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毕竟隔着大漠，也不好去打。
国朝现在还是休养生息为主，漠北诸部素来也不认林丹汗，所以攻伐漠北，是林丹汗的事情，准确来说是漠南蒙古3省的事情。林丹汗这位蒙王1直待在京中忙着造孩子，以后蒙王入京，世子住在封地是早有的约定。
连大致的铁路修建计划都有，1条从辽东开修，1条从张家口向外修，向东西两面蔓延，西边从榆林红山口往外修。这只是初步的计划，能不能修，还要调查路况后再行决定。
第3条大策教化，由朝廷拨钱于北方、西南、蒙古、辽东地区修建学舍，招士子前往教学。为降低成本，给与士子月6斗口粮，携带家人便是成丁5斗，少丁3斗。入学启蒙童子家庭，缴纳微薄的学费作为士子生活补助及学舍维修之用。
毕竟天地君亲师，9算不出台学费制度，求学家庭也不会让孩子的师尊饿着肚皮。给老师红包开小灶，这种情况在当下的各家族学、义学、官学里，是很普遍的。
国人敬天法祖，是敬畏自然，学习祖先积累的经验。教师这1行业，受到的尊重是后人无法想象的。地方上，学官生气了把你1个知县、知府按在地上打，打了也是白打！
为鼓励士子赶赴各地授业，有本县学官推荐经礼部审核后，无功名者授业5年授童生，再十年授秀才，再十年授举人功名，便有了当官的资格。
考中举人9意味着改籍，民籍、军籍改为官籍。军户比较坑，自己考中是自己的事，想要让家族世世代代永远脱离军籍，只有1个办法，按着太祖高皇帝的意思，去当兵部尚书吧。
同时，不限制这些授业士子科考，以授学本地为客籍参考。
这3条属于在原有政策上进行强化和新增，从上面往下铺，制定出标准和计划进程，做好监督工作9能完成。
所以朱弘昭昨日看了9觉得靠谱，施行起来不是问题。更因为第3条大策，能为朝廷、为他迎来更多的拥护。有人欢迎这第3条大策，自然9有人反对。反对教育扩大普及化，垄断精英教育，有这类想法的人始终都有。
但这种反对是无法开口的，教化大业上承圣人，功在千秋，你敢红口白牙反对？
至于推广教育的大杀器简体字，朱弘昭没这个心思，不是他懒，如果懒9该去办，简化后才是1劳永逸。而是大明的字，已经接近于简体。后来字体复杂化，要问我大清去。
简体字，更准确的说法是草书正规写法，常用字体已有简化趋势和成果。
简体字现在被称作俗字，手头字，后世的常用简体字改革里，清、民国时期才占了1百出头，其他简体字从秦朝规定文字统1后，从秦开始9存在，并陆续产生。产生在明朝的简体字，大概是7多个。
祖先那么聪明，简化文字这种利于生活的事情，人都有懒惰本性，怎么可能不去做？至于字母单词，你给咱再简化1下？好吧，有缩写
简化字体最扯淡的是几个意思不同，形体迥异的字，给你合并为1个多音字。
不过还好，没有搞成功汉字拉丁化，实在是太疯狂，用苏联字母弄成的拼音取代汉字如果真这样，后人只能和朝鲜人1样，看自己国家史书根本不认识。所谓的历史专家，唔，他们是宇宙学院毕业的思密达。
袁可立的第4条大策9是新钞政策，第5条则是兵役法。
新钞政策实际上昨日已经解决，朱弘昭倾向于朝廷收拢金银，以金银币流通，辅以纸币、铜币。先让小面额的纸币站稳，再发行大面额的。
而兵役法，重在1个役。
役，最熟知的两个词是徭役和衙役。简单来说9是百姓有受国家征召，参加国家工程、计划的义务，可以是地方上的工程修建，也可以是兵役。每个丁壮从成丁开始，9有服役纳税的责任。
山大王都会让人票参与劳动，更会和周围百姓、商旅收取保护费，实际上朝廷也是这么1回事。然而张居正1条鞭法里，将杂税、徭役折算在1起。
以前的徭役，轮到你头上不去也行，要么你雇人代替你去，要么缴纳钱给当地衙门，由衙门雇人去出工。在1条鞭法里，统1由朝廷地方衙门花缺募集工人，所以这个钱折算在税里。
袁可立有感于朝廷人工用度颇大，毕竟各处工程实在是太大了，保证了1系列劳动岗位的时候，也花去了太多的钱。人工成本也在上升，废除1条鞭法里归纳的徭役部分
兵役法改革，目的9在这里，以2岁成丁，5岁止，丁壮每人每年有1个月要为朝廷出工，伙食、路费由朝廷负责。这种要求相对于前朝实在是优厚，前朝1般以十6岁为成丁，6岁后才能免除徭役。
这种劳动时间可以积累，凑够1年9必须出丁。也不限制代替，可以自己雇人参加或给朝廷缴纳税收。
兵役法以民户为主，免掉的只有军户和匠户，他们1直在劳动。民户包括商户，商户还要负责雇员的徭役，只要签了当年的劳动契约，当年的徭役时间折算到雇主头上。
这样1来能大幅度增加朝廷的低成本劳动力，更能增加地方衙门的组织力。同时徭役劳力密集施工，彼此能建立良好的配合、隶属关系。兵力紧缺时，稍稍训练武装后9是兵力。
同时，打破1条鞭法的完整性，为下1步改税制奠定基础。这是开源节流2合1的政策，更能极大的增强地方组织能力，间接强化朝廷统治力。
地方水利工程糟糕，官道失去维护，与1条鞭法有着关系，与贪污则是直接关系。徭役法在，劳动力是现成的，衙门稍稍贪得少1些9能完成任务。如果是募工来做，花的钱实在是太多了。
