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其次应该是城市规则的建立——也就是法律的建立，这方面高翼目前正在完善。
但接下来的第三步骤——邮政体系的设置，高翼基本完成。邮政体系的建设是建立在道路交通网络的完善上面的，有了邮政驿路，整个国家就有了完善的一体化信息交流、信息沟通途径。如此，百姓即使身处这个穷乡僻壤，也能及时收到政府信息。政令畅通无阻，则百姓对整个国家也有了归属感。
此前，高翼甚至连三山城区的城墙都顾不上修建，就全力修建乡村道路，只为完善领内的驿路建设。随着三山道路状况的改善，倒也带来一个副产品：四轮马车的流行。
完善国家的第四个标志就是免费义务教育体系的建立，它可以让文明得以传承。目前，高翼缺乏师资人才，而那些童子正是他想培养的第一批学生。从童子开始，增强他们的营养，锻炼他们的体能，灌输他们正确的思想，这是高翼筹划的百年大计。
看着高卉那崇拜的目光，高翼倒想起这位高句丽公主身份已经变了，自己还没安排她迁入府中，他便关切地问：“你住得还习惯吗？我记得你来的时候，他们在码头上草草收拾了一间房子。我本打算开春给你建一套单独的房子，但后来，人手都去建巍霸山城了。这样吧，我府中后院还有空房间，你自己选一套搬进去，好和文昭作个伴儿。”
“好呀，好呀”，高翼这番表态等于对她地位的承认，高卉顾不得羞涩，一迭声地答应着。
“那么，你也帮我做点事，府邸边有座军营本是给孩子们留下的，那些童奴迁入后，你先帮我教他们。此外，范十一学识不足，搞搞制作还行，统筹商务没有那个能力，你帮我把财部管起来。”
高翼打算在今后的三山采取唐代的三部六省式行政体系，但他由于不太了解三部六省的具体内容，规划出的三部六省又完全是个四不像。
高翼规划的三部分为户部、兵部、刑部。其中，户部（财政部）长官为政府第一官员，兼任丞相。高卉聪明伶俐，心计多且很会算账，高翼打算利用她的玲珑心搭建起户部的框架。
至于其它两部——高翼现在手头就这么几个人，用脚趾头想也知道必须用谁。等高卉四处一渲染，高翼就坐等某人自动上套，来做牛做马。
这份期待没有过太久便已落实。从制衣厂返回后的文昭，遇到了喜滋滋从高翼屋里跑出的高卉，问明了缘由之后，出于女人嫉妒心理，立刻自动请命，愿意出面管理刑部，搭建三山汉国的司法体系。
不久后，自奚族领地返回的道麟又不甘示弱，接过了兵部的组建工作。
由此，这三个人像牛马一样，陷入到繁琐的日常事务中。
国事粗定，高翼立刻开始筹划南下事宜。身为汉人，来到这世界不去看看中原正朔，怎么都说不过去。更何况，政府班子一旦架起来，所有的人便痛感识字人才的缺乏。因而当高翼提及准备南下时，那三头牛马也纷纷赞成，连连催促高翼动身。
“此时是最好的南下时机，燕国大军正在与赵国交战，即便他们速胜了，接收胜利果实也许花一个夏秋的时间”，道麟建议说：“无论如何，燕国在今年再也打不起第二场仗了，因为他没有足够的军资……嗯，快去快回，我一定看好这片地。”
“帮我带回几名商人回来”，高卉要求着，她一脸的憧憬：“最好是随口能写出一首诗，长相英俊的令人发狂的那种。”
“我需要精通刑律的小吏，多多益善。”文昭一脸的严肃。
