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最高执政官所拥有的一切权力都来自于人民，他们从未指定他去确立分裂各州的条款。如果他们要做抉择，他们能够自己去这样做，但与执政官没有什么干系。他的职责是管理他执掌的政府，把政府毫无损害地传递到他的继任者。
为何不对人民最终的裁断抱着坚毅的信任？在这世界里就没有更好或同等的希望了？在我们当前的分歧中，双方就不相信自己是正确的？如果统率万国的万能之主，带着他的永恒真理和正义，站在你们北方这边，或站在你们南方那边，经过美国人民这位伟大法官的裁决，真理和正义将真正地大白于天下。
作为我们赖以生存的政府机构，人民为了避免伤害明智地只给予他们的公务员一点点权力，同样高明的是规定只隔很短的时间就把那点权力收回到他们自己手中。当人民保有正直的品性和警醒的心灵，即便行政机构极度腐败或愚蠢都不能在四年的短暂舞台上，对政府造成非常严重的损害。
我的国人们，所有人一起冷静地、好好地思考这整个问题。没有价值的事情会随着时间而消失。如果你们中任何一个人慌慌忙忙对一个目标迈出了热情冲动的一步，这一步你绝对没有经过深思熟虑，这个目标随着时间流逝而无法抵达，不好的目标只能受到挫败。你们当中不满的人仍拥有古老的宪法，它未受到损害，再者还可以微妙地表明，你们有自己在宪法之下的法律；而新政府如果有心，也没有直接权力去改变其中任何一项。如果表明不满的人在这场争论中占据了正确的一边，也没有单独的好理由去贸然行事。理解力、爱国心、基督教精神，还有对上帝的坚定信仰，他从未放弃这块偏爱的土地——这一切仍可以用最好的方式充分调解我们目前的全部困难。
在你们的手里，我的同胞，不是在我的手里，握有内战的抉择权。政府不会袭扰你们。你们不会受到攻击，除非你们自己挑衅。你们没有向天发誓去毁坏政府，而我要做一个最严肃的承诺，要去“维持、保卫和支撑它。”
我不愿意就此结束。我们不是敌人，而是朋友；我们必须不成为敌人。尽管激情会让我们的情感关系扭曲，但没必要绷断。回忆的神秘之弦，从每一片战场和爱国者之墓伸展开琴弦，在这宽广的国土上与每一颗搏动的心房、温暖的壁炉联结起来，当我们本性中的更为美好的天使——只要他们真的乐意——去再次触抚琴弦，我们仍将陶醉于联邦大合唱之中。
已经是三月底了，安德森那里的情况越来越危急，或许现在要塞里的将士们已经开始挨饿了。此时的白宫却正在举办总统就任后的第一次大型招待会：身穿一套崭新燕尾服的林肯和身材姣好、光彩照人的玛丽站在一处迎接着来宾。上百双幸灾乐祸的眼睛在等待着林肯出丑。可今天，他却一直自然地和众人聊着天，自始至终表现得十分得体。明天的泰晤士报记者准又能写出这位新任总统讲的许多故事了：关于他喝醉了的马车夫，或是他在西部生活时遇到的种种趣事。告辞时，客人们或许还会想，当前的局势似乎还并不太危险。事实上，这歌舞升平的一幕不过是林肯有意安排，避人耳目的。招待会期间，他就以十分严肃的态度通知了各位部长，当晚要召开一次紧急会议。招待会结束之后，部长们都留了下来，林肯通知大家说，斯科特将军催他们赶快放弃萨姆特要塞，问大家该怎么办。那天晚上，每位部长回家时，心里都一定是忐忑不安的。几个小时之后，也就是第二天一早，他们还要再去参加一次会议，听取总统的意见。林肯决定派一艘船给要塞运送给养；在此之前要通知南部的官方，船只不过是给要塞里断了口粮的将士们送粮食的。倘若南方反应正常，那么一举两得：一则政府的声望得到了保障，再则要塞内官兵性命也都保住了；若是南方真像几个星期以前所叫嚣的那样，动用起武力来，那么虽然战争打响，但挑衅的罪名却自然而然地落到了南方人的头上，是他们先放了第一炮，引发了紧张局势，他们理应为此负责。同时，北方人民的愤怒也会被激了起来，要知道，没有这种群情激昂，战争是打不胜的。
演讲卷第20节 致国会咨文（节选）
这样我们可以看到，从进攻者方面而言对萨姆特要塞的围攻和占领绝非一个自卫问题。他们很清楚要塞的守备军不会向他们进攻。他们明白——他们已得到明确的通告——当时只是向少数勇敢和饥饿的守备军送去面包，除非他们自己阻止这一行动而扩大了事态。他们很清楚本政府想要守备军驻扎在要塞里，不是为了去进攻他们，而只是象征性地拥有这个要塞，避免要塞使国家马上产生实际的分裂——再者如上文所表明的，相信由时光、磋商和选票箱来作最终的调解。而他们围攻和占领要塞却是出于一个完全对立的目标——把联邦的权威象征驱赶出去，由此使得联邦马上分裂。他们的目标我很清楚，我本人在就职演说中曾对他们说：“政府不会袭扰你们，你们不会受到攻击，除非你们自己挑衅。”本总统不仅想方设法使这个宣告向好的方向发展，而且用事实战胜了机巧的诡辩，使世界各国不会由此产生误会。通过萨姆特要塞事件和整个局势，这一目标是达到了。就在此时，反政府的那些人武装寻衅，他们眼前没有，也不会有一门大炮对他们进行还击，除非是要塞里那几门有限的炮，这几门炮是前几年送往那个港口去保护他们自己的，此时仍预备给予他们合法的保护。他们这一举动——撇开其他举动——已把一个问题鲜明地摆到这个国家面前——“马上分裂或者抛洒热血”。
