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“经建会主委”萧万长、“立法委员”关中、“立法院副院长”国民党第十四次党员代表大会，是党内政治斗争十分激烈的一次王金平、“侨委会委员长”章孝严、“陆委会主委”黄昆辉、妇工会主任兼救国团主任李钟桂等16人为中央常务委员。
完成“本土化”权力部署（2）
第十四次代表大会开得并不平稳，整个过程暗潮汹涌，变化莫测。第十四次代表大会的召开，标志着“后蒋经国时期”全面结束，国民党内成功地实现了权力决策阶层的替换；标志着非主流派已失去在党内大规模抗争的实力；标志着国民党“本土化”基本完成。在李登辉看来，从组织、人事上已经对“外来政权”国民党进行了初步整顿。
与“台独”联手（1）
李登辉主政后，同时三面出击。一是在党内清理异己，压制不同意见，把非主流派的势力和影响压缩到最小限度。二是在两岸关系上，一边发展两岸各种交流，一边强调“分裂、分治”，凸显台湾的“政治实体”，走向国际争取“实质独立地位”，在背离一个中国原则道路上越走越远。三是进行政治体制改革，全力扭转蒋家父子式的专制统治，仿效西方政治体制重组台湾地区的政治结构。在这一场由“专制政治”向“多元政治”的演变中，岛内的政治体制发生重大转变。
随着国民党内部权力结构的重组，李登辉和主流派开始控制全局，台湾当局对“台独”的态度和立场起了根本变化，由蒋家父子时期对“台独”势力的严厉管制和依法惩处，转向放任自流和朋比为奸，“台独”势力登堂入室，空前嚣张。
台湾出现“台独”怪胎，有着特殊的原因。
首先，国民党有着不可推卸的责任。台湾光复后不久发生的“2·28事件”，给台湾同胞造成严重的心灵创伤。国民党当局在上世纪50—60年代间推行省籍歧视，台湾人民产生出难以摆脱的“二等公民的屈辱感”，“台独”势力将其作为宣传“国民党是外来政权”、“省籍矛盾就是民族矛盾”的依据。国民党实施“三不政策”，两岸互不往来，得以维持“中华民国在台湾”，国民党的这种“独台”政策刺激了“台独”的发展。特别是李登辉主政后，对“台独”势力姑息养奸，宣扬“中华民国在台湾存在”、“管辖范围为台澎金马”，造成了“独台”和“台独”的合流。
其次，由于台湾所处的地理位置和近代史上台湾被外国强占所带来的两岸长期隔绝的事实，容易被“台独分子”利用来作为鼓吹“生命共同体”、“台湾民族”的思想和观点。近代以来，台湾人民先是遭受外国殖民者的压迫，光复后又遭受国民党的残酷统治，因而产生了摆脱受异族蹂躏和受外省人排挤的区域性群体意识，有着强烈的“出头天”的意愿，希望当家做主，希望掌握自己李登辉（中）与彭明敏（左）、陈水扁（右）在一起的命运。这种“出头天”在“台湾意识”的作用下，分裂情绪和意识随之产生。
第三，美国等西方反华势力，为制衡、削弱中国，早在上世纪50年代就提出“台湾地位未定论”，80年代又提出“台湾主权待定论”，90年代美国前驻华大使李洁明更是提出“中国对台湾主权观过时”的谬论。不仅如此，日本、美国成了“台独”势力的孳生地和集中地。更有甚者，美国以支持国民党当局在台湾的统治为筹码，一再要求台当局放松对“台独”的限制，为“台独”势力迁回台湾和在岛内滋长、蔓延创造条件。所以说，美国、日本等国际势力的支持、帮助，是“台独”产生、发展、泛滥的重要原因之一。
在20世纪90年代之前，台湾岛内的“台独”活动，基本处于非法和地下状态，生存不易，活动更难，因而主要是在海外存在和发展，美国和日本等成为“台独”的主要庇护地，出现过在日本活动、以廖文毅为核心的“台湾再解放联盟”、“台湾独立联盟”和“台湾共和国临时国民议会”等“台独”组织，在美国活动的有“台湾人的自由台湾（三F）”、“台湾独立联盟（UFI）”、“全美台湾独立联盟（UFAI）”和“全球台湾人争取独立联盟（独盟）”等“台独”组织。海外的“台独”活动，在90年代之前，由于台湾当局对“台独”势力依法严厉制裁，所以岛内受海外“台独”势力的影响不大，成不了气候。
在岛内政坛上，最早提出“公民自决台湾前途”主张的，是1971年12月29日“基督教长老教会”总干事高俊明在《台湾教会公报》上发表的“对国是的声明与建议”一文，声称“台湾的主权是属于台湾人民的”。此一口号，后来被党外势力和民进党接过去，作为竞选和问政主题之一。李登辉上台后，“台独”的政治环境开始宽松，民进党加快了“台独”的步伐，在1988年4月召开的“二届一次临时全会”上，通过了“4·17决议”，公开宣称“台湾国家主权独立”。1990年6月，民进党抛出“民主大宪章”，主张两岸为“两国两府”；10月间，在民进党“四届二次大会”上，又通过“台湾主权决议案”，以“事实主权”来否定“法定国家主权”。1991年8月，民进党召开“人民制宪会议”，通过“台湾宪法草案”，明确提出“建立台湾共和国”，在10月召开的第五次代表大会上，公然将此主张纳入党纲，声称“基于国民主权原理，建立主权独立的台湾共和国暨制订新宪法，应交给台湾人民以全民投票方式选择决定”。至此，正如当时新当选的民进党主席许信良所称，“民进党就是台独党”。尽管从1995年初起；民进党内不断有人出来主张淡化“台独”主张和发展两岸关系，但是“台独”这一基本立场没有改变。