“我需要文书，识字的越多越好”，道麟打量着在府内穿梭的那些女官，垂涎欲滴的说：“听说，江南女子水灵，所以那些文书我是男女不限，女的更好，白天帮我办公，晚上抱回家暖被，这样才能贴心。”
“宇文福走了有一个月了，我估计现在他已经抵达盛乐了。也许不久，代国的贵族就会与我们接洽。完成交易的时候，你们要警惕，防止他们用拳头结账。至于那些童子，让道麟先挑，我们要先保证军官的储备”
高翼接着交待说：“此外，燕国的反应也应该做出了，我估计他们的兵马会在近日内抵达，以威逼我们屈服，不过，来的人不会多。这是一场低烈度的冲突，我们凭险而守，应该能抵抗住。”
经过了库莫奚之役，道麟对于高翼的五百弓兵赞赏有加，数千名的骑兵冲锋被这些弓兵牢牢压制在山坡之下，伤亡惨重。此后，高翼全力训练那两百名从山林走出的野人。凭借这七百名弓兵，还有两千余名后备弓兵，道麟自信能够应付少量的燕国兵马。
“慕容恪、慕容垂都在前线，连慕容评也在与石闵对峙，慕容家的龙虎狗都不在附近，再派来的人只能是猪”，道麟腆了腆肚子，谦逊的说：“我金道麟再不济，打不过慕容家的龙虎狗，打他一只猪不成问题。这里的安全你放心，多带几个美人回来犒劳我就行。”
回过头来，他凑近高卉耳边，低声用高句丽语说：“公主，你最好盯紧他。他以前曾透露过，想看一看中原大地，而后远渡重洋，我担心他一去不回。”
文昭显然也听懂了这话，她脸色一紧，没有说话。高卉则眼珠转了转，轻描淡写的回答：“是吗？”
第一卷 杀戮时代 第0045章 起锚出航
“驰锐号和追锋号纵帆船只需要六人操作，如果再加上船长与水手长，每船需要8人”，高翼听不懂道麟的窃窃私语，自顾计算着南下的人手：“但我想在每条船上配置30人，除了武装卫士就是学徒。
道麟，把你带来的学徒分到各艘船上，等到他们学成出来，你就完成使命了。翊海号与拓远号我也带走，这四艘船货物都装半满，以免吃水过深。”
高翼继续交待：“船坞里还有两艘无畏级巨船，几天后就可下水，你们紧催着点，这两船下水后，留下的防御空白就填补起来了——水军里熟练的水手我只带走一半，剩下的用高句丽的见习船员顶替。”
长江水域江水很深，在清代末期，英国的铁甲舰都可逆流而上停泊在南京——也就是现在的晋朝都城建康。而现在，长江上游许多地方还处于为开发地带，水土流失不大，故而江水只可能比清代更深。高翼相信自己的木船也完全可驶进建康，直接接触南朝的文化经济中心。
“……我带赵婉走，听说她出身于冀州世家，后被羯胡破家，转卖到了辽东。晋人的礼节繁琐，那些规矩她多少知道点，而且除她之外，我们都没有与晋朝上层人士打交道的经验……我带走她后，阿卉刚好接过书记与财务那摊子。”
高卉听到这里，乖巧地高举双手拍了拍，像是在称赞高翼的安排。随着这阵掌声，大厅里出现了两名高句丽宫女，她们躬身向高翼施礼。
这令高翼颇为失望——原来那掌声不是赞扬，是招呼下人。
“晋人有晋人的礼节，我们也有我们的礼节（文昭附和：‘说得对’），高君，这两名宫女是我父王派来的宫中女官，她们熟悉辽东各部所有的习俗，让她们沿途伺候，但有垂询，只管问她们。”高卉俯身在地，恭敬地请示着。
“也好，三山既然自称为‘国’，也该有自己的一套外交礼节，对了，船上再带几名裁缝，我好在途中设计一套礼服……”高翼说到这儿，忽然想起什么，语声顿了顿，低头思索起来。
