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五个大学士也是同仇敌忾，他们谁也不愿意品尝受凌辱的滋味。罗羽天的分析，让他们坚信，周边的邻居们的确不安分，想要给他们一点颜色瞧瞧的，灭亡神龙帝国，也不再是地图上指指点点的事情，而是实实在在的危险。然而，迫于神龙帝国的现状，他们能够做出支持的地方，并不多，在会议上左右而言他，也就不可避免了。
当然，今天的会议是个例外。
第一个，今天的会议没有谁吱吱嘎嘎，没有谁左右而言他。
第二个，今天会议的真正主角，是罗羽天。
有关敌军从四面八方进攻的情报，自然都是罗羽天汇报的。袁子攸宣布开会以后，罗羽天面无表情的说道：“拜占庭帝国九十万，奥斯曼帝国六十万，斯巴达王国十五万……凯撒帝国暂时还不知道，估计六十万左右……请大家注意，这些都只是他们的前锋部队，相信在后面，还陆续有增援部队……”
一个个冰冷的数字，敲击着每个与会者的心房，如果说他们不紧张，就是假的，尽管他们都是见惯了风浪的人，但是这时候依然感觉到自己的呼吸明显加重了。之前罗羽天多次要求加强军备，还有人委婉的提出反对的意见，但是现在，没有人会再提出反对的意见，他们甚至恨不得，将神龙帝国的军备，瞬间扩大十倍。
正如同之前预测的那样，袁子攸又晕倒了，被太医们悄悄地抬了出去，于是会议就由阙静琴来主持。今天会议的主角乃是罗羽天，是谁主持会议都无所谓了。不过，袁子攸的身体如此的孱弱，的确令五个内阁大学士都觉得有点不安，袁子攸现在还没有子嗣，万一他驾崩了，谁来继承神龙帝国的皇位？难道是罗羽天？
哦，扯远了。
和内阁大学士地担忧不同。对于即将发起的战争，罗羽天展现了充分的信心。他这个信心不是做给别人看的，而是有实实在在的把握，当然，这是在他控制范围内的把握。面对敌人数百万军队的围攻，罗羽天同样紧张，同样不敢掉以轻心，但是他同样有战胜敌人的信心。
在之前地会议上。袁子攸始终没有怎么表态。对于总动员令地事情。也是含糊其辞，最后干脆将皮球踢给了罗羽天，让罗羽天自己决定什么时候下达总动员令。于是，神龙帝国地大部分战备工作，都压到了罗羽天的肩上。从五月份开始，大部分的战备工作，都是罗羽天亲自在抓。天师道的核心成员在配合。由于敌人随时都有可能发起进攻，所以，罗羽天非常忙碌，每天都要争分夺秒的工作，根本就没有多余的时间处理杂事。
祖龙城，也因此在炎热中获得了短暂的平定。
就算没有动员令，罗羽天也不会客气，拿到了袁子攸地令箭以后。他立刻下令秘密加强军备。整顿军队，强化训练和装备，加强情报系统的建设。防止敌人的进攻。四国的联合进攻，已经是迫在眉睫上的事情，每一分钟的时间都是非常宝贵的。其实认真说起来，在整
期间，罗羽天也就做了三件事情。
首先，是严肃整顿各地方部队，将不合格的兵员都清理出来，将空额都尽量补充完整，然后加强训练，尽可能地提升战斗力。所有地方上地军队，也全部纳入朝廷直接指挥，地方城主不得再干涉军队事务，原来城主的私人军队，也全部纳入兵部的管辖范围，归朝廷统一调配使用。
当然，这个整顿措施是用兵部地名义来进行的，和摊丁入亩的税收改革放案一起实施，为了只是尽可能的掩人耳目。不过，罗羽天也不担心拜占庭帝国知道，如果拜占庭帝国有灭亡神龙帝国的决心，这场仗始终是要打起来的，他们并不会在乎神龙帝国做了多少的准备。
