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对于这些效命疆场的手下，刘秀慷慨地授予他们各种高级军衔，赋予他们在战场上创造性开展工作的各种权力。
战争状态的这十几年，他仅授予的各种大将军、将军的名衔就有好几十个，封侯的爵位一百多个。举凡谁在疆场上出力卖命，流血流汗，他都要根据德才和成绩给予不同的封赏。
如果手头宽裕，或者得到战利品、贡品之类的，他总是毫不犹豫地分给大家。
而如果谁在战场上残了挂了，他更是大加恩赐，或者亲自安排葬礼，或者厚厚地抚恤家属，或者超标准给予褒奖，让当事人及其家属倍感荣耀。
祭遵病死讨伐隗嚣的前线，来歙、岑彭在平定巴蜀战役中被刺，刘秀都以极大的诚意，极高的礼遇，亲自安排葬礼，亲自服丧吊唁，亲自部署善后的各种赏赐。在那个年代，他即使对待自己的至亲也不过如此。
干部遗属们里子面子都丰收，思想感情上得到极大的安慰。
在这儿，刘秀固然要高调表达对功臣的厚爱，但绝非作秀，他的确为此付出了自己的真感情。
虽然内心里极其冷静，很有原则，很有分寸，但在刘秀的大多数时间里，在自己的徒弟、粉丝们面前，从不摆皇帝的架子，温文尔雅，有时还开个玩笑，讲个典故，君臣之间其乐融融。
冯异曾经在关中权倾一方，不少人为此心生狐疑而向刘秀上书，刘秀却始终对他信赖如初。
公元30年春天，冯异回洛阳汇报工作，刘秀对他的信任和喜爱不仅见诸行动，而且溢于言表。
刘秀安排他跟各位高级干部见面，逢人就说这是朕刚起兵时的秘书（主簿），现在正为朕披荆斩棘，安定关中。
在洛阳逗留十来天，就要告别时，刘秀安排身边工作人员赏赐冯异大量的珍宝、衣服、钱帛。
同时，在专门给他鼓励、指导的诏书中，刘秀还深情地说：“当年在河北，形势危急仓促，爱卿在芜蒌亭进豆粥，在滹沱河边进麦饭，这深厚的情谊实在无法报答！”
冯异对此连忙叩首谢恩，充满感情又富于哲理地回答：“小臣现在希望陛下永远不忘河北之难，小臣也永远难忘当年巾车之恩！”
当年在河北，在王郎的追杀中，刘秀带着几十个粉丝、徒弟狂奔逃命，饥寒交迫，冯异搞来一点豆粥、麦饭救急，让刘秀感谢不尽，深深地记在了心底。
而在八年前（公元22年），冯异还是王莽的干部，负责守城抵抗刘秀，在父城巾车乡被刘秀活捉，刘秀不仅没有加害他，还放了他。冯异常说，圣上当年巾车不杀之恩，自己没齿难忘。
这是刘秀、冯异当年在血雨腥风中结下的深情厚谊，谁也不会轻言忘记！
还有朱祐，他是刘秀的老乡、大学同学、亲戚，当年在长安上大学时，这哥俩儿一起来去，一起读书，一起生活，时而生病了，哥俩儿还一起买了白蜜自己动手配药。
后来，朱祐跟随刘秀起兵打天下，赤心耿耿，出生入死，立下了很多功劳，也被刘秀视为铁杆心腹，给予极大信任。
他先后任护军、偏将军、建义大将军，定封鬲侯，是个典型的儒将。
再后来，刘秀让功臣退居二线安享晚年，老朱也交了军权，在京担任“奉朝请”，只是朝中有大事才请他出来商量。
刘秀经常到老朱府上看望他，赏赐给他东西，哥俩儿叙叙旧，聊聊天，谈谈笑。
有一次，刘秀又来到朱府。这次，他送给老朱一石白蜜。
刘秀笑着问老朱：“这跟当年我们一起在长安买的蜜比起来，哪个好些？”
这样，无论对手握重权的高级干部，还是对退下来的“老同志”，刘秀都很优待，很大方，很宽厚，尤其难得的是，他除了给大家丰裕的物资、充足的面子，还让大家看到了发自内心的款款深情。