这场发难触及的不光是联邦这些州的命运，它还向整个人类大家庭提出了一个难题：一个宪法确立的共和国或民主国家——一个由人民自己管理的政府——能否反击它内部的敌人而保护领土完整。它提出一个难题：满心怨愤的人，他们人数少得可怜，以致于绝对无法根据基本法而执掌国家，他们是否能够用这个托词，或其他托词，或无礼地不用任何托词来颠覆他们的政府，从而事实上去终结人世间的自由政体。它逼得我们要问：“究竟是不是所有共和国都存在这种与生俱来的重大缺陷？”“难道一个政府不是必须强大到约束起自己人民的权利，就是孱弱到无法保证自己的生存？”
这样来看这场发难，别无选择，只好使用政府的战争威力，用武力去对付破坏者，用武力保障政府的生存。
林肯之所以起用伯恩塞德，因为他曾是麦克莱伦的朋友，有可能像麦克莱伦那样博得军团士兵的好感。林肯还发现伯恩塞德异常忠实和正直，从不参与军队中的政治阴谋。
在选择弗雷德里克斯堡地区作为战场的决策上，伯恩塞德独断专行。尼古拉和约翰·海写道：“使林肯有些懊恼的是，新将领的第一个行动就是反对华盛顿当局向麦克莱伦提出过的作战计划。”哈勒克为此特地去见伯恩塞德，返回华盛顿后他就向林肯如实汇报了这一情况。林肯表示只要伯恩塞德“迅速行动”，他就同意他的计划。林肯还亲自下去看望部队和伯恩塞德，同他进行了长时间的商谈。
这时，同盟军已在弗雷德里克斯堡布下了罗网，罗伯特·李部的7。2万人作好了一切准备，专等伯恩塞德的11。3万人前来落网。由于等架桥渡河，伯恩塞德足足耽搁了一个月。当浮桥材料还在路上时，罗伯特·李就进行了部署。伯恩塞德大军的纵队刚一过河，所有的山头都猛然怒吼起来，炮火铺天盖地打来，同盟军密密麻麻的步兵埋伏在一条凹陷的道路上等候歼灭敌人。一个同盟军的工兵指着马赖斯山前面的那片开阔平原对朗斯特里特将军说：“一旦我们开火，那片原野上连一只小鸡也别想活下来。”联邦军的马尔率领一支由1315人组成的爱尔兰旅拼命攻上山头，付出死伤545人的代价，这些伤亡者被遗弃在结冰的泥地里。汉考克指挥的一个师伤亡人数已达40％。战斗从雾气弥漫的黎明一直打到夜幕降临，联邦军伤亡人数已达7000人。伤员在滴水成冰的严寒中躺了足足48小时才得到救护。炮火点燃了茂密的干草，有些人被活活烧死。同盟军伤亡总数为5309人，联邦军为12653人。
演讲卷第21节 对波托马克军团的致贺
波托马克军团：
我刚刚读到你们的司令官关于弗雷德里克斯堡战役的报告。虽然你们没有取胜，但这次进攻并非是个错误，失败也纯属意外。你们在开阔地带同以坚固壕沟防御的敌人英勇拼杀，冒着敌人的炮火以精湛的技能成功地来回强渡河道，显现出你们具备了一支伟大军队所具备的所有优秀素质，这种优秀素质将使国家与人民政府的事业赢来最后的胜利。
我和送葬者一同悼念阵亡官兵，向重伤者表示慰问，但相对而言我军的伤亡人数是很小的，我为此向你们表示祝贺。
军团的全体官兵们，我代表全国民众向你们致谢。
1863年12月30日下午和第二天上午，林肯重新写了宣言的全文，他从容不迫，写得很慢，字迹清晰无误，像经典似的庄严。他曾告诉萨纳姆（废奴主义运动的一位领袖——译者注）：“我十分清楚地知道，与这个文件相联系的名字永远不会被人们遗忘。”全文朴实无华，严谨而简洁。句子既各自独立又互相映衬，浑然一体。
元旦上午，政府行政机构和陆海军各部门的高级官员以及身佩金色绶带、头戴大礼帽的外交使团的成员，纷纷到达白宫，参加总统每年例行的招待会。白宫中长长的门廊、走道和草坪上都挤满了旁观者和看热闹的人。总统开始和人们握手致意，一直持续了三个小时。
当天下午，西华德和他的儿子弗雷德里克带着林肯亲自起草的《解放宣言》全文来到白宫。林肯曾把草稿交给他们让国务院正式誊清。作为一份完整的文件，总统必须在上面签字。他们发现林肯独自一人在他的办公室里。他们把那张宽大的纸推开放在他面前的桌子上。林肯把蘸水笔在墨水瓶里蘸了一下，拿着笔在纸上犹豫着，环顾左右，然后说：“在我一生中，我从来没有像在这个文件上签字这样更加确信自己是做得正确的。但是我从上午9点起就一直在接见客人，同人们握手，弄得我手臂僵硬麻木。现在这个签字将被人们仔细察看，如果他们发现我的手颤抖过，他们会说，‘他有点懊悔了’，但无论如何，这个字总是要签的。”
说着，他缓慢而小心地在《解放宣言》下边写上了亚伯拉罕·林肯的名字，虽然林肯自认为“有点颤抖”，但它却是一个笔力雄浑、字迹清晰的签字。别人的脸上都露出了笑容，因为这个签字是用当天被几千人使劲握过和拉过的手写下的，而且写得比他本人或