海盗——高翼记起晋代的海盗十分猖獗，据说不久前死去的晋朝高官石崇就是个大海盗，他靠抢劫成为巨富，这才有了石崇斗富与绿珠涌身跳楼的传说。
如果没有记错的话，不久还会爆发孙恩“起义”。海盗孙恩将纠集十万名海盗，楼船战舰千余艘，自沪渎（今上海市）入江，溯长江而上，沿途劫掠百姓，兵势直逼建康。
在此役中，淝水之战中立下不朽战功的东晋名臣谢琰及其二子均阵亡。而后，孙恩数次“起义”劫掠大陆。他忽攻浃口（今宁波甬江口），忽攻郁州（今江苏连云港外以东的海中小岛），忽攻浙江临海。
这是历史上中国大陆遭受的第一次海盗袭击事件，这一事件导致了“沪”这个地名的诞生，故而高翼记忆深刻。
十万海盗、千艘楼船战舰——如果这段记载可靠的话，高翼南下就必须防备可能的袭击。他可不想因一时疏忽，让云舟变成海盗的座舰，自己变成海盗的造船匠。
带多少人南下呢？——十万海盗，他把三山所有的兵马带上都不够……
此外，即使拥有驰锐号和追锋号这样大型的纵帆船，但在当时，类似驰锐号和追锋号这样的吨位，在中国南方的码头上比比皆是。靠这样两艘船南下，能对付海盗群吗？
据记载，法显和尚不久后将东行天竺取经，而后法显从海路回国。他首先搭乘狮子国（即锡兰，今斯里兰卡）大船，那艘船上载有200余人与货物。他穿越了孟加拉湾到达耶婆提国（今苏门答腊），又换乘耶婆提国商人的船，船载满货物与50天的食物与水启航驶向广州，没想到飓风把它吹向青州，在航行第70日后，他于山东崂山一带登陆。
这段记载语焉不详，让史学家搞不清斯里兰卡与苏门答腊商人当时所用的船型，但依靠这段记载粗略计算：装满货物后，船还能搭载200余名商人及其随身货物；还有足够这200余人吃喝50天的淡水与食物……
人与货物不同，一个人躺下要占至少半平方米空间，加上活动的区域，远载一个人与运载200公斤货物所需的空间几乎相当。
以此推算，这样的船只载重量应该在300吨至500吨。而这样的载货量与翊海号也有一比。所以此次南下晋朝，只有利用四艘纵帆船的快速，才能摆脱追兵。
“决定了，我们船带56人，也会就是，除16名操船人员外，每舰各配40名武装人员。回航时，除人才外，我还要带回各类金属、棉花种子，我们与晋人交易的货物就是彩布、食盐，嗯，再加上少量兵器铠甲……”
其实，高翼现在最想得到的是棉花种子。北地寒冷，据说拓跋代国的亡国，就因为其20万主力大军在寒冷中非战斗减员严重，致使符坚轻松获胜。所以要想兴旺三山，必须让百姓有办法在冰天雪地里生存。但高翼不知道，现在的棉花，在中原仅仅是一种观赏花卉存在。
古代著名的阿拉伯旅行家苏莱曼在他的《苏莱曼游记》中记述他所见的情形：他见到的棉花还是栽培在贵族花园里被作为“花”来观赏的。四百年后的唐代编撰的《梁书》记载：高昌有“草，实如茧，茧中丝如细纩，名为白叠子。”由此可见，现今纺织工业的重要原料棉花，最初是被人当作花、草一类的东西看待的。即使在云南、广西、海南岛、新疆等地偶有人用棉花织布，那也不是主流。
高翼刚才谈起棉花，眼前众人还不知道这种植物存在，好在大家早已习惯了他的胡言乱语，故而对那些新词选择了忽视的态度。
“盐，恐怕卖不出去”，道麟给高翼泼冷水：“据我所知，中原一直在实行盐铁专卖，这笔税收是官府的一大进项，你拉着盐去，恐怕还会拉着回来。”
“但无论如何，我们也要打开盐的销售渠道”，高翼坚