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武帝深感失望。但既已招致，也不好不用。于是武帝就任命申培为太中大夫，而并不重用。
建元二年（公元前139年）冬十月，御史大夫赵绾建议武帝：皇上以后应自己做重大政治决定，不要万事皆奏明窦太皇太后。当时，郎中令王臧也支持这个主张。
窦太后知悉此事后，很是气愤。她即把汉武帝叫去，责备他说，你还想再扶出一个新垣平？新垣平，文帝时因欺骗皇上，罪名谋反。文帝后元元年（公元前163年）被诛杀。
武帝受祖母的气，又对儒士们的一些言行也不甚满意。于是，他听从窦太后的决定，撤了王臧、赵绾的职。二人自杀。
当时附议、支持此事的丞相窦婴、太尉田汀淙凰嵌际腔是坠荩捕疾荒苄颐庥谀眩员幻馊チ酥拔瘛＃莳オ�
汉武帝新传之汉武帝生平大事年表19岁建元三年（B138，已酉），19岁。
春，河水决，溢于平原。大饥，人相食。
帝入终南山射猎，自称“平阳侯”。践踏农田，民皆呼骂，如跋扈子。
［是岁，上始微行，北至池阳，西至黄山。（扶风槐里县）南猎长阳，东游宜春。与左右卫能骑射者期诸殿门，常以夜出，称平阳侯。（平阳侯曹寿尚帝女弟平阳公主，见恩庞。帝以此暗结功臣子弟以制诸窦也。）常入南山下，亲射鹿豕狐兔。］
使太中大夫吾丘寿王建上林苑，傍南山而西向，周袤三百里，设离宫七十所，苑中饲养百兽，供皇帝秋冬射猎。
罗致文士司马相如、朱买臣、吾丘寿王、终军、东方朔等。并伺左右，每令与大臣辩论。
［何按：此时汉武帝之所以四出游猎，大建上林苑而广招文学之士，一是示诸窦诸刘政敌以驰骋游猎失志之态，二是为了争人才，造舆论。时诸侯皆好养士，尤好文学之士。（注意：“文学”概念今古不同。文者，文字也。学者，术也。汉言“文学”即今言“学术”也。文学之士即通文辞，有学艺之士。）
前此，梁孝王招延四方豪杰，山东游士莫不至，如齐羊胜，公孙诡、邹阳之属。（《汉书》卷45）公孙诡能文，作《文鹿赋》诵梁王谓：“叹丘山之比岁，逢梁王于一时。”司马相如旧亦先从梁王游，作《子虚赋》。其辈梁王死后皆为武帝所招揽。］
［梁孝王好园林艺术，曾筑东苑，又作菟园，方百余里。（魏晋以前，除了帝王宫殿和苑囿以外，私家是很少有园林的。梁孝王的菟园是第一个。《史记》说：“孝王筑东苑，方三百余里。”菟园大概就在东苑之内。
《说文》：“园树果，囿树菜也。”《周礼》：“场人掌国之场囿，而树之果疏珍异之物，以时而藏之。凡祭祀宾语，供其果疏。”）（《史记》）“梁孝王好宫室苑囿之乐，作菟园。园中有白石山（一作百灵山），山上有肤寸石，落猿岩，栖龙岫。又有雁池，池间有鹤凫渚，宫馆相连，延亘数里。奇果异树，瑰禽怪兽，靡不毕备。王与宫人宾客，弋钓其中。（《西京杂记》）
武帝造上林苑，仿之也。命枚乘作“菟园赋”，相如作“上林赋”。
《三辅黄图》：“汉上林苑，即秦之旧苑也。……茂陵富民袁广汉藏镪巨万，家僮八九百人，于北山下筑园，东西四里，南北五里。激流水注其中。构石为山，高十余丈，连延数里。养白鹦鹉、紫鸳鸯、青兕、奇兽珍禽，委积其间。积沙为洲屿，激水为波涛。致江鸥海鹤，孕雏产，延漫林池。奇树异草，靡不培植。屋皆徘徊连属，重阁修廊，行之移昝，不能
