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在重庆期间，国共两党整个谈判过程几经周折，充满着激烈的政治斗争，斗争的焦点是军队和解放区问题。
在军队问题上，国民党处心积虑地要取消中国共产党领导的人民军队，中国共产在长期的革命斗争中深深认识到，没有人民的军队便没有人民的一切。但为了争取和平，共产党在谈判中做了必要的让步，中国共产党提出公平合理地整编全国军队，表示中共领导的军队可以大量消减。当时人民军队人数已超过100万，共产党方面提出改编为48个师，而当时国民党的军队为263个师，但国民党方面断然否定中共的提议，苛刻地要求“中共军队之组编，以1个师为最高限度”，甚至要求共产党“交出军队”。其后共产党有进一步作出让步，同意国民党263个师，共产党43个师，比例接近7：1。经过共产党多次让步与力争，国民党方面才表示“可以考虑”。
关于解放区问题：中国共产党提出解放区民主政府的存在是革命发展的结果，它受到人民的支持和用户。谈判一开始，共产党方面就提出“承认解放区及一切收复区的民选政府”，但国民党方面则表示“承认解放区绝对行不通”，将解放区斥之为“封建割据”。争论最激烈的军队和解放区问题一直悬而未决，谈判一度陷于停顿。
为使谈判获得进展，中共方面先后做出多次让步。10月上旬，谈判获得进展，毛泽东表示国共双方在一起商量团结合作、和平建国问题具有重大的历史意义。强调“和为贵”，一定要用和平的方针来解决两党的争端。10月10日，国共双方代表王世杰、张群、张治中、邵力子的周恩来、王若飞共同签署了《政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》。《纪要》就和平建国的基本方针、政治民主化、国民大会、党派合作、军队国家化，解放区地方政府等12个问题阐明了国共双方的简介。其中有的达成了协议，有的未取得一致意见。国民党方面接受了中共提出的和平建国的基本方针，承认要坚决避免内战。
重庆谈判的内容比较务虚。提出坚决避免内战，但不好操作。唯一可操作的就是召开政治协商会议，两个问题争论激烈，军队国民化，政治民主化。解放区自卫战争的胜利和国民党政治区反内战活动的高涨。迫使国民党按照《双十协定》的要求召开政治协商会议。
狗嘴扔骨头
国共还在重庆谈判期间，武装冲突就已经不断。东北、华北是中共战后战略的重点。平汉、平缓和津浦铁路沿线早是战火纷飞。毛泽东在兵力处于劣势的情况下，鼓励大家不要怕。我们希望和平统一中国，但是蒋介石来势凶猛，对我们的压力很大，除抵抗之外，别无办法。不打肯定被消灭。我们主张和平，但不屈服于武力，打而胜之的可能性很大。国共双方一面在战场上彰显自己的军事优势，另一方面在桌上唇枪舌剑，战场上的胜败，会增加或是削弱谈判桌上的筹码。而为争取社会舆论与人心，谈判不得不继续，而且为战争所不能代替。
国共双方在华北发生大规模军事冲突的时候，国共交涉暂时中断，国共两党在政治、军事上重新对抗，谈判无法继续。激烈的武装冲突和国内剑拔弩张的气氛。引起了社会各界的担忧。国内中间党派及各方力量强烈呼吁继续和谈，国美一直希望中国能够和平解决内部争端。于1945年12月，再次派出马歇尔将军来华，作为美国总统的特使。调处国民党和共产党之间的关系。
1946年1月，马歇尔、国民党外交部长、行政院长张群、周恩来组成三人调解小组，调解国共军事冲突。
中国共产党不希望再开战事，但国共两党绝无组织联合政府，和平共存的可能。将中国共产党的军队国家化，将中国共产党的部队编入国民党军队的建制，要共产党缴械，是在让共产党自寻死路。毛泽东说：“和谈是另一次战争的政治准备。”战争初期，共产党在军事上并没有占据上风，便往狗嘴里扔扔骨头，投其所好。
谈判是另一场战争，日本刚刚投降，朱德总司令马上下七道命令速遣共军往东北华北占领沦陷地区。尽最大的可能争取和平，也要尽最大的可能维护人民的利益。
至于谈判，马歇尔调停初期，共产党在军事还未占上风，但“谈判桌上的周恩来，与东北战场上的共军统帅林彪遥相呼应，中共军事失利。谈判姿态随即软化。一旦得利，姿态马上转为强硬，一松一紧，政治谈判与军事冲突交相运用。在马歇尔的调停期间，中共的会议战术，运用得出神入化。马歇尔面对周恩来这样一个足智多谋的谈判高手．在会议桌上，当然只有被牵着鼻子走的份．〃
马歇尔赴华调停，手中有一张王牌：美援。马歇尔动辄以切断美援威胁国民党就范，停止军事冲突与共产党组织联合政府．当国民党再次不听话的时候，马歇尔果然下令禁运美国军火到中国，蒋介石吃尽了苦头。但中国共产党的部队却不依赖美援，所以马歇尔对我方并无拘束来力。马歇尔把自己置于了两难境地。
失败调停者
可怜的马歇尔，完全不了解中国的国情，怀揣理想来到中国。他希望把中国改造成一个像美国一样的国家。执政政府包容其他党派，包容共产党，包括其他的民主同盟，成立一个联合政府，由一党独裁，走向多党执政，双方交出军权，军队隶属于国家。这样民主国家的体制在中国基本就可以具备了．军队国家化、政治民主化，也就实现了。可惜他对中国的认识过于肤浅。
