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日本驻华公使林权助亲自到农商部威胁张签字。张问林权助是代表日本商人，还是代表日本政府？并且说“如果是代表贵国商人，则当按照我们中国的矿业条例办理。如果是代表贵国政府，这里是农商部，我和阁下没有谈话的地位，请阁下到我国外交部接洽。”
后来段祺瑞派人送了一百二十万来贿赂张国淦，没成功，又增加到二百万，还是被他给拒绝了，由此可见此人心性如何。
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“的确…”听了张国淦的话，严绍点点头。
外东北的确不怎么适合种棉花，如今雨石集团的棉花种植也多集中于新疆，的确没必要在外东北掺和一下。但是，想要稳定在外东北的统治，单凭一些三心二意的俄人肯定是不行的，还给移民一些国人才可以…
严绍把这个想法说给张国淦等人听，然而张国淦却摇头道。
“移民自然是个好主意，问题是该如何移民，强制移民还是………若是强制移民，百姓难免会有些抵触，可若是自愿性质的，虽说外东北失地收复，举国欢腾，但百姓对那里毕竟还很陌生，当地的治安也不是很好，再加上天寒地冻的，恐怕…”
“是啊，天寒地冻的，想让人自愿去恐怕不是件容易的事情…”在旁边，其他人也开头赞同的道。
就像张国淦说的一样，强制移民，百姓肯定会有抵触，弄不好还会失去民心。眼下也已经不是封建王朝了，严绍总不能一声令下，就把一大批的人迁往外东北，哪怕他的确有这个权利。
可若是自愿的…
外东北那边天寒地冻的，局势也不稳定，想让人自愿过去恐怕不是很容易…
“是啊…”严绍也叹了口气，过了好一会才开口道。“你们觉得这样如何…”说着严绍把身子往前伸了伸，然后把自己的想法给说了出来。
听到严绍的办法，张国淦等人都露出了吃惊的表情，但他们很快便认为这是一个好办法…
第六百二十二章 一石三鸟（下）（）
收复外东北固然是个大喜，但是时间长了，庆祝的热情也会跟着渐渐消退的。眼下国内的报道，主要集中在欧洲战场、苏俄的成立，还有就是外东北的建设工作，剩下的吗，则大多都是一些生活琐事。
事实上，眼下也只有这么一些事情值得报道，别的事情大多不值一谈。
只是就在国人打算像往常那样生活的时候，踏出家门的人们却吃惊的发现，在各处的公示栏正张贴着政府最新的公告。
公告上的内容很简单，为了加快外东北地区的发展，政府鼓励百姓自愿到外东北去定居，并且承诺只要是愿意到外东北去的民众，政府将会提供住处、过冬的被褥、以及足够所有人吃一年的口粮。
除此之外，政府还承诺6岁至60岁的国人，只要自愿到外东北定居皆可获得至少五亩田地，政府不会收取任何费用。
这一政策的公布，顿时轰动了全国。
对于农民来说什么最重要，当然是土地，如今政府居然承诺白送土地，这怎么可能不让国人轰动。何况政府还承诺，6岁至60岁，只要愿意到外东北去定居，都可以得到土地。
那个60岁暂且不提，6岁什么的…
寻常夫妻只要有个孩子，这就等于是白送的地啊！
何况这个年代崇尚早婚早育，10多岁有孩子并不稀奇，3、40岁抱孙子了也不奇怪。这么算下来，全家五六口、七八口是很正常的，一次便有可能获得三四十亩的地…
三四十亩，这在后世看上去似乎是很平常的，毕竟寻常的承包户，在承包土地的时候都是以公顷来计算的。但是对这个时代的人而言，三四十亩地却绝对不是一个小数目，在某些地区。三四十亩地或许只能算是个富农（历史上民国时期的江西十二亩地便算富农），但是在某些地区，三四十亩地却已经称得上是地主了。
当然，仅仅只是个小地主…
而如果是那种光兄弟姐妹就七八个的那种。能得到的土地恐怕就更多了。不过这种可能性相对较小，虽然这个年代推崇早生早育，但是早夭的几率也一样大，像是后世，生下来的孩子夭折的几率很少。
如严绍父亲那一辈，是60年代出生的，兄弟姐妹全部加在一起大概有，唔，算算，一个、两个、三个、四个………五个、六个。大概有兄妹六个人。
而其母亲那边，则有五个人…
这主要是因为医学发达了，孩子活下来的几率也比较大了。
不过现在…
医疗可比教育更难普及，眼下就连教育都还没普及呢，更何况是医疗了…
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就像前面说的。土地才是百姓的命根子，所以新政策公布之后，顿时在国内引起了轰动，即便是在国外也有不少媒体进行了连篇报道，认为中国人是真的不打算回去了…
和另一个时空不同，这个时空，政府的公信力是很高的。所以百姓并没有怀疑政府的话，很快在地方上便有一些百姓响应了政府的号召，其他百姓虽然还在观望，却也是蠢蠢欲动。
这并不奇怪，虽然自【七五工程】和【欧战】后，国内工业得到了迅猛发展。几乎每年都能得到极大的增长，国内工人的总数也因为这个原因而节节攀升。
但即便是这样，中国的底子终究还是太薄了一些。
