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被罗羽天钻了空子。他对罗羽天日防夜防，百般刁难，试图让罗羽天巧妇难为无米之炊，没想到还是给罗羽天挖到了这么一大批人。这些人对神龙帝国的熟悉程度，绝对不在他周旭銮之下，有这些人在罗羽天的身边，罗羽天无疑是如虎添翼，更加难对付了。
紧接着，罗羽天颁布了新的六镇官员任命书，曹莲书被任命为卡纳城的城主，周雨华被任命为芳云城的城主，荀鹏涵被任命为索罗城的城主，茅夏被任命为寒潭城的城主，尤瑜博被任命为紫云城的城主，忐忑不安的瞿秋欣依然保留了艾崖城城主的职位，不过身边多了曹莲书帮忙处理政务。除了城主之外，其余的官员也有大规模的调动，这份命令也是克日生效。
原来的城主全部被授予了新的职务，那就是六镇节度使幕府长史，也就是顾问之类的职务，他们可以跟随在罗羽天的身边，也可以选择赋闲在家，定期向罗羽天递交建议报告。结果，原来的五个城主纷纷上书，请求告老还乡，离开六镇，毫无疑问的，他们的要求得到了罗羽天的批准。
当然，没有哪个城主愿意乖乖的交出自己的权力，只不过，在明晃晃的弯刀面前，他们深深懂得好汉不吃眼前亏的道理，现在在六镇之内，已经被罗羽天的影子完全遮盖，他们没有能力力挽狂澜，但是在六镇之外，他们还是有着强大的实力的。
第三卷 大风起兮云飞扬 第196章 北方密使（1）
艾崖城只停留了三天的时间，处理了一些相关的事项直接前往索罗城。在余星月的周密安排下，周雨华、尤瑜博等人都在军队的护送下，前往各个城就任城主，路上的安全防范措施也已经做足。艾崖城的部队几乎都被抽空了，除了必要的警戒部队之外，其余的部队都在急促的向索罗城集中，各个城的后备役人员和战争物资，也全部向索罗城集中。
一路上，罗羽天密切的注视着周围敌情的变化，有关凯撒铁骑可能南下的消息，已经被有秩序地传播开来，附近的几个城都知道了，老百姓的茶余饭后、街头巷尾、田头地尾都在谈论着相关的信息。这样做的目的是让恺撒人有所忌讳，让他们知道，他们的行动计划原来已经被神龙帝国知道，并且已经做好了战斗准备。同时，在大军压境的情况下，人员的调动和物资的筹集更加的快捷迅速，因为节度使大人已经下令，六镇都进入一级战备状态，一切工作都围绕军事斗争为中心。
当然，各种各样的措施是采取了，但是能不能起到预计的效果，还需要继续努力。凯撒人南下的计划不会轻易改变，因为奥古斯都不会轻易让这个大好的机会溜掉，就算要冒一定的风险，凯撒人的铁骑也会出动的。此外，周党的力量也不可小觑，他们的人在六镇失去了权力，绝对不敢善罢甘休，他们严格的封锁了内地通往六镇的道路，禁止物资和人员流通。六镇本来就是人烟稀少。物资缺乏地区域。被周党封锁以后，地确受到了较大的影响。
不过，由于神木堡的存在。让周党地封锁计划大打折扣，由于秦夫人的从中斡旋，六镇需要的一切物资，都可以从神木堡转运，而且，通过神木堡。六镇还可以和圣水城取得直接的联系。银凤城的城主申屠夏玉本身比较软弱，既不敢得罪周党的人，也不敢得罪新上任地六镇节度使，所以干脆对敏感的事情一概不理。周党的人可以在银凤城无法无天，拦路抢劫，节度使大人的物资和人员也可以畅通无阻，只要不被周党的人拦截就可以。