正如兵部尚书扶志玮的名言，有些军队纯粹就是浪费粮食的，有不如无。罗羽天也是这么认为的，这些军队肯定是要进行严格的整顿的，否则还不如没有，如果他们达不到要求，与其继续摆放在那里浪费军费，还不如将他们全部解散，解甲归田。兵部的人都知道，罗羽天不说则已，说了就肯定得干，要不然后果是很严重的，因此，他们都比较忠实的执行了命令，在短短一个月的时间内，就有接近五万人的部队被整体裁撤。按照罗羽天的意思，裁军总是搞得惊天动地的，唯恐无人不知，无人不晓，扩军备战却是秘密进行的。
此外，整顿地方军队的一个重要任务，就是迅速将预备役人员都组织起来，发挥真正的作用。神龙帝国有完备的预备役制度，但是这个制度仅仅是纸面上的，已经很久没有全面贯彻了，兵部需要补充人员，都是临时招募的。不过罗羽天一声令下，这份纸面上的命令，很快变成了实质性的行动。在短短的三个月之内，有大约三百名青壮年纳入了预备役的管理范围，并且展开了适应性的训练。
在这个过程中，罗羽天还更换了大量的兵员，天师道的人都说，几乎每个被罗羽天接管的部队，都要经历一次血洗的过程，事实上的确如此，凡是不能见血的，又或者是没有胆量见血的，全部都要被淘汰掉。血淋淋的战场，成了考核兵员的重要内容，无法面对残酷战场的，自己自动淘汰。
原来的神龙帝国地方军队，人浮于事的现象非常普遍，部队的空额基本都在百分之三十以上，部分地方军队尤其如此，一万人的部队，实有人数还不到七千，实际上有战斗力的，还不到四千。大部分的军官，都是依靠裙带关系混上去的，没有实际的指挥经验，可想而知，一旦这些军队出现在战场上，将会扮演什么样的角色。
“你们的脑袋还不够别人砍的！”指着一个指挥官的鼻子，罗羽天毫不留情的骂道，他的号称万人的部队，有战斗力的人员还不到两千，倒是驻地附近的居民有足足四千。他们都是临时雇佣来，试图蒙混过关地，连七十岁的老大爷都有。这支部队有八千人的空额军饷，都被这个指挥官和自己的同伙全部吃掉了。
非但军官存在如此败坏的现象，就连中下级的士兵，心理素质也很不过关。罗羽天接管以后，毫不掩饰的用战争来威胁普通的兵员，他在军队内部鼓吹战争地残酷理论。用血淋淋地战争来教育兵员。丝毫不掩饰战争地残酷无情。部分混饭吃的兵员。无法接受如此残酷的将来，自然是被淘汰掉了，剩下的人员，经过严格的体能或者技术考核以后，又被淘汰掉了一部分。
剩下的空额，全部从地方重新招收，招收的时候就说明了。当兵是随时要打仗地，随时都要为国捐躯，随时都有可能尸首分离的……总之，有多么恐怖就说的多么恐怖，事实证明，在神龙帝国，热血青年还是很多的，他们并不害怕死亡。在罗羽天的怂恿下。他们都踊跃参军。尤其是在刀锋城周围地区，在相当数量的难民里面，青壮年参军的比例还是很大的。
当然。罗羽天擅自提高了军队地待遇标准，也是其中一个原因。原来神龙帝国朝廷拖欠地粮饷，全部都发放完毕了，新上任的内阁大学士和户部尚书，在如此强势的骠骑将军面前，根本没有说话地机会。不过，户部尚书面对空空如也的国库，只好对罗羽天苦笑。袁子攸的内，也已经被消耗的差不多了，最终只有不到五万两黄金。
然而，国库空虚，难不到罗羽天。