就拿钢铁来说，寻常列强三四千万的人口，三四百万的粗钢产量已经足够用了。可是中国的人口却比这些国家足足多了十倍以上。想要在‘人均’方面赶上列强，还需要再增长十多倍才行——————当然，事情并不这么简单，你生产这么多钢铁，总要能消耗掉才行，不然只生产而无法消耗掉，很容易就会产能过剩，最终只会带来灾难，当然，这些并不是重点。
重点是，一个三四千万人口的国家有三四百万的粗钢产量，可以称得上是工业国家。可是一个四五亿人口的国家，三四百万的产量，你觉得距离工业国家这个称号大概能有多远？
眼下的中国便是如此，虽然工业得到了极大的发展，但是想想人口啊什么的，其实中国还是一个不折不扣的农业国家。
虽然大量创办的工厂已经消耗了许多的劳动力，但是占据劳动力数量最多的依旧是农业。偏偏中国的领土虽大，可适合做耕地的地方却很少，好的耕地就更少了…
再配合上庞大的人口…
灾难…
考虑到全国过半以上的耕地都在地主的手里，这又是一个灾难。
虽然早在安徽的时候，严绍就已经取消了农业税，并且劝说那些地主把租子减少到三成五的程度。但是自愿减租的地主固然有，可也有些地主无论怎么劝说也不减租，还有一些地方的地租，为了防止佃户跑掉，甚至还和同村乃至同镇的地主达成了攻守同盟，一同咬牙不去减息…
减租减息毕竟是自愿的，政府也无法强迫，所以对这种情况地方政府根本没有办法，何况………地方政府内的官员和这些人多多少少都有些联系，即便有上面的命令，他们也未必会愿意去管…
结果就是，国社政府颁布的诸多政策中，尽管以免除农业税最为震撼人心，但实际上真正改善百姓生活的还是严绍减免的一系列苛捐杂税，以及像厘金这样严重阻碍商业行为，进而抬高物价的税项。
至于免除农业税？对那些自己有地，或者是在开明地主手下干活的农民来说还好，但对那些摊上了些铁公鸡、葛朗台来说的恐怕就…
然而即便是这样，光复以来严绍所作的一切，依然能让许多百姓为他去死…
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地方上发生的事情严绍难道不知道吗？当然不可能，然而对此他也没什么好的办法。
毕竟减租减息都是自愿的，政府不好干涉，何况当时的国社政府仅仅只掌控了一半的省份，还有一半则是在各地军阀的手中。
而那些军阀或是军阀手底下的军官。多与地方有所联系，有些军官家里干脆就是地主。强行推广减租减息，难度之大可以想象。说到底，国社政府刚成立的时候。对地方的统治毕竟是名义上的，若是强制推行减租减息的话，很容易再次爆发内战——————严绍毕竟还是太年轻了，尽管当时国社军已经控制了半个中国，但还是有许多人把严绍看成是唇上无毛的小白脸一流…
何况新收复的北洋军里，几乎都是旧式军人，家里买些田地，是这些军人的老习惯了，甚至就连当时的国社军内部，也有不少军官家里是地主…
再加上当时欧战距离越来越近。为了尽可能赶上这场盛宴，严绍也只能是谨慎行事。
其结果就是，从13年国社政府成立到如今，已经过去4年的时间了，除了最初的时候有大量地主自愿减租减息外。往后的几年里尽管有些波动，但其实和死水并没什么区别，有些本来是跟风的地主见其他地方没有减租减息也没什么后，居然也跟着撤了回来，实在是让人哭笑不得。
万幸的是，前面的一系列新政给老百姓带来了许多实惠，所以百姓对中央政府和严绍并没有不满。其不满主要集中于地方政府和议会还有那些地主们身上。
只不过因为老百姓的生活好了许多，所以这种不满并没有像另一个时空那么激烈。毕竟在另一个时空，七成的租子都已经成了良心租子了。
事实上这也是百姓支持严绍，而不是支持那些议员的另一个原因，毕竟这些议员平日里的行为可真的是一点也没有要替他们做主的意思。
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严绍并非没有想过解决这个问题，然而最初的时候是地方还并不稳定。贸然就强制推行减租减息，绝对是一种找死的行为，何况还有欧战在等着。
等到欧战爆发了之后，尽管国社政府的威望再次得到了提升，但严绍反而更没有功夫去忙这个了…
眼下北上和西进两个战略同时进行。国内的稳定再次摆在了首要的位置上，显然也不是推行减租减息的合适时机。
不过在严绍的心里，应对办法也不是没有，这个办法就是通过工业来取代农业，同时扩大耕地面积以及提高粮食的产量等。
前者是严绍跟后世学的，在后世单纯的农民已经较少了，就是因为去上班赚到的钱要更多些，至少是不相上下，而且还不需要看天吃饭。
当然，如果你能承包n公顷的土地，那当我没说。严绍的想法就是想办法把人都送到工厂里去上班，而少了耕地的人，相比那些地主也无法继续维持现在这样的高租子，只是这种办法毕竟见效太慢了些，没有二三十年是看不出成效的。
至于扩大耕地面积还有提高粮食产量等，则需要较强的工业能力和技术能力。
前者暂且不提，后者的话………无论是那个什么水稻（前两个字写了怕被和谐），还是建设水利工程，都需要一定的工业及科研能力。
而如今，随着外东北的光复，严绍的面前多出了一条新路。
这条路很简单，