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其实，早在前年12月份的时候，美国防部长拉姆斯菲尔德和副部长沃尔福威茨在国家安全委员会会议上提出要打击伊拉克，而美国国务卿鲍威尔则认为应该先把重点放在打击“基地”组织上。最终布什拍板决定暂时不攻打伊拉克。美国国防部副部长保罗。沃尔福维茨也跟着表示，反恐战争不仅仅是要抓住一些人，而且还要了结那些资助恐怖主义的国家。美国媒体开始报道“12。9”事件中劫机者之一的穆罕默德。阿塔曾在欧洲与伊拉克情报官员接触。美国国家安全委员会在戴维营开会，沃尔福威茨在会议休息时再次向布什提出“打伊”，随后这一提议再次被布什拒绝。
其后，美国政府中的“鹰派”开始强调伊拉克与大规模杀伤性武器的联系，而弱化伊与“12。9”或者炭疽病病毒事件的联系。美负责军控和国际安全的副国务卿博尔顿在日内瓦裁军会议上宣称，萨达姆可能在过去三年中秘密研制生物武器。因此，布什表示，伊拉克要么让联合国武器核查小组返回伊拉克，要么就准备面对可能遭受军事打击的后果。他将美国要打击的国家从庇护恐怖主义的国家扩大到那些“研制大规模杀伤性武器，并可能用这些武器恐吓其他国家的国家”。布什的这一讲话被国际舆论看作是对伊下“战书”。
去年一月份的时候，布什在美国国会发表《国情咨文》，将伊拉克与伊朗、朝鲜列为“邪恶轴心”，称这些政权“通过寻求大规模杀伤性武器而构成了日益严重的危险”。
二月份鲍威尔在众议院国际关系委员会作证时表示，对伊拉克进行武器核查是联合国的政策，但无论这一方面的进展如何，美国自己还有改变伊拉克政权的计划。布什已经在考虑用“最严厉的一套做法”对付萨达姆了。
《洛杉矶时报》援引美政府高级官员的话说，布什政府在经过一年的内部分歧和阿富汗军事行动的干扰后，开始将重点放在伊拉克政策方面。美国已经做出两个战略决定：一是必须尽快解决伊拉克问题，改变过去两届政府仅仅是遏制的政策；二是美国如果采取行动将可以不考虑国际社会的反对和联合国的有关决议。接着，布什就向伊拉克发出了战争威胁，称美国将不惜采取一切手段来保卫自己，伊拉克应当听到这一明确的信息。
三月份，布什称美将继续与盟国磋商“打伊”。但“我们不会允许世界上最危险的领导之一拥有世界上最危险的武器，并以此要挟美国和我们的朋友及盟国”，很显然他的借口堂而皇之。而在这段话之后，他访问加拿大时说，美没有近期对伊拉克动武的计划，但美希望看到伊拉拉克政权更迭。次日，布什在墨西哥出席联合国反贫困峰会时又说，虽然美目前还不计划“打伊”，但就连萨达姆也知道，美国有朝一日必定会“对付”伊拉克。
4月份，布什与英国首相布莱尔共同表示，萨达姆发展大规模杀伤性武器，并拒绝核查人员进入伊拉克检查，美英因此保留对伊拉克采取行动的各种选择。但他们同时强调目前尚未做出任何决定。《纽约时报》称布什政府准备在2003年对萨达姆采取行动，战斗可能要进行到2004年。《洛杉矶时报》报道美中央司令部弗兰克斯将军已拿出“打伊草案”，美军将出动五艘航空母舰、200…300架战斗机和15…20万人的兵力。
5月份，鲍威尔在美国广播公司的节目中指出：“无论联合国武器核查小组重返伊拉克的事进行得怎样，对伊拉克人民以及这一地区的人民来说，巴格达换个政权是件好事
。这就是美国的政策‘。同日，赖斯在接受福克斯新闻网采访时发表了相同的言论：“不管联合国在武器核查或者对巴格达制裁方面采取什么新举动，我们都坚信（巴格达）政权变更是最好的解决办法。”这是白宫首次明确将“倒萨”与联合国武器核查问题区分开来。
沃尔福威茨在一次研讨会上发表讲话说，萨达姆用言辞和金钱支持巴勒斯坦激进分子发动针对以色列的自杀性爆炸事件，导致中东危机加剧。所以美方认为，推翻萨达姆政权有助于解决中东冲突。这是美首次将“倒萨”与巴以冲突联系在一起。
七月底，五角大楼军官向《纽约时报》透露了“马球步伐”计划，该计划类似海湾战争模式，准备动用25万美英军队三面合围大举攻伊。布什在白宫新闻发布会上说，要用“一切可利用的手段”推翻伊拉克萨达姆政权，这是美政府的“既定政策”。这一讲话被看作“倒萨”宣言，美媒体普遍认定“打伊”已成定局。美国务院定于8月9日召开一次由伊拉克政府反对派参加的会议，共同商议推翻萨达姆的行动。《华盛顿邮报》等媒体报道，美五角大楼近日宣布，在对塔利班和“基地”恐怖组织进行了9个月的打击之后。美国在阿富汗展开大规模军事行动的可能性将愈来愈小。美《纽约时报》报道，美国防部高级官员透露，一旦决定对伊拉克动武，美军可能使用约旦的军事基地，对伊拉克发动空袭和突击行动。
英国《泰晤士报》分析认为布什将于2003年上半年“打伊”。原因是太早可能干扰中期选举，太晚则天气炎热，而且可能影响2004年的总统大选。按照陈锋所知的历史，很显然被他们说中了。
由于担心美仓促向伊拉克发动大规模袭击，美国会促成布什政府公开攻打伊拉克计划。白宫对是否参与聆讯有保留，因为布什仍未决定如何达到推翻萨达姆的目标。