遍也。广汉后有罪，诛。其地没入为宫园。鸟兽草木，皆移入上林苑中。
上林苑中以养百兽禽鹿，尝祭祠祀宾客，用鹿千枚，麇兔无数。飞具缯缴，以射鸟雁，应给祭祀酒。每射收得万头以上，给太官。
上林苑中天子秋冬射猎，取禽兽无数实其中。离宫观七十所，皆容千乘万骑。”
武帝时，使上林苑中官奴婢及天下贫民赀不满五千徒置［苑］中养鹿。因收抚鹿矢，人日五钱。（《汉官旧仪》卷下，页八）
“上林宛令一人，六百石。主苑中禽兽。（《续汉书·百官志》）
“西郊有苑囿，林薮麓泽连亘，缭以周垣四百余里。离宫别馆，三百余所。（《三辅黄图》卷四）
“太仆牧师诸苑三十六所，分布北边四边。以郎为苑监。宦官奴婢三万人。养马三十万匹。（《汉仪注》，《三辅黄图》卷四引）］
帝勇武有猛力，于上林好自击熊、豕，驰逐野兽。司马相如乃作赋谏之。
［何按：《淮南子·主术训》：“桀之力，制辂伸钩，索铁胁金，椎移大牺，水杀鼋（鳄）鼍，陆捕熊罴。然汤革车龟乘，困之鸣条，擒之焦门。”此言似即影射武帝为桀，而自喻为汤武也。］
［《管子·宙合》：“贤人之处世也，知道之不可行，则沉抑以避罚，静默以谋免，避之也。夏之就清，冬之就温也，可以无及于寒暑之灾矣。”武帝嬉戏上林，似采此道以避太皇太后。］
春，黄河决口，大饥，人相食。
赐徙茂陵者户钱二十万田二顷。（赐予“命田”）
7月，闽越攻东瓯，告急于汉。
天子问计于田汀Ｊ碧锿‘虽以窦太皇太后之命，去官家居，但“太尉”之官号似仍未去。田汀唬骸安蛔阌刖取！豹�
武帝乃与严助等为谋，阴遣严助发兵救东瓯。
［严助，会稽吴人，严夫子子也，郡举贤良，对策百余人，武帝独善助对，由是独擢助为中大夫。
建元3年，闽越举兵围东瓯，东瓯告急于汉。时武帝年未二十，以问太尉田汀Ｍ‘以为越人相攻击，其常事，又数反覆，不足烦中国往救也，自秦时弃不属。上曰：“太尉不足与计。吾新即位，不欲出虎符发兵郡国。”
乃遣助以节发兵会稽。会稽守欲拒，不为发。助乃斩郡司马，谕意旨，遂发兵，浮海救东瓯。闽越引兵罢。］”
［何按：此是建元新政失败后，刘彻所作为之一件大事。所谓“不欲出虎符发兵”，托词也。当时虎符实未在武帝手中。田汀逊削砑揖樱局翱杖薄１ㄔ谥铖际种幸印＝璐耍涞勰巳〉谜饔锰煜卤ǎ佣芸侍笾刂啤＃莳�
9月，丙子晦，日食。招选天下文学才智之士，待以不次之位。
［史载：招贤前后得朱买臣、吾丘寿王、司马相如、主父偃、徐乐、严安、东方朔、枚皋、胶仓、终军等多人，并引在左右。是时帝将欲征伐四夷，开置边郡，军旅数发，内改制度，朝廷多事，故国家急需人材。
上常令严助等与朝廷大臣辩论，中外相应以义理之文，大臣数诎。帝特优礼其亲幸者，如东方朔、枚皋、严助、吾丘寿王、司马相如之属。相如有宿疾（焦谒症即糖尿病）常称疾避事。朔、皋不根持论，上颇俳优畜之。唯严助与寿王特见任用，而助最先进。］
发布招募“使月氏勇士榜文。”
郎官张骞应募出使西域。
［何按：张骞此行主要使命是寻找大月氏，并探查西域之地理人文情况。为打击匈奴作外交准备。］
新建期门军，以卫青统帅之。
［何按：此又一件大事也。更改军制，任命卫青建立起一支忠于自己的新军。至此，表明刘彻已开始谋求恢复其对国家权力的全面控制。］