为了弥补军饷的不足，罗羽天还提出了借钱的办法，就是向地方有钱人借款。哪些人有钱，哪些人没钱，到底有多少钱，青衣楼的情报知道的一清二楚，罗羽天的手下按图索骥就是了。在他罗羽天的凶名之下，虽然大多数的债权人都觉得这比资金绝对是有去无回，因为债务人是朝廷而不是他罗羽天，以目前朝廷的现状，怎么可能归还欠款？但是，还是没有人胆敢拒绝。或许有人秘密拒绝的，结果被随便安上一个罪名，要么就是勾结叛军，要么就是私通外国，随即杀人抄家，轻便省事。
虽然很多人质疑罗羽天的做法是否合法，还有人批评罗羽天这样做是杀鸡取卵，饮鸠止渴，是目光短浅的行为，但是，无论如何，通过这样的办法，罗羽天的确筹措到了大量的军费，不但补发了部队所欠的粮饷，甚至连更换装备的资金，也一并到位了。至于将来如何归还这笔资金，罗羽天暂时还没有时间来考虑，再说了，债务人乃是整个神龙帝国朝廷，他罗羽天只不过是其中的一员，他担心什么呢？
许明轩说的没错，有时候皇帝身份都做不到的事情，没有皇帝身份的罗羽天就可以做到。
其次，是严格训练现在编制内的主力部队，务必将他们的战斗力充分锻造出来。
神龙帝国军队的主力，就是龙骑兵和獠牙骑兵，他们是神龙帝国的立国基础。虽然神龙帝国军队普遍比较烂，战斗力令罗羽天很不满意，但是龙骑兵和獠牙骑兵的战斗力，还是很强的，尤其是按照罗羽天的强烈建议，实行了混装的骑兵部队，能够胜任多样的复杂任务。
罗羽天认为，只要将龙骑兵和獠牙骑兵的威力提上去，无论是凯撒帝国的铁骑，还是拜占庭帝国的甲冑骑兵，又或者是奥斯曼帝国的马穆鲁克骑兵，都不是神龙帝国骑兵的对手。未来的战斗不知道如何发展，唯独有一条是可以肯定的，骑兵依然是战场的主宰。各国军队的巅峰对决，依然是在骑兵之间来进行。
改组龙骑兵和獠牙骑兵这一块，主要是更换中高级的军官。兵熊熊一个，将熊熊一窝，这是罗羽天最忌讳的，没有得力的军官，骑兵部队的战斗力就无法完全发挥。青衣楼的情报，起了很大的参考作用，青衣楼对于每个将领都有详细的描述，根据她们提供的情报进行撤换，大体上是没有错的。当然，罗羽天的亲自考核，也是
的，部分青衣楼无法准确判断的将军，都由罗羽天来
经过几个月的洗练，罗羽天掌控下地龙骑兵和獠牙骑兵。几乎更换了三分之一的军官，新上任的军官，大部分都是少壮派的。绝大多数临时提拔的军官，都是之前受到周党打压的人员，普遍具有较高的指挥能力，罗羽天的调整，只不过是将正确地人，放到正确地位置上。
除了更换军官之外。将天师道骨干分布到这些部队里面。发挥火星地作用。也是必不可少的。天师道现在已经成为人人向往的目标，天师道就是广大普通官兵的奋斗目标，正确的引导他们，将会获得更加强大的战斗力。罗羽天相信，被他整理过的神龙帝国骑兵部队，战斗力地提升是明显的。
第三个，就是争分夺秒的改善部队的装备。
不可否认。简家和戚家等锻造世家，在这段时间内，的确发的不能再发了，他们接到的武器订单，起码需要三年的时间才能完全地消化掉，尽管罗羽天开出地大部分都是空头支票，同时还从他们家族借走了大量的现金，不过上面的数字还是令他们觉得非常地满意。
诸葛弩是重点生产的装备。
对于要塞守备部队来说。列装诸葛弩是必不可少的。这种可以连续发射十枚箭镞的轻便武器，对于攻城者而言，绝对是毁灭性的打击武器。只需要少数量的弓弩手。就可以形成压倒性的火力覆盖。尽