徭役，说白了9是免费的农民工。
同时兵役法规定，成丁后入军服役满5年者，罢免终身徭役；8年免去父祖徭役，十年、十2年以后每增长两年，免去1子徭役。服役军士免徭役子嗣，有服役责任，服役3年才行。若想继续免除子嗣徭役，还是两年1道坎儿。
还有种种特殊说明，如阵亡者，可以葬入朝廷英烈公墓，录名各地英烈石碑，免家中1丁徭役，地方抚恤家属十年，1年米粮1石。
伤残军士许可退役，免除终身徭役，可与不同抚恤。
服役满十年退役者，朝廷安排工作，或编入地方警固役，每年合编训练1月时间，分期进行，每次十日，每次参训按照原有军饷拿1半月饷。
既然是义务兵，那军饷支出9比募兵要低，但可以逐步提升。
征日前，挑选京畿灾民于天津操训的十万新军，可以算是这种制度的体现
兵役法，正好与余煌的军制改革1起抛出去，军制改革要1步步来，等袁可立执政时，基本上9能打好底子。
兵役法的范围太大，袁可立着重提出的以役为主，没有过多涉及‘兵’这个范畴。这是1个半成品，兵的改制，袁可立认为改由皇帝来改，1点意见都无。
可以看出，袁可立的5项大策里，真正用心，看重的核心大策9是教化与兵役。至于税制改革，袁可立很想这么干，可认为还不是时候。改税制，1定要等火候，等把各方收拾的没脾气了，全部捋顺了在施行。
侍从司讨论的核心也9是兵役法，矛盾也在兵役法，太过于苛严，太考验地方衙门的组织力。大明不是大秦，大秦1道诏令下去，下面人立马能按计划抽调人力去做工程或组成军队，大秦的组织能力摆在那里。
而大明，1个地方知县基本上稀里糊涂的被士绅联合胥吏玩弄的晕头转向，1个不知道真正民情的知县，怎么可能完成兵役制度的动员要求？
有，袁可立提出1个设想，恢复地方县尉制度，隶属于按察使司，间接隶属于御史台。北方各地以退伍军士组建的警固役，9挂在按察使司名下，调权归按察使司，训练归都司衙门，所需粮饷用度由布政使司调度。
大明没有县尉这种公安局长，所以诸位也1直没见过大明县尉这种头衔。但有负责监狱、治安的典史。当知县、县丞空缺时，典史兼领其职。
县尉这种职位，自古负责的9是本地乡勇训练和徭役相关的事情。情况紧急了，带着本县的丁壮去武库领取军械后，9是1部主官。
军制改革也1直在进行，最显目的9是军服方面，大明在朱弘昭来之前，军服1直由红色向白色过度，现在军队以红白两色为主。卫所军户筹建的后备役以靛青色军服为主，属于第2批动员序列，第3批动员兵9是地方警固役，配备黑色军服。青色、黑色都是耐脏军服，每年发1套，基本上是这些人的劳动服装，也是朝廷给与的补助。
第455章 劳力，狼与羊（）
兵役策从两个方面下手，兵制革新和徭役制度新建，后者袁可立和他手里的幕僚班子已经有了体系，兵制革新则是皇帝和侍从司的事情。两方要合起来搞，袁枢9是天然的中间人。
侍从司内部的讨论，对于兵役策他们不反对，担忧的是基层的动员、组织能力。至于徭役太重？其实真的不重，这只是税制革新的前奏，预期的税制革新是杀大放小，对底层只有好处没有坏处。
兵役策，不去管对朝廷兵员的补充，对下面来说，最吃亏的是还是大户人家。1旦出台，他们雇佣劳力的成本9会高涨。
永远，永远不要高估资本的良心。在传统文化的熏陶下，为了利润大明的官商士绅集团真的什么事都敢干。相对于更漏骨的西夷人，大明商人做事情还会顾忌顾忌名声问题。
地方上，百姓受到的剥削，以1条鞭法来说，逼迫他们的是衙门，然而获利最大的始终是商人。恶名都让衙门背了，好处、好名声都归士绅所有。
不要总以为地主和佃户的关系很矛盾，错了，地主谋反，愿意跟随的还是佃户。
原来的税制，海禁，边塞马市，都是1个性质，吃亏的始终是朝廷。可把持朝廷的是哪些人？是官僚集团，朝廷9是他们手中的躯壳，借助这个躯壳将资源限制或强制流转，获利的始终是他们。
南方人口多，手工业发达，却缺乏大量劳动力。为了补足劳动力，尤其是廉价的劳动力，富裕的南方也会出现人为扩大的天灾，1大批活不下的百姓只能卖地，去当工人。
还有各地民营矿场，从始至终，9是吞噬人命的存在。军中俘虏、流民，能骗到的外地人，都是矿场上佳的劳动力。
所以缺乏劳力，廉价、最好是不要工钱的劳力，对江南各家尤为重要。毕竟，现在他们内部竞争也越来越激烈，降低人工成本，进而9能增加竞争力。
漕运的重新疏通及铁路修建，官道维护后，经济活性大增，他们内部的竞争也更为激烈。
9因为劳力问题，安排好侍从司工作后，朱弘昭得到了瀛洲的密折。9是关于劳动力的，那边担心出问题，所以请示他。
瀛省，现在有3条贸易线，1条是给朝廷运输今年新米、金银铜矿石、漆器、及各种特色产品。当然，运的女子也不少，姿色上乘者进入教坊司，中下等赏赐有功将士。
这条是天津、旅顺、长崎贸易线，有大明最强的3个船帮负责海运，还有军中运船合起来大船将近1万3。
另外两条，其中1条自然是西夷人的船队，数量太小。
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