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8月14日，国民政府发表《自卫抗战声明书》【注45】，蒋介石同时下达了总攻击令，向世人宣布中国全面抗战开始。只不过国民政府选择了战而不宣，这也是不得已而为之。
如果宣战，则日本可以根据交战国权力，依照国际公法行使封锁海港权和海上临检权，利用其强大的海军封锁我东南沿海所有港口，使我国的对外联系完全被割断，因此我们非但不能宣战，还必须赶在日本宣战前，尽可能的多买东西。
如果宣战，则其它国家为了保证不偏袒就需要保持中立，那样我们急需的武器、弹药、药品等就将无处购买。
有人还提出了其它几条原因，但我认为上述理由是最重要的。当然，日本也没有对华宣战，原因恐怕是他实在找不出一个宣战的正当理由，与其费劲编那个无论如何也编不圆的瞎话，不如就这么打下去吧。
很快日本人就感觉到了不同，以往的中国军队至多是进行有限制的抵抗，而这次则是不遗余力的进攻。
参与第一波进攻的除了国民革命军序列中最精锐的87、88两师外，还有原来就驻守上海的警察部队，另外又配备了2个装备德国火炮的重炮团，即炮兵第10团（100毫米加农炮）和炮兵第8团（150毫米榴弹炮），还有坦克和空军助战。在上海的日军于东北关东军、华北驻屯军不是一个序列，那两股人马属于日本陆军，而驻上海的日军属于日本海军，兵员并不是很多，当时驻上海的只有海军陆战队3000人，加上紧急从日本侨民中征召的退役军人，总数也只有4000人左右，可以说中国军队的军力在这一时段处于压倒性优势。这是依靠29军在华北“明修栈道”吸引日军注意，而后在淞沪“暗度陈仓”的结果。日本人也许并没有注意到国民政府的军事调动，也许注意到了，但骄横的他们根本也没有想到中国军队的这一调动是针对他们的。
紧接着，不待日本人做出有效反应，张治中、张发奎又率兵分左右两路掩杀过来，摆出了一副一举将敌歼灭的架势。
应该说，此次淞沪会战开始阶段，从战斗准备到战术指挥是做到了极致的，完全是出其不意、攻其不备，可令人万万没有想到的是日本军人顽强的战斗意志和出色的单兵技术。大家可能注意到了，在自动步枪已经开始普及的二战时期，日本人却依然故我的使用着拉一下枪栓放一枪的三八大盖，为什么呢？原因有两点，一是三八式射程远，有利于精确射击，军事素养极强、作战心理稳定的日本军人非常喜欢这种射击方式，不管你多么山呼海啸的冲杀过来，他都会稳定的瞄准、射击，极少乱放枪。二是三八式比较长，有利于拼刺刀，从小接受武士道教育的日本军人们，向来不发怵野蛮的白刃格斗。中国军队冲入上海后，虽然连续攻克了许多的地方，但日本人逐桥逐楼的和你展开争夺，极大的限制了中国军队进攻的速度，为其援兵的到来争取了时间。
原本力主不扩大的日本海军大臣米内光政在8月14日晚上的内阁会议上宣称称：“事态不扩大主义已经消灭了，打到南京去，海军将做应该做的一切”。接着任命已经退役的攻坚战专家松井石根为上海派遣军司令，先给他拨了两个师团开赴上海。松井石根在辞行的时候，向米内海相和杉山元陆相表示：给我5个师团，我一定能打到南京去。
淞沪一带被划归第三战区，由久已赋闲的冯玉祥担任总司令，蒋介石心腹爱将顾祝同担任副总。可战斗一直打到8月下旬，在负隅顽抗的日军面前，国军一筹莫展。空军冒险出动，不光轰炸日军目标，还多次与强势的日军进行空中格斗，以掩护地面部队。海军轻巡洋舰及驱逐舰10艘、炮艇、鱼雷艇20余艘，就这点家底，全用上了。可我们的陆海空协作配合能力比日军差多了，大家从没有进行过合练，那就只有各打各的，缺乏统一指挥和调动，战力自然要打折扣。而日军依靠停泊在黄埔江上的舰载大炮，有力的支援了其陆战队的防御作战，空军更是在最后完全控制了制空权，中国军队被迫在日军的空中优势火力下与敌对抗，伤亡惨重。
8月23日拂晓，增援日军松井石根率领2个师团先头部队在海空火力掩护下，在狮子林、川沙口、张华浜等方面登陆。应该说这是在战前就预料到的，而且这正是中国统帅部所希望的。可我们却没能按计划将敌人消灭在滩头，日军还是强行登陆成功了。战斗进入到了惨烈和焦灼的状态，日本人固然顽强，但这次他们看到了一支他们根本不认识的中国军队，他们前仆后继，不畏牺牲，表现出了令日本军人动容的勇气与决心，这种勇气和决心使得自恃甚高的日军在开战一个月后，依然不得不继续采取防御作战，这在近代中日对抗史上是从来不曾有过的。
蒋介石见无法攻破日军防线，遂撤换了冯玉祥，亲任第三战区司令，继续从全国调兵遣将，支援淞沪战场。可这又将中国另一软肋暴露出来，就是我们的兵力运输能力，铁路和公路运力都太小，兵根本调不上来，很多部队不得已将部队拆分，有的坐车有的步行，因此别看最后后号称有75个师投入了淞沪会战，但真正参战的中国军队却远没有达到70万人（有说60万的，有说40万的），而这并非满员的75个师是梯次投入战斗，编制混乱、缺乏统一领导、各自为战。反观日本，则展示了其超强的战斗动员能力，他从8月14日才开始进行兵力调动，却很快在上海完成20万人的部队集结和陆海空军的协调指挥，要知道这些部队是分别从中国东北、朝鲜、台湾和日本本土向上海增兵的。