终其在位，刘秀没有干过过河拆桥、卸磨杀驴的事儿。
“柔道治国”
刘秀高度重视人才还体现在他用才上，用今天的话说，就是选贤任能，人尽其才。
随着政权稳定和“退功臣，进文吏”措施的实施，他开始大规模地培训和使用学习型、知识型和学者型的干部。
刘秀本人就是太学生出身，起兵后他也是倚马赋诗，出口成篇，投戈论道，口若悬河，性格气质非常儒雅。现在，他冷静而清醒地看到，打天下靠拳头，自己身边的这些徒弟、粉丝们立下了汗马功劳，该让他们安享晚年了；而治天下靠头脑，自己身边的这些徒弟、粉丝们并不见长，该让文化人脱颖而出，大显身手了！
所以，在统一大业基本完成之后，刘秀确定了“柔道治国”的战略思想，把主要精力放在了以“文吏”为主体的干部队伍建设上。
所以，正如后来毛泽东同志非常感慨地说，正确的路线确立以后，干部是决定一切的。
先说一下刘秀的“柔道治国”，再来具体看看他是怎样用人的，可以理解得更加深刻些。
“柔道治国”的理念贯穿他在位始终，平时光做没说，唯一一次明明白白地说出来，就是在他回故乡跟乡亲们聚会的时候。
刘秀一生最喜欢去的有三个地方：一是前汉国都长安，那儿是刘汉皇统的发源地，有前朝11座皇陵，他去那儿当然是为了彰显皇室血统；二是曲阜，那是孔子的故乡，他去那儿顶礼膜拜孔子是为了彰显自己崇尚儒学、重视教育、尊重人才的政治理念；三是故乡南阳郡蔡阳侯国舂陵乡。
正如早先所说，刘秀出生在济阳，童年生活在南顿，这儿是他老爸当县长的地方；读书在萧县，这儿是他叔叔当县长的地方；而他从太学结束学业当回乡知青，还是在家乡舂陵，他在这儿形成了自己的人生观、价值观和世界观、方法论，正式长大成人。
公元27年，也就是他登基三年了，虽然围剿各地割据势力的战争还在激烈地进行，但他觉得自己已经完全可以掌控天下。
于是，当年10月，他称帝登基后首次返乡，祭祀祖庙，在老宅子里设宴款待家乡父老。
刘秀衣锦还乡，引起乡亲们极大的震动！
当年那个勤勤恳恳、文质彬彬的乡下小伙，几年不见，现在是威风八面、一呼百应的皇上了！
当然，刘秀不光给家乡人民极大的荣耀，还陆续解决了一些实际问题：把舂陵乡升格为章陵县，用自己祖陵的名号“章陵”来命名，跟西汉皇陵接轨，彰显自己的皇室血统；同时，他下令比照前汉高祖刘邦对家乡沛县的做法，免除家乡的税赋徭役。这些都是帝乡独享，其他地方不可能得到的特殊待遇。
顺便，刘秀还下令免除济阳县两年的徭役，也是对自己出生地的回报。
公元35年3月，刘秀讨伐巴蜀的战役进入僵持阶段，他在百忙中第二次还乡，主要是祭祀自己的祖坟。
公元41年，全国大规模的战事结束，国泰民安，形势一片大好，刘秀腾出大量精力处理家事，年内两次回故乡。
4月，春暖花开之际，刘秀带着皇太子刘彊、东海公刘阳（后来改名刘庄）等一批儿子南下，一边巡视工作，一边打猎，第三次回到故乡。
这时候，国家形势大好，刘秀的家事却烦恼不断：皇后郭圣通正在耗尽他的耐心，他已经拿定主意，决定尽快易后、易太子。
所以，刘秀这次带着儿子们出来，也有考察他们的意图。
所以，刘秀这次回家乡，满腹心事，行色匆匆。
但是，六个月以后的当年10月，刘秀第四次回到家乡，完全又是一种心情！
日前，他顺利地废皇后郭圣通为中山太后，立贵人阴丽华为皇后。他虽然没有立即废刘彊立刘庄，但这哥儿俩调换位置的事儿，谁都知道只是时间问题了。
