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高台上观战，见刘歆与张步军交锋自带精兵，横冲张步军阵中，大败张步军。张步军逃跑，投降世祖。
赤眉军进函谷关，攻打更始。世祖派邓禹带兵向西，乘更始、赤眉之乱从中取利。于是诸将上尊帝号，命有司在南千秋亭五城陌设立祭坛，世祖即皇帝位。十月，摆驾东都洛阳，赤眉军投降。大司徒邓禹、冯异、邓弘等人征讨赤眉军。冯异说：“我曾与敌军对抗于华阴，经过几十天，虽然多次捕获敌军勇将，但是余兵还很多，可以施加恩德引诱，直接打很难。皇上派各位将军驻扎渑池，为了让贼军向东，我带兵攻敌西部，一举就可攻破，这是万无一失的计策。”邓禹、邓弘不采纳冯异的建议，于是与赤眉军大战。赤眉军假装溃败，抛弃辎重逃跑，车上都装着土，土上盖着豆子，士兵饥饿，争先抢豆吃。赤眉军还兵，攻击邓弘的军队，邓弘军溃败，冯异和邓禹救了他。赤眉军稍向后撤退，冯异回营约期与赤眉军作战。冯异让士兵换上与赤眉军相同的军装，埋伏在路的两侧。第二天，赤眉军派一万人攻打冯异的先头部队，冯异分兵救援，敌军见对方势力软弱，于是全力攻打。冯异纵兵大战，到中午，敌军士气衰落，路两侧的伏兵突然起来，衣服与赤眉军混杂，赤眉军不能识别，于是惊慌溃败。赤眉军君臣投降，捧着皇帝玺绶进献世祖。
世祖的军队取得了节节的胜利，士兵士气锐不可当，一口气又平定了隗嚣，消灭了公孙述，天下大事已定，世祖成功登上帝位。
世祖六十三岁卒于南宫中，一代枭雄就此长眠，但他的丰功伟绩却鼓舞着后人。世祖善用人，善于听取别人的意见，以仁德取得天下的美德值得历代君王效仿。
第八编 君道之好君道造就好臣道（1）
为君者要想建功立业，不能完全寄希望于臣子。没有什么东西是可以永远依靠的，因为事情总在变化。所以，只能依赖自己，要不断地修炼提高自己品行修养，即让自己做一个有道之君。惟有自己有道，方能令臣子有道。君道好则臣道善；君道劣则臣道邪。为君者想拥有万世基业，必须掌握君臣之道。
一、管理要以人为本
治国安邦的道理要易记易守，方法应简便易行，更要符合人情事理，不能故作高深，故弄玄虚，应该以人为本。
刘安说：“日、月是最光明、最伟大的，然而仍有照不到的地方，是因为它们高悬在万物之上。灯和蜡烛虽然微小，但世上却不能缺少它，因为它的光明能照到日、月所照不到的角落，而且更为人们所需要。”
由此看来，治国之策，以能实行为贵，是由来已久的道理。所以古代圣君设置官吏，规范官吏，使他们各司其职，从而达到共同治理的目的。
《淮南子》说：“救助溺水的人，给他金玉，不如给他一根绳子。”韩非子说：“很多天吃不上饭的人，让他有了黄粱米饭和肉食之后再吃，饿着的人一定不同意。”所以说帮助饥饿欲昏之人，不能等待细烹的美味；溺水待救的人也等不得正步慢行。
这就是说，解决问题需以行得通为贵，才能把事情办好。
韩非子说：“所谓智谋之人讲的微妙之言，即使是智力较高的人也感到难以理解。现在为普通人立法，却尽讲智力较高的人也难以明白的道理，那么普通人就更弄不明白了。所以糟糠都吃不饱的人，是不会等待有了精米细肉后再吃饭的；连粗麻短衣都穿不上的人，是不会有了绣花的绸衣才肯穿的。由此说来，治理国家，急迫的事还解决不了的话，可以缓一步的事情就用不着去做。现在所要治理的是人间之事，村夫农妇都能明白的道理不采用，而去采用上智之人都难以理解的高深理论，这与人情相距太远了。所以，玄虚高深的理论不能治国。”