岛内外“台独”合流，是80年代末和90年代初“台独”势力和民进党的重要活动之一。李登辉和台湾当局对“台独”的政策，由蒋家父子时期依法制裁转向“宽让和忍让”后，海外“台独”分子纷纷突破国民党当局“出入境黑名单”的控制回台，组织“台独”活动。
“台独”势力为实现向岛内发展计划，1986年11月14日，民进党海外组织代表团公开闯关回台。1988年8月19日，“世台会”第15届年会在台北县召开，与民进党联手举行“台湾人之夜”活动，这次会议是岛内外“台独”势力“大合流”之始。次年“世台会”在高雄召开第16届年会，“会长”李宪荣偷渡回台。1989年9月28日，许信良由福建外海偷渡入台，但被判刑6年8个月。1989年底“独盟”副主席郭倍宏突破黑名单的限制，闯关潜入台湾，造成当时风靡一时的“郭倍宏旋风”；1991年10月间“独盟台湾本部”成立，郭被推举为“第一副主席”。
与“台独”联手（2）
1990年6月28日，李登辉建议的“国是会议”召开。他邀请“台独”代表人物彭明敏、陈唐山、蔡同荣等参加会议，这无疑是宣布已经放弃对“台独”人物的制裁，等于宣布“台独”势力可以返台活动参政议政。对李登辉的“恩赐”彭明敏并不领情，以“政治目标不一致”为由，拒绝参加会议。1991年10月，“独盟台湾本部”成立，“独盟主席”张灿被推为第一任主席。12月间他闯关回台，以“叛乱罪”被捕，时隔不久张被释放，活跃在“台独”阵营和台湾政坛。“独盟”在台“现身”，公开成立组织和公开活动，可以说海内外“台独”合流已经完成。
1990年11月起，岛内的“台独”团体召开多次沟通会议，决定联合起来，在“分进合击”的原则下，推动“主权独立运动”。海外“台独”组织在施明德出面召集下，于1990年11月进行了几十年来海外“台独”组织的首次大整合。与此同时，岛内外的“台独”势力又于1991年3月和6月，分别在马尼拉、日本千叶进行了两次“海内外乡亲恳谈会”，联手推动“台独”运动。在马尼拉会议上，各种“台独”势力明确决定“帮助民进党发展”，“力促民进党成为台独主力”。1992年“台独联盟”提出“独盟应在民进党之下推动台独”，在此原则下，海外“台独”组织的重要头目大多加入民进党。“独盟主席、副主席、秘书长”等人已为民进党员，“独盟”成为民进党内主要派别之一。“台湾民主运动海外组织主席”许信良即两次出任民进党主席；“台湾人公共事务会”的核心成员蔡同荣、杨黄美幸、谢聪敏等人成了民进党的骨干分子。
李登辉不仅支持“台独”势力返台活动，而且还于1991年5月17日取消了打击“台独”的法律依据“惩治叛乱条例”和“刑法第100条”。“台独”势力向岛内转移，两股“台独”合流，与李登辉为代表的国民党当局的纵容密切相连。正是李登辉的“独台”主张，成为内外“台独”势力合流的大背景，成为“台独”势力和民进党进行“台独”活动的大前提。
“台独”势力在岛内立足后，政治影响和实力有所扩张，“台独”主张日益公开化。民进党是由“党外运动”发展而来，在“党外运动”高涨时期，“台独”是非法组织，以“基督教长老教会”为代表的“暗独”组织提出“住民自决”，“坚决主张台湾的将来应由台湾1700万住民决定”。当时的一些“台独”分子以“争民主”为名同时兜售“台独”理念，呼应“基督教长老教会”的主张。1986年9月28日民进党成立后，在“党纲”中宣称接过“住民自决”的口号，声称“台湾的前途应由台湾全体住民，以自由、民主、普遍、公平而又平等的方式共同决定”。在当时社会背景下，“住民自决”成为分裂分子鼓吹“台独”的主要口号。
随着李登辉推动“宪政改革”的进程，“台独”组织合法化、“台独活动”公开化的深入，民进党很快把“住民自决”发展为“独立建国”。在1988年4月17日民进党第二次代表大会临时会上，通过的“4·17决议文”声称两岸间只要有不符合民进党政治主张的情况出现，“台湾应该独立”。1990年10月，民进党在“第四次代表大会第二次会议”通过的“1007决议文”公开主张，“我国（即台湾）事实主权不及于中国大陆及外蒙古”。在次年8月和10月，民进党借“人民制宪会议”提出“台湾共和国宪法草案”，借第五届代表大会通过“台独党纲”，声称“基于国民主权原理，建立主权自主自立的台湾共和国及制订新宪法之主张，应交由台湾全体住在李登辉的纵容下，“台独”活动日益猖獗民，以公民投票选举决定”。民进党在这里不仅提出了“独立建国”的目标，还提出了完成的方法，即“公投民进党成立后，发展迅速，成为国民党执政的最大威胁台独”。
“台独党纲”出笼后，引起台湾民众的疑虑，深恐民进党将两岸带向战争的边缘，导致民进党在多次重要选举中受挫。在接连几次败选的打击后，民进党开始对“台独党纲”进行淡化处理。1995年上半年，民进党内“务实台独派”公开提出要修改“台独党纲”。同年9月13日，时任党主席的施明德在美国公开宣称“台湾是主权独立国家，民进党若执政，不必也不会宣布台湾独立”，标志着民进党由主张“建立新而独立的国家”转变为鼓吹“维持现状就是独立”的“事实台独”，企图“借中华民国之壳，