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原因大体上有三点，正名，神化和圣话，我们一一来说明。中国古代的文人，特别是古代的帝王都非常重视正名，孔子就说过：“必也正名乎”，古人都认为名不正言不顺，所以正名是一件大事情。秦始皇商议帝号，从本质上讲，就是要订一个称呼，这叫正名。第二点，称皇帝的过程，也就是树立自己绝对权威的过程，什么叫“皇”，古书记载，天人之总称叫做皇，“帝者天号”，天之号，所以，皇和帝是两个最神圣的词。秦始皇把这两个最神圣的词拼到一起，作为自己的称呼，明摆着是神化自己。第三点，圣化，秦始皇是一个皇帝意识非常强烈的帝王，他需要把自己放在一个至尊，至圣，至大，至上的位置，所以需要圣化自己。我们举两个例子，一个是以龙自居，中国的龙是一个民族文化的象征，而在先秦，龙是一种神物，也是民间老百姓对皇帝的俗称。所以秦代的老百姓把秦始皇叫做“祖龙”，据《秦始皇本纪》记载，秦始皇临死之前，民间流传一句话，叫“今年祖龙死”，这话就传到了秦始皇耳朵里。这种带有预言性质的话，我们叫做谶。秦始皇听了以后，脸沉下来，好长时间没有说话，后来就作了个解释，说“祖龙者，人之先也”，说祖龙不是我，是人类的先祖，否认自己是祖龙。实际上他龙的意识非常强。再一个，就是垄断心态，比如我们说的“朕”，本来所有人都可以称朕的，但从秦始皇以后，只有皇帝才可以称朕，这就是垄断了一个字，实际上就是表现了秦始皇唯我独尊的思想。因为帝王制度，实际上就是一个人的制度，所有权利控制在一个人手里。以上三个方面结合起来，其实秦始皇正名号的根本目的是为了加强控制。秦始皇统一天下以后，他知道他现在掌握的不是一个秦国了，而是包含七国在内的一个庞大帝国。这样一个帝国，如何掌握住，就需要树立自己的绝对权威，便于控制整个天下，这时我们讲的第一个问题。
当然，秦始皇是夺了周天子的江山，建立了秦帝国。周朝分为西周和东周，东周又分为春秋和战国，秦始皇最后把东周也灭了，把周天子封的诸侯都灭了，等于夺了周朝的江山。那这个合不合法，这就是一个问题，秦始皇就需要找一个合法的依据。如果通读二十四史，会发现历代帝王在论证自己的合法性的时候，都玩了四种把戏，符谶，德运，传国玺，封禅。这四条要么全做，要么做其中的几条来证明自己是合法的皇帝。我们先说符谶，符是福瑞，祥瑞，一个新王朝建立之前，会出现一些祥瑞的事儿。秦始皇建立秦帝国的时候，没有出现祥瑞，他找了一个根据，说五百年前，秦文公打猎，打到一条黑龙，这是个祥瑞，把五百年前的老祖宗搬出来证明自己合法，就这一个祥瑞。刘邦后来就多了，斩白蛇，什么头上有云气，云气别人看不见，只有吕后能看见。刘邦爱喝酒，没钱净赊酒喝，到年终不给钱。他赊谁家的酒，谁家的生意就特别红火，这全是神化。甚至连刘邦出生都是神化的，他不是他爹他娘生的，是一个龙缠在他娘的身上，生下了他。当了皇帝以后，都要想办法，刘邦的办法比秦始皇多，在秦始皇的基础上发扬光大。第二点叫德运，这个词大家有些陌生，但是有八个字大家非常熟悉，就是“奉天承运，皇帝诏曰”，什么叫“奉天”，就是奉天命，“承运”就是承德运。德运是战国时期形成的一种学说，中国古代最早出现的哲学思想是阴阳，后来发展到五行，金木水火土。古代帝王把每一个王朝和五行相配。秦始皇这个时候，他说周朝是火运，秦始皇就称自己的王朝是水运，水可以克火。这个说法是齐国的一个人，叫邹衍，提出来的。他说五行是五种德，王朝的更替，是一种德运的王朝取代了另一个王朝，这叫五行相克。五德始终，就是金木水火土，是互相取代的，周朝是火，秦朝是水。五行又和五色相配，红黄蓝白黑，水配的颜色是黑色。五行再和东西南北中相配，水配的是北方，秦始皇就说自己的王朝是水运王朝，取代了火运的周朝。而水运的方位是土，四季是冬季，还和五色相配，是黑色，这是一个完整的五德始终，王朝的交替。所以大家看过张艺谋导演的＇英雄＇，秦始皇穿的衣服，文武百官的衣服，大殿的颜色，主色调是黑色，你要是不懂五德学说，就是看个热闹，懂了你就明白是有讲究的。