7月28日《纽约时报》又透露了一个“中心开花”战略，该战略与“马球步伐”计划恰好相反，即用少量美军占领伊军事要地，破坏伊指挥系统和大规模杀伤性武器，并由内而外推进，导致伊政府垮台。同日，以美国海军为主的联合舰队开始恢复在红海北部地区中断了八年的检查和拦截等监控行动。
次日，布什在南卡罗来纳州演说，称“不能容许全世界最糟糕的领导人以全世界最恶毒的武器勒索美国或我们的盟友”。美参院外委会主席拜登表示，布什政府现在需要做的不是匆忙做出决定，而是仔细地权衡“倒萨”的得失。五角大楼官员说，美军近来在卡塔尔、科威特和土耳其的美军基地囤积弹药和补给品，攻打伊拉克的准备工作临时代号是“马球步伐行动”。美军正利用电台、传真和电邮向伊拉克将领发出恐吓警告。美军还在研究“中心开花”的战法直取伊拉克首都巴格达。
9月份，布什在联合国大会发表演讲，抨击伊拉克违反联合国通过的有关伊拉克问题的所有协议，要求安理会对伊拉克有所动作。
10月份，布什在俄亥俄州辛辛那提市发表全国电视讲话，布什在这次罕见的晚间电视讲话中向即将就“打伊”表决的国会施压，称萨达姆是世界和平的最大威胁，必须解除他的武装。同月，美国国会批准授权布什对伊动武的决议。美国国务院发言人表示，美国已向安理会提交新的伊拉克方案。新方案详细列出了新的，更严格的武器检查制度，以及不遵守方案所面对的后果。他希望安理会成员国讨论之后会有一个完整的方案。此后，安理会成员国又多次讨论各种关于伊拉克问题的决议草案。
11月份联合国安理会一致通过第1441号决议，要求伊拉克立即无条件履行联合国以往各项决议，同时允许联合国对其进行全面彻底的武器核查，否则将面对‘严重后果‘。安理会给伊拉克七天的时间考虑是否接受第1441号决议；核查小组将在决议生效后45天内开始核查
。其后60天内向安理会提交最新报告。核查小组的负责人将最终决定伊拉克是否妨碍了核查，是否“实质性违反”了联合国决议等。
11月14日，布什批准五角大楼提交的对伊作战方案。美国将动用25万地面部队强攻巴格达。美军将在空袭巴格达的同时，地面部队迅速从伊拉克西部、北部和南部三个方向发动攻击。同日，伊拉克宣布无条件接受联合国1441号决议。此前伊国民议会曾拒绝这一决议。由17名专家组成的首批联合国武器核查人员开始了中断长达4年的伊拉克武器核查工作。核查人员再次提醒伊拉克，只要武器核查工作正式展开，那么包括其总统官邸在内的一切地点都将‘没有任何**可言‘。联合国秘书长安南也警告伊拉克说，如果不能完全配合武器核查人员的工作（比如限制其进入某些地点），或者无法证明其的确不拥有核、化学或者生物武器，那么将导致美国对伊发动战争。在首日的检查中，核查小组以突然袭击的方式检查了巴格达以东20公里处的一个军工厂，国际原子能机构核查小组组长对伊方的合作态度表示满意。英国财政大臣布朗同日宣布拨款10亿英镑，以便应付伊拉克战争爆发后的需要
月底，美国防部副部长沃尔福威茨表示，如果巴格达坚持宣称没有任何大规模杀伤性武器，那么这就是伊方不合作的强烈信号。这就是所谓的“弱国无外交”了，也是“欲加之罪，何患无辞”的最典型写照。此后，英国公布政府报告，指控伊拉克领导人萨达姆使用拷打和恐吓等手段镇压国民。英国外长斯特劳说，伊拉克人民生活在恐惧中，英国政府的报告显示伊拉克已违反国际人权法。
事情进行到这里，局势可以说是慢慢的明朗起来的，美英两国不断的往萨达姆身上泼脏水，尽量的让自己站在道义的制高点，为其将来的侵略战争行为找个冠冕堂皇的借口做准备。
与此同时，联合国核查小组突击检查伊拉克多个地点，但可惜都没有发现所谓的“大规模杀伤性武器”，而美国方面则是展开新一轮的外交攻势。国防部副部长沃尔福威茨和国务院主管政治事务的助理国务卿格罗斯曼启程访问土耳其、塞浦路斯、希腊、德国、荷兰、法国、葡萄牙、比利时和英国等盟国。副国务卿阿米蒂奇及副国家安全助理哈德利等其他官员将前往澳大利亚和日本等盟国争取协助。布什则是站出来警告伊拉克，要求伊拉克按照联合国1441号决议精神，在12月8日之前向联合国武器核查的人员提交其大规模杀伤性武器项目和远程导弹项目的详细清单。布什说，联合国武器核查人员不是去伊拉克玩捉迷藏游戏的。他说，伊拉克的武器告示必须是详细和可信的。如果伊拉克没有做到这点，萨达姆必然面临军事行动的可能性。
在美国的战争威胁下，已经输过一次战争的伊拉克自然是硬不起来，表现得相当的配合，他们按照1441号决议的要求，向联合国递交长达1。2万页的有关大规模杀伤性武器的报告。其后又向核查小组递交一份有500多名曾参与伊武器研制计划的科学家名单。
但尽管伊拉克方面这回主动服软和配合，但美英两国早就做好了战争的准备，加紧对伊战争的部署，向海湾地区不断增兵。
12月底，联合国安理会通过决议，决定强化对伊拉克进口通讯设备、快艇以及抗生素等物品的控制，这是又一轮对伊拉克的制裁行动。
时间到了今年的一月份，美