以调整皇后人选为中心的外戚的政治力量和利益格局已定，整个家务事就好办多了。
所以，刘秀这次回家乡心情很舒畅：他在家乡整整住了两个月，跟家乡的老少爷们儿近情欢聚！
这段时间，刘秀主要干了三件事儿：
一是建筑，新造和整修旧居、祠堂，让过去的亲戚邻居都能享受到皇家的阳光雨露；二是赏赐，或多或少，见面有份，让家乡的老少爷们儿都能沾点皇家的光，得到点好处；三是喝酒，经常设宴款待父老乡亲，大家开怀畅饮，愉快地回忆往年的时光。
刘秀在这段时间里是非常开心，非常率性的，他放下了皇帝九五之尊的架子，放下了自己的面具，像一个游子回到慈母的怀抱，彻底地休息，彻底地放松，彻底地愉悦。
有一天，刘秀再次宴请家族中的长辈，大家把酒欢笑，毫无禁忌。
也不知道酒过了几巡，反正到了酒酣耳热的时候了，几个婶子大娘直接喊起来刘秀的小名，发起了感慨和议论，说：“文叔小时候谨慎诚实，忠诚厚道，哪儿都好，就是性情温柔了一点儿，没想到能混到今天这个样子！”
刘秀听了哈哈大笑，回答道：“我治理天下，就是要用柔道来进行！”
正确的位置上用正确的人——用对人，做对事
刘秀认真吸取历史经验教训，很好地实践了这些过去证明非常好使，今天看来也非常科学的选人用人原则。
先是大力发展教育，培养学者型干部。
他觉得，国家迭经战乱，多年来没有哪儿能够放得下一张安静的书桌，在社会政治生活中大家多认拳头，读书人没有地位，这对于包括建设高素质、知识性的干部队伍在内的整个社会经济的发展都是极为不利的。
他认为，随着全国统一，在用拳头打天下的弟兄们休息之后，当务之急是必须大力兴办教育，发展文化，培养一大批知识分子，并且为他们做学问、做官大开方便之门，努力搭好平台。
这样，一大批出身寒门没有背景后台的农家和市民子弟，通过自己兢兢业业的学习和孜孜不倦的治学，踏上仕途，走上各级领导岗位。
需要特别指出的是，刘秀要求这些学者型干部根据自己和工作的实际情况，可以一边处理政务，一边治学授徒。
他这样做的好处就大了去了：这些学者型干部工作、教书两不误，两促进，可以很方便地把自己的学识运用到工作生活中去，同时，也可以在实践中不断地检验、丰富和完善自己的知识结构。
按照现在的说法，就是刘秀在培养使用干部时，很好地践行了理论联系实际的学风和作风。
比如，范升刻苦好学，九岁时就精通《论语》《孝经》，不久又专长《易经》《老子》，长大了教授弟子颇有名声，刘秀任命他为博士。
汉时“博士”是一种官职，是太常的属官，职级相当于县处级（六百石）；职责是掌管图书典籍，研究形势政策，通晓国体礼仪，以备朝廷顾问，同时，还负责在帝国最高学府授课带弟子；西汉武帝时有十个，现在刘秀扩大为十四个。
再比如，卫宏精通《毛诗》等古文经学，知识渊博，刘秀安排他到朝廷研究政策，参议国事（议郎）。他不负重托，一边工作，一边治学，著述了《汉旧仪》，创作了多篇赋、颂等文学作品，流传后世。
刘茂精通《礼经》，带过数百个学生，曾经坚决拒绝在王莽政权做官。刘秀欣赏他的品格和才学，任命他为皇帝办公室主任（侍中），让他一边处理政务，一边做学问教学生。
欧阳歙学识渊博，刘秀任命他为《尚书》博士，历任扬州牧、南阳太守，封波阳侯。他在繁忙的工作之余精心研究学问，认真带徒授课，为国家培养数百位人才