秦始皇还规定，水运王朝，水运是主，数字是主“六”，水是阴，火是阳，水运王朝以六为吉数。这个六的由来，我们看两个卦，五行和八卦相配，这个是乾卦，这个是坤卦，乾卦是阳，坤卦是阴。坤卦你看，分为六排，依次是初六，二六，三六，四六，五六，上六，整个的阴都是以六为代表，所以水运王朝崇尚六。秦始皇规定，官员的帽子六寸高，一步是六尺，坐的车要六尺，驾车的马要六匹，天下分为三十六郡，搞了一整套，这就是所谓的德运说。听起来挺悬乎的，秦始皇就是要用这些论证他的王朝是个水运王朝，当时的人都信这一套，所以当时一说，大家都知道他是受命于天的天子，承认他。第三点，传国玺。我们在《秦赵之争》中讲过，秦昭襄王想用15座城池换赵国的和氏璧，没有换成。后来秦国灭赵，和氏璧就到手了。秦始皇让李斯写了八个字，把和氏璧刻成一个传国玉玺。当然还有一种说法，说是用蓝田玉刻的，这八个字是“受命于天，即寿永昌”，说我的地位是老天给的，可以永远传下去。传国玺很重要，刚才我们讲德运，总觉得不好琢磨，传国玺就不一样，是看得见，摸得着的东西，古人就认为传国玺是德运的一个物质化的表现，我当皇帝是合法的，因为我有传国玺。我们听三国，孙坚得到传国玺，闹了很大矛盾，每一个当皇帝的人，都想拿到传国玺，拿到就证明是合法的，就是奉天承运的。传国玺宋代以后丢了，朱元璋当了皇帝，没有传国玺，遗憾了很长时间。第四个，就是封禅，在泰山顶上修一个坛，祭天，这叫封。在梁父山底下祭地，这叫禅。泰山和梁父山是两座山，梁父山在泰山脚下，封和禅一前一后，同时举行，合起来叫封禅。秦始皇是在二十八年，公元前219年来到泰山，举行封禅大典。这个封禅大典不是一般的祭天仪式，是一个具有宗教性质的祭天地仪式，不是一般人可以祭的，平民百姓敢到泰山上祭天，那是找死。古代举行封禅的只有两种人，异姓而王的人，改了姓自己当皇帝的人。再一个，治理天下太平的人，除了这两种，其他人不行。我们知道秦始皇，汉武帝都举行过封禅大典。其实这个封禅是个仪式，秦始皇就是要通过这个仪式，证明自己是奉天承运的合法皇帝，就是夺周天子的江山是合法的，这个很重要。第一，证明皇帝不是偷来的，第二，其他人不要和我学，你们学我，夺我手里的东西，不合法，你们不是奉天承运的。这个德运说是个双刃剑，既能论证新王朝的合法，又能为下一个王朝取代这个王朝作理论上论证。秦始皇当然不愿意论证刘邦能取代他，他只愿意论证我的王朝是合法的。刘邦当了皇帝就要竭力论证他也是合法的。所以皇帝即位以后，首先考虑的是巩固江山，打江山不容易，坐江山更不容易，所有这些做法的目的，就是从舆论上证明自己合法，便于自己统治天下，这是很重要的一点。
光有思想上的统一不行，还要从组织上保证天下的统一。秦始皇也想了办法。公元前221年，秦始皇刚刚灭完六国，丞相王綰就建议，说六国之间有三个国家离秦国太远，就是燕，齐，楚，我们现在不好控制。我建议在这三个地方封你的儿子做诸侯王，让他们控制这些国家。秦始皇就把这件事交给大臣议论，绝大多数大臣赞成王绾的意见，又有一个人反对，就是李斯。李斯这时候是廷尉，主管司法的官。李斯说有一个道理，刚开始封的时候，你是封你的儿子，儿子和儿子之间的血缘关系比较近，不会闹分裂。但是往下传，越传越远，几代之后，诸侯王的血缘关系就远了，互相之间就要争土地，这就是周天子最后闹到春秋战国，不可收拾的原因。今天封了，还会走周天子的老路，所以不能封。天下只能实行郡县制。秦始皇采纳了李斯的意见，分天下为三十六郡，这样郡县制就产生了。最早的郡是在晋国产生的，《战国策》中记载一段话，“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡”，说打败敌人以后，上大夫封一个县，下大夫封一个郡。可以看出，早期郡比县级别低。到了战国，县作为一级行政组织，实际上比郡要低。战国七雄都在边疆重镇设立郡，郡下再设县，我们将过很多这种例子，比如秦武王时期的甘茂，打下宜阳，建立了三川郡，吕不韦打下濮阳，建立东郡，战国时期七国都有郡。秦国从商鞅变法开始，把一些小的邑合并成县，但真正在全国实行