［《汉武帝内史》：“建元三年，仲春，太后王氏偕帝登长乐宫游台，帝感极而泣，慷慨作歌。”
武帝自初即位，招选天下文学才智之士，待以不次之位。四方士多上书言得失，自炫者以千计。上择其优异者宠用之。此后立为辟察举制，实际是有意培养一个平民出身的士人阶层，以事功封侯，形成后来之庶民封侯，布衣卿相。从此之后，读书士人出身之官僚阶层，乃形成古典社会中一个新阶级，而与世官世禄之贵族阶级成为制衡。］
［西汉初年，汉帝国之统治集团即汉初军功受益阶层。这个社会阶层，是由创建西汉王朝的刘邦政治军事集团转化而来的，其主要成员，乃是刘邦军事集团的将校吏卒及其家属。这个社会阶层的中坚约有60万人，合其家属约300万人，占当时人口总数的20％左右。由于高帝五年诏等一系列优待军吏卒的法令之颁布及实行，他们得到了大量的爵位、田宅财产及特权，形成了一个以军功爵名为基础的，拥有强大的政治势力，雄厚的经济力量，高等的社会身份的新的统治阶层。
汉代行政为郡国制。西汉初年，以旧秦国之领土（关中）为基础的汉王朝与关东各诸侯王国并立，共同组成一种四级制联合帝国。中央政府所在的汉王朝，其政治权力的重心，在以丞相为中心的政府，即所谓三公九卿。诸侯王国亦皆各有其政府，其政治的运作，则以王及国相为中心。此以下，汉王朝及各王国之地方行政，皆为郡县制。各郡以郡太守为中心行政，其下则为县乡亭里。
从高帝到文帝末年的近五十年间，汉初军功受益阶层支配着汉朝政权。据统计，其间，汉初军功受益阶层在三公九卿、王国相及郡太守三者之和中的占有率，均在50％以上，即高帝期的97％、惠吕期的81％、文帝期的50％。
汉初军功受益阶层之势力，乃随时间之推移而逐渐衰退。其衰退，大体取一种自下而上的渐进方式，即变动首先发生于政权下部，渐次波及于上。具体而言，该阶层支配汉朝中央政府最为稳固长久，直到景帝末尚占46％。在郡守中的占有率，开始就较低，衰退速度则较快，高帝期88％，惠吕期60％，至文帝期间，下降至40％，可以说已经不居支配地位。诸侯王国的状况比较特殊，文帝期间，该阶层在王国相中所占之比率突然下降（86…29％），这种突变反映了其间汉王朝之政策有重大变动。就其整体及部分的变动幅度而言，都以文帝期间较为引人注目。
秦有以军功为吏——即以有军功的军人补充吏员之制度。此种军吏与文吏相互补充的制度，皆为汉所继承。汉初，长年战乱之后，不仅中央、王国、郡之主要职位由军吏担任，县之主要职位，乃至郡县掾史乡亭里之吏也以军人出身者为多，应是没有多大疑问的。汉初之文职官吏常可世袭。
《汉书》卷八十六王嘉传所载王嘉上疏中说，“孝文时，吏居官者或长子孙，以官为氏，仓氏，库氏则仓库吏之后也。”
景帝期，军功受益阶层出身者已从郡太守一职中消失，稍早于此，在文帝后期左右，他们就可能已经失去了对县及县以下的官职的支配。
汉初军功受益阶层，乃是在汉初的政治和社会中占有主导地位的社会集团。
一个很自然的问题是，随着该社会阶层的衷退而出现的政治真空，将由谁来填补？汉武帝设立地方推选贤良及中央考试制度，以儒学经义立为取士之标准，培养了一个出身儒家的士人官僚集团。
汉代官僚，从其来源，即所以出仕任官的途径而言，不外亲缘型和贤能型这两种类型，即所