现在人们所说的非凡之士都是些与众不同、行为怪僻的人。他们推举恬淡的学问，讲些恍惚的道理。可是有人认为恬淡是无用的道理，恍惚是没原则的说法。人生在世，一定要侍奉君王，孝敬父母。而侍奉君王、孝养父母是不能用恬淡无为之人的，必须用讲究忠诚信义的人。而讲究忠诚信义就不能恍惚。可见恍惚的道理，恬淡的学问，都是不利于治理天下的无用之术。
对士人考察之后才了解任用他，不是明智的做法，因为人是考察不完的，有才德的人才能做的事，不能当作普遍的标准。
尹文子说：“凡是虽有道理却无益于治国的事，君子不去谈论它；虽然有能力但对具体事情没好处的，君子不必去做。所以君子所谈论的，不越出名法和权术；君子所做的，不超出种田务农，行军布阵的事情。”这就是说，有益的才去做。
所以说：小人所说的都是关于儒家、墨家孰是孰非的争论，所做的都是些固执、偏激、伪饰的行为。这不过是追求名声而已，所以英明的君王才诛杀他们。
虽然世上确有些人，品行想要比别人高，办事要比别人强，能言善辩的出群，勇力又能超众。但是，出众的品行却并不能教化人民；超众的办事能力不能解决当务之急；杰出的口才也不能去说服千家万户；过人之勇，却不一定能征善战，这四种超众之处，不过是产生祸乱的根源而已。
所以说，品行尽善的，使人不能随心所欲；弄巧的，使一般人不能插手。这独善、独巧的人，其实也未穷尽巧和善的道理。所以圣人所推崇的，不以一人独自治理为贵，以能和大家共同治理为贵。应推崇工匠的巧技，但不以一人独巧为贵，而以有和大家一样的巧技为贵。
文子说：“有先知远见，有过人的才华，但治理国家不能以此要求众人。有广博的知识，超人的记忆力，能言善辩的口才，这是人聪明智慧的流露，但明智的君王不能以此要求臣下。傲视一切，轻贱别人，不受流俗的污染，这是士大夫高尚的品行，但治理国家不把它当作教化百姓的标准。所以，那些高不可攀的表现，不能作为衡量百姓的标准。那些一般人比不上的品德，不能当作一国的风俗。所以国家太平，可以和愚人一起守成；军队强大，可以和怯懦的人并肩作战。用不着等待古代英俊杰出的人物出现而人可以自足的原因，就是按照他们现有的品质、能力兼容并用而已。”
文子这些话，是认为圣明的君王不能用先知远见、博闻强记、傲视别人三事来教化天下百姓，不能让百姓把这作为行动的规范和风俗。如今只要随其风土人情，以务农耕稼、行军作战为教化，委婉地附和众人，随同流俗而已，而不是以独能独勇为贵。
所以，圣人顺应天地之道来通过险阻。
《淮南子》说；“能够体悟大道的就会安逸而不会陷入困境；依仗自己的一定劳而无功。离朱的眼睛，能看清百步之外的针，却看不到泉水中的游鱼。师旷的耳朵，能听出风的节奏却听不到十里之外的声音。所以，一个人能力再强，也不能把三亩大的宅院治理好；但遵循大道的规律，依从天地之法则，宇宙六合也不难治理得均衡公正。”这就是顺应天地之道来通过险阻的意思。
树立法度来理顺各种差别。
第八编 君道之好君道造就好臣道（2）
尹文子说：“士、农、工、商，无论在乡里、在州县，都是有差别的。农民和农民谈论粮食收获；士大夫和士大夫谈论品行；工匠与工匠谈论技巧；商人和商人谈论货物价格。所以士大夫不会失去品行；工匠不会有做不了的活计；农民不会花费无用的气力；商人不会折损本钱。这就是立法度来理顺各种差别。使聪明的人和愚笨的人互不轻视，心能巧的和粗俗的互不抛弃，这是最好的治理国家的办法。