为了争夺银凤城，圣水城和江夏城都在暗暗的较劲。双方的部队距离银凤城都相当近，不过申屠夏玉虽然软弱，却也还没有软弱到交出城市的地步，他也整顿了军队。大有和来犯者开战地架势，周党的人担心闹得太大无法收场。反而将申屠夏玉逼到罗羽天的阵营里面去，只好退兵，于是圣水城的军队也撤走了，银凤城依然维持了绝对地中立。
在路上，罗羽天收到了戚倩雅、陈天行发来的消息，在罗羽天就任节度使以后，周党地人果然恼羞成怒，凤歌笑、风影寒调动了獠牙骑兵，对圣水城展开了骚扰行动。不过，凤歌笑和风影寒出动的兵力不太多，大概也是有点忌讳，毕竟，如果真的打起大规模的内战来，这责任到时候会不会落在他们两个的头上，那也是很难说的，丢车保帅一贯都是周党的策略，万一到时候被灌上民族罪人的罪名，他们两个也承受不了。
然而，就算是不太多的兵力，也给圣水城造成了很大的困扰，圣水城周围都是很平坦的，没有什么要塞，獠牙骑兵完全可以来去如风，想做什么就做什么。圣水城的主体是没有任何问题的，问题在于圣水城的郊外，圣水城盛产粮食，郊外都是大片大片的肥沃田野，可是由于受到獠牙骑兵装扮的匪徒们的骚扰，农民们受到生命危险，都不敢下田了，圣水城的粮食生产受到极大的影响。
戚倩雅公开发表了对此事的愤慨，向全国发布了事实的真相，还特别点出了凤歌笑和风影寒两人的名字，然而，凤歌笑和风影寒的骚扰始终没有停止，獠牙骑兵装扮的匪徒们还是继续在圣水城的周围徘徊，陈天行能够指挥的都是步兵部队，无法主动对獠牙骑兵发动攻击，只能眼睁睁的看着对方来去自如。最后，还是天羽要塞的江重浪派出了五千人的龙骑兵部队，亲自进驻圣水城的周围，在多个地方建立了据点，派遣龙骑兵驻守，凤歌笑和风影寒才不得不暂时退开。
意识到周党的人绝对不会善罢甘休的，戚倩雅和陈天行都大大地加快了圣水城军事化的步伐，所有的武器工厂都开足马力生产，所有的资源也都纳入了军事化的管理，连维纳斯湖水师都展开了夜以继日的训练，以便预备不测。在罗羽天带走了龙戚弩斯不死营以后，圣水城的军队主力，就变成了山越族人了，通过训练和战斗，陈天行等人发现，山越族人的确是非常优秀的战士，只是他们的数量还少了一点。
在圣水城的要求下，天羽要塞这边大大加强了山越族人的招收，同时派出龙骑兵部队负责输送，在短短三天的时间内，就有上万名的山越族青年被送到了圣水城，成为了圣水城军队的新鲜血液。玉京城的褚志松想尽办法来阻拦，可是在天羽要塞巨大的压力下，他的努力几乎是没有效果的，江重浪派遣赵翼星公开警告褚志松，如果他再对天羽要塞的军队进行设卡检查的话，天羽要塞的军队将会进行武力扣押。
随着圣水城的遭受围攻，神龙帝国国内的形势产生了进一步的变化，分崩离析的迹象更加的明显了。各个地方势力都明显看到了，神龙帝国的未来是一片模糊的，最高权力到底掌握在谁的手中，现在还不知道，最大的可能就是太子殿下和周党对立，最后分裂，导致帝国内乱。类似的事情
朝代的末年，总是反反复复的上演，现在也许就是前
为了应对未来地局势变化。不少城地城主都加强了对军队的控制。派遣自己的亲信担任军队地主要指挥官，同时加大了对自身私人军队的建设，以免到时候突然生变时措手不及。在这个乱世之中。唯一可以信任的，也只有手中的武器了。由于帝国朝廷专注于和罗羽天的斗争，对这些远方城主的秘密行动，心有余而力不足，只好放任自流了。