毛泽东对于这段历史有过这样的描述：“1946年1月，国民党政府的代表和中闰共产党的代表签订了‘停战协定’，发布了停战令。并组成了有美国代表参加的‘兰人小组’，和‘北平军事调处执行部’，在所渭的‘调处’期内，马歇尔使用各种狡计，首先在东北，后来又在华北、华东、华中，协助国民党军队进犯解放区，并积极训练和装备国民党军队，供给蒋介石以军火和大量战略物资，至1946年6月，蒋介石已将国民党正规军总兵力《大约二百万人》的把百分之八十调集到进攻解放区的的线，其中有五十四万多人是美国武装部队直按川军艘、飞机帮助运送的，待介石在布置就绪后，于7月发动了全国规模的反革命故争。接着，马歇尔就在8月10日和美国驻中国大使司徒雷登发表联合声明，宣布‘调处’失欣败，以便让有介石放手打内战。
马歇尔的调停并不招毛泽东的喜欢。美国不过是在帮助蒋介石争取时间调度而已。但共产党同样需要这个时间，也不希望战火再起，生灵涂炭，希望借此机会能够促成国内和平．调停的结果却并不尽如人意。而蒋介石觉得有了特使，自己时时受制于人，总有人处处与自己作对，让自己坐失良机。这位美国将军两边都讨不到好，只得败兴而归。马歇尔将军几乎是在一片骂声中离开中国。
权据调停精神
1946年l月10日在重庆召开的政协会议。国民党、共产党、民主同盟、青年党、无党派人士共38人参加。会议围绕改组政府、施政纲领、军队改编、国民大会、宪法草案等问题进行了激烈的争论。会议通过了《关于军事问题协议》、《关于国民大会问题的协议》、《关于宪法草案问题协议》、《和平建国纲领》、《关于政治组织问题协议》。这些协议的签订是中国共产党和民主党派、爱国人士与国民党斗争取得的一次胜利。但是国民党很快撕毁了这些协定，发动了全面内战。
中国从饶舜禹的时代开始，几千年了已经习惯服从一个人。在这块土地上，不可能产生华盛顿、拿破仑，只能产生刘邦、朱元璋之类人物。蒋介石坚信天无二日，国无二主，有你没我。所以写真会议无果而终，马歇尔失落地离开中国。中国失去了一次走向和平民主的机会。
2烽火，又见烽火
pk要本钱
战后共产党已经发展到了130万，还有200玩民兵，解放区19块，100万平方公里，1亿多人口。当时提出，国共双方裁军，国民党维持60个师，共产党愿意把8块长江以南的根据地让出来，但在政权和军队问题上，双方未能达成协议。
国民党始终不愿容忍共产党的存在，不愿意作出必要地政治让步，自抗战结束以后，蒋介石就准备以军事手段解决共产党，暂时的和平不过是战事准备阶段。面对国民党的战争威胁，共产党自然不能就此退缩，坚守政治底线，准备武装抗争。
国民党之所以敢于再次翻脸，撕破国共关系，发动全面内战有其本钱。即便在抗日战争中，消耗巨大，但在与战争直接相关联的军事实力对比上，国民党还是大大超过了共产党。全面内战爆发前，国民党军队有陆军86个军，248个师，200万人，非正规不对74万人，特种兵36万人，后勤后方机关和军事院校101万人，海陆空军19万人，正因为国民党拥有欠打的战争机器，因此对于在同共产党的战争中有着充分的自信。当国民党军队在东北四平取得一时的胜利时，更使蒋介石颇为自得，认为已有资本与共产党进行实力较量。
对于如何打赢共产党，蒋介石有自己的一套逻辑。他认为，交通是现代战争最紧要之处。控制了都市就能控制住交通。都市是经济政治文化中心，人才、物资都集中在这里，能够供给军队，提供支持，是水陆交通的要塞。这样，共产党即使拥有大片土地，也会为国民党的交通线分割截断，后勤补给会觉得困难，不管怎样，控制了交通要塞，共产党军队永远都处于国民党部队的控制范围，始终处于被动挨打局面。没有大城市作为根据地，共产党的部队只能算是“流寇”。处于这种考虑，国民党在全面内战开始后，将重点进攻始终放在共产党根据地城市和交通线上，而共产党部队还是采取官场的运动战，很少固守城市。就国民党兵力和作战能动性，不足以凭借交通切断共产党部队的运动转移，蒋介石阻止共产党军队流窜成为空谈。
运输找队长
为了应付内战需要，国民党军必须维持一定的兵员数量，为此不得不依赖高强度的征补。国民党一贯不得民心，它的征补很困难，基本上靠强迫，抓丁拉夫就是常事啦。士兵不知为谁而战，缺乏作战积极性，并在不断的战争中投降中国共产党，是以国民党难以维持一支稳定而有战斗力的部队。而共产党发展出一线部队（野战部队）、二线部队（地方部队）、三线部队（民兵）逐级迅速递补的完整机制，并特别注意以实际利益鼓励农民参军，争取国民党士兵投诚反正。就华东野战军中，一些部队的投诚战士已经达到一半以上，技术兵种基本上都是投诚过来的。共产党的武器装备，基本上是来自缴获的国民党军队，尤其是重型武器。据统计，在三年半的全面内战期间，国民党军队有180万人起义，接收和平改编和投诚，共产党共缴获接收5。4万门火炮，机枪31。9万挺，长短枪316万余支，海军舰艇74艘，当时中共的宣传将国民党军队比作运输队长。
虽