所以，叔孙通要制定礼仪，汉高祖说：“恐怕很难施行吧！”叔孙通说：“礼制只要是顺应时世人情而制定的，就应该能行得通。”
张释之对文帝讲论治国的道理，文帝说：“讲得简单些，不要有太高深的道理，现在可以施行的就好。”
文帝此言可谓一语道破天机，如果治理国家不依从世俗需要的事去做，而以高深奇异为主，那就是犯了饥饿多日的人让他等待黄粱米饭和肉食，借给别人金玉珍宝去拯救溺水者一样的错误。
过去，楚国的公输般，宋国的墨翟，能使木鸢飞上天，但并无实际用途。汉代的张衡能使车的三个轮子自己运转。魏国的马钧能制出会吹箫的木人。但假如没有实际用途，做这些东西，就是废功损力、劳民伤财，害处太多了。《庄子》记载：朱汗漫跟支离益学习杀龙的技术，花费了千金的学费，但学成之后，却没有地方使用。
尹文子说：“治国的根本在于仁义、礼乐、名法、刑赏超出这些去弄别的，即使能统括天地，缠绕万物，却属于治国之外的道理，对天下众生来说，既不能吃，又不能用。所以圣明之君一定置之不言。”
故为君者欲立法行事，关键在于切合实际，不应好高骛远，否则，将是败事之举，只能离成就王业越来越远。
二、君王要善于应变
许多事情表面上看起来相似，但本质不同。这并不是事情本身怪异，而是由于时势变化造成的。君王成功的关键在于能经常的审时度势，随机应变。而不拘泥于教条，抱残守缺。不懂得随机应变，就会出现同样的决策导致相反的结果的情况。这样的例子不胜枚举，发人深省。
例1：秦末陈胜发动蕲地民众造反，攻占了陈地。陈地的豪杰父老们对陈胜说：“将军你披着坚固的铠甲，掌着锋利的武器，率领士兵讨伐无道的暴秦，光复楚国的社稷，以将军的功劳和德望应该成为帝王。”陈胜征求陈余、张耳两人的意见。他们两人回答说：“将军你怒目张胆，挺身而出，多次冒生命危险却不为自己的生命考虑，替天下人清除残暴的君王。现在刚刚攻下陈地便要称王，这就向天下人显示出了贪图富贵的私心。希望将军现在不要称王，而是迅速率兵前进，派人扶立齐、楚、燕、韩、赵、魏六国王室的后代，为自己树立朋党。如果能这样，就用不着继续在战场上战斗，就可以讨伐残暴的秦皇，占据咸阳，来号令诸侯，那么你的帝王之业便能成就了。如果在陈地自立为王，恐怕天下人便涣散了。”
例2：楚、汉相争的时候，郦食其为刘邦谋划如何对付项羽，他说：“从前商汤讨伐夏桀，推翻夏朝后封夏桀的后代在杞地。周武王讨伐殷纣，推翻商朝以后，封前王的后代在宋地。现在秦皇丧失仁德，侵夺了诸侯的领地，消灭了六国诸侯的后代，使他们没有立锥之地。陛下你如果真能重新扶立六国诸侯的后代，那么六国君臣以及百姓一定感激陛下的恩德，都会闻风仰慕，愿做大王的臣民。你的恩德与仁义一旦得到推行，就可以称霸诸侯，项羽也会老老实实地臣服了。”可是张良听说后，却对刘邦说：“如果真的采纳郦食其的计策，那么陛下就完了。”刘邦说：“为什么呢？”张良提出八条理由，他说道；“从前商汤讨伐夏桀，之所以把夏桀的后人封在杞地，是因为他估计能制夏桀于死命。现在陛下能制项羽于死命吗？这是不可以的第一条；武王攻伐殷纣，马上用特殊的标志把商容的里门标示出来，以示对贤者的尊敬；又把箕子从监狱放出来，整修比干的坟墓。现在陛下你能够去整修圣人的坟墓，标出贤者的里门，到智者的门前去致敬吗？这是不可以的第二