从某种意义上来讲，这等于是形成了初步地地方割据。圣水城开了个很不好的头，那就是脱离朝廷的控制，结果受到了越来越多城市的模仿。他们尽管还没有打出独立的旗号，但是已经开始在上缴中央财政那里做手脚，通过截留和挪用的手段，这些城镇都减少了对中央的赋税，将所有的收入都集中在自己地手中，并且以城主的名义对军队发放补贴。收买人心，很明显，这是准备脱离朝廷控制的危险信号。
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更要命的是，刀锋城那边。情况也越来越糟糕，显然已经超出了朝廷可以控制地底线了。周党集中了大部分的力量来对付罗羽天。在别地方面不可避免受到了削弱，结果刀锋城的农民起义军，越战越勇，最终连续打败了朝廷军队，控制了整个刀锋城。如果说刀锋城的起义军已经明显成为了一方诸侯，大概是没有人会有异议的，甚至这个诸侯还有越来越强大的趋势。
根据最新的消息，许明轩率领的刀锋城农民起义军不但完全占领了刀锋城，还大力的扩军备战，目前的农民起义军主力，已经发展到了惊人的十万人以上，加上林林总总的地方武装，总兵力在三十万人上下。而在那里负责剿匪的朝廷军队，还不到二十万人，其中大部分还是被起义军消灭过的，没有什么战斗力。因此，到底是朝廷军队围剿起义军，还是起义军围剿朝廷军队，现在的确很难说。在那片炙热的土地上，烽烟四起，征尘滚滚，让神龙帝国的整个东南方完全变色。
起义军的锋芒越来越尖锐，朝廷这边却是越来越束手束脚。原来的三镇节度使张凌德被革职，新的三镇节度使却迟迟没有出炉，五个内阁大学士争吵了很久，最终还是决定不下新的节度使的人选，这无疑是更加是助长了许明轩的气焰。荀鹏涵等人注意到了一些细节的信息，就是许明轩已经开始在刀锋城建立完善的政权机构，接管当地的统治，这意味着农民起义军已经不仅仅是拥有暴力那么简单了。
同时，刀锋城的农民起义军节节胜利，极大地刺激了其他地区的农民起义军，圣冠城、圣灵城、日照城的农民起义军也异常的活跃了，当地的朝廷军队疲于奔命，只能勉强的应付，但是强弩之末的态势已经非常的明显，除非朝廷加派更多的军队投入到这些地区，否则朝廷军队的失败几乎是肯定的。星星之火，可以燎原，在这一片农民战争的汪洋中，神龙帝国朝廷的三足飞龙旗风雨飘摇，摇摇欲坠，可叹朝廷的高官们目光却还死死的盯着九五至尊的宝座。
同行的荀鹏涵、茅夏等人，对此都表示了深切的担忧，觉得这种情况继续发展下去的话，神龙帝国未来的命运多舛。周党的人热衷于争夺最高权力，热衷于打击罗羽天，却给了这些地方势力极好的发展机会，这种危险的动作如果不能在萌芽状态就杀死，以后处理起来就麻烦多了。就算日后太子殿下成功的登上皇位，要对付这些成气候的起义军，也将会付出非常沉重的代价。
然而，他们只能干着急，西北地区距离东南地区最起码也有一千多公里，遥不可及。罗羽天也是鞭长莫及，根本没有多余的精力去管其他势力的事情，在周党的巨大压力下，他们能够管好自己的一亩三分地已经很不错了。五百万百姓的嘴巴，还有十万凯撒铁骑的威胁，都让他们觉得有点喘不过气来。
他们在这里动了周党的地盘，周党如果不想办法报复他，反而是很奇怪的事情，因此，周党的报复是必然的，只是时间和方法的问题，他们必须想办法小心翼翼的对付。就算是圣水城的事情，罗羽天也只能通过戚倩雅和陈天行来处理，在得力能臣秦欣文没有到达圣水城之前。那里地压力还是很大地。
荀鹏涵和茅夏等人细心分析。觉得依靠单纯的军事力量是很难解决这些起义军了，必须通过军事和政治双管