在淞沪大战正酣之际，一直久拖不决的中共地位问题终于得以解决。西安事变后，蒋介石虽然履行了他在西安的口头承诺，停止了对红军的围剿，但在给予中共合法地位的谈判中，双方却是始终难以达成最终一致。其时，西路军已经全军覆没，西北红军兵微将寡，继续支撑下去确实存在巨大的困难，因此在归顺中央政府这一大的原则问题上，中共并无异议。
37年2月10日，中共就致电即将召开的中国国民党五届三中全会，提出了五项要求和相应的四点保证：
当此日寇猖狂，中华民族存亡千钧一发之际，本党深 望贵党三中全会，本此方针，将下列各项定为国策：
（一） 停止一切内战，集中国力，一致对外；
（二）保障言论、集会、结社之自由，释放一切政治犯；
（三）召集各党各派各界各军的代表会议，集中全国人才，共同救国；
（四）迅速完成对日抗战之一切准备工作；
（五）改善人民的生活。
如贵党三中全会果能毅然决然确定此国策，则本党为着表示团结御侮之诚意，愿给贵党三中全会以如下之保证；
（一）在全国范围内停止推翻国民政府之武装暴动方针；
（二）工农政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军，直接受南京中央政府与军事委员会之指导；
（三） 在特区政府区域内，实施普选的彻底民主制度；
（四）停止没收地主土地之政策，坚决执行抗日民族统一战线之共同纲领。
就我看来，那五项要求基本是放之四海皆准，不是国民政府已经实施的就是国民政府宣要做到的，因此国民政府自然没有理由反对，中共之所以提出这五项要求，不过是为后面的四点保证遮羞，否则光剩下低头认错岂不太过难堪，我们可以将之理解为弱者的尊严。
既然中共已经表达了如此诚意，为什么谈判竟然还进行了那么长的时间呢？
问题出在细节上，中共希望在归顺中央政府后，依然保持着对这支部队的绝对领导，这点乍一看有些框外，但在当时的历史环境下也并非全无道理，既然李宗仁、白崇禧可以对桂军有绝对的领导权，阎锡山可以对晋绥军有绝对的领导权，我共产党为什么就不能对红军保留绝对领导呢？我放弃推翻国民政府的政策，不再实施激进的土地改革计划之后，我与桂军、晋绥军又有什么区别呢？
可蒋介石当局并不这么看，你放弃推翻国民政府的政策，是因为军事行动的失败，使你已经无力继续这一政策，你的放弃是被迫的，根本不是真心的，和我在西安答应不再剿共是一回事，咱们谁也别揣着明白装糊涂。要想归顺中央政府，就必须将军队置于中央的绝对领导之下。
中共派出的谈判代表是周恩来、博古、叶剑英，国民党方面的代表是顾祝同、张冲。
中共首先提出你给我四个军的番号，军长分别为林彪、贺龙、刘伯承、徐向前，下辖十二个师、三十六个旅、一百多个团。别小瞧了这番号，给你多少个番号，就是说允许你拥有多少兵马。国民党说，你总共才三两万人，你要这么多番号干什么，想造反啊？就给你两个师八个团，上面不设军，更不设总指挥部，师长由你们派，师长以下从副师长一直到副排长，统统由中央委派。
双方差距如此之巨大，几乎无谈下去的必要，但双方谈判代表还是都客气的表示回去商量一下，咱回头再谈。要我看，中共提的四个军实在不着边际，这不过是谈判惯用的策略，在试探对手的同时，留出缓慢让步的空间。国民政府提出的两个师加军官都由他们派，显然也不靠谱，只不过他处于谈判的强势地位，希望以势压人而已。
第二天，周恩来表示让步，军官还是由我们自己派，你给我四个师12个旅24个团，共7万人的编制，上面再设个总指挥部，总可以了吧。顾祝同说，不行，只能给你两个师，而且不能设总指挥部。你不设总指挥部，毛泽东、朱德、周恩来往哪摆，对，国民党就是不希望你朱、毛、周继续领导中共部队。谈判陷入了僵局，毛泽东此时致电周恩来：……在谈判中要采取灵活机动的战略战术，只要蒋介石同意改编红军，就是我们的一大胜利。
要说还是毛泽东想的开，只要你同意改编我，我就获得了合法生存的空间，现在跟你费什么话，我有实力，有没有番号，我都能扩军，没实力，你给我10个军我还是光杆司令。于是，中共再让一步，给我三个师就行。
于是1937年3月8日，双方谈判代表达成初步协议：红军改编为三个国防师，编制为4万5千人，上设总指挥部，各级军官由中共自己推选，报中央政府批准。可这个协议，蒋介石还是没有批准，他还是坚持两个师编制、不设指挥部和各级军官均由中央政府安排。蒋介石显然知道自己在实力上的优势，也看出了中共迫切希望获得合法地位，因此他才会一步不让。于是周恩来提出面见蒋委员长，3月20日，周恩来在杭州和蒋介石会谈。
之后又谈谈停停的一波三折了三个月，蒋介石做了些让步，同意给红军三个师的番号，允许你编制4万5千人，也同意你上面设总部，各级军官你们自己定，但总司令得我派。要说谈到这一步，应该差不多了吧，可是蒋介石又提出了一个交换条件，这么多我都答应了，你们也得答应我一点，毛泽东、朱德必须离开红军。这可是一个原则问题，中共退无可退，谈判在6月底彻底谈崩了。
可是这时候，日本全面侵华开始了，7月8日毛泽东和朱德、彭德怀、贺龙、林彪、刘伯承、徐向前等红军将领联名致电蒋介石，表示“红军将士，咸愿在委员长领导下，为国效命，与敌周旋，以达保土卫国之目的”。7