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第1章 分工（）
新婚第三天，安平就到清江市委组织部开具了介绍信，然后打点行装只身来到了这个位于锦江北岸，三江平原末端的什宽县，挂职出任什宽县副县长，什宽在满语里是墓地的意思，这个名字简单明了的说明了什宽县的由来和这片土地上所蕴育和流传的历史文化。
当然了，名字也好，文化也好，都是安平来报到时，负责接待的丰元地委组织部副部长厉东辉介绍什宽县情况时所说的官面话，具体有什么典故，什么渊源都是当不真的，安平也没把这些乱七八糟的东西往心里去，倒是对什宽县在全省各县综合排名倒数第二，是国家级的贫困县，县财政微薄的收入只能支撑四个月，其余八个月只能靠吃救济这种凄惨的境地上了心，一个县想富裕不容易，但能困难到如此地步，怕是更不容易。
没有迎来送往，没有大张旗鼓，安平坐着厉部长找来的一辆接近报废的吉普，轻车简从的到了什宽，刚一报道，安平就在厉东辉的引见下和县委书记邵江磊见了面，邵书记五十多岁，在什宽干了快十年了，长了一张极为普通的大众脸，脸上更是布满了层层的皱纹，若是走在马路上，十个人中得有九个会以为他就是一个朴实的农民，性格也很干脆，一看到安平热情的不得了，简单寒喧几句以后，就给安平分配了工作任务，协助常务副县长袁宜存抓政法信访和经济建设。
活了大半辈子，当了二十多年的领导，邵江磊虽然抓经济，抓发展的能力不怎么样，但为人圆滑，对自己的眼光和手腕还是颇有些心得的，要不然也不能跟地委副书记唐天殊相交莫逆，霸着什宽县书记的位子牢牢不放，这次省委选派十强县和十弱县干部搞交流，邵江磊并没怎么太在意，甚至还颇有怨言，省委说是注入新鲜血液，帮着落后贫困地区发展，那就别整这个两年的交流，就来一个人，两年的时间，能搞个屁的发展，说到底都是来镀金的，真有能耐的话，多砸点真金白银出来，大家手上都有钱花，到时候是修路也好，是上项目也好，不比什么都强。
至于来镀金的人是谁，邵江磊本来并不在意，自己可是一把手，不管谁来都得守什宽的规矩，规矩守好了，你是要镀金，还是要评语，那都好说，保证让你欢欢喜喜的来，高高兴兴的走，大家你好我好全都好，当然了，凡事都不是绝对的，若是什宽交流来的是手眼通天的大领导的子女，那就更好了，左右什宽穷的叮当响，你想怎么玩就怎么玩，就是把这县委书记让给你过过瘾也不是不可以，所谓投入越大，收获越大，把这些公子、小姐们侍候好了，能没有回报吗。＇
抱着这种想法，邵江磊把这批交流的干部打听了个遍，唯独安平的底没摸透，偏偏安平真就来了，这让邵江磊越发的感到不对头，如今的官场，没有关系，没有背景，没有雄厚的实力，就想上位，那根本不现实，搁哪看安平这个小镇长都没有出头的机会，别看邵江磊长的一副农民的朴实厚道样，但满脸皱纹下藏着一颗狡颉的心，为人处事最是圆滑，对于摸不准，想不明白的事情，一向不会轻易去触碰，就像眼前的这个安平。
“谢谢邵书记对我的信任，我一定尽全力完成邵书记和组织交给我的工作，不过”初来乍到，就被领导委以重任，安平的心里还是很高兴的，只是，按照邵书记的说法，是让安平协助常务副县长开展工作，虽说是协助，但副县长和常务副县长的职务级别相差并不大，只要安平不犯原则性错误，袁宜存多少还得留个脸面，不会冒然插手安平的工作，如此一来，县政府政法信访和经济建设的重担就等于压到了安平的肩上。
如此问题也就来了，以华夏现在的体制是党委领导政府，党委抓决策，抓方向，政府抓执行，抓落实，政法工作上面有县委常务副书记领导，中间有政法委书记协调部门，而下面的各个部门又接受县委和上级主管部门的双重领导，更有**开展司法调查的权力，所以，机构臃肿，分工重叠，多头管理的现象更是严重，搁谁也不会把安平这个二十出头的毛头小子放在眼里。
再有就是，搞经济建设安平多少还算是在行，但说政法战线，专业性太强，安平还真没系统的学习过，而且，安平也知道自己目前的处境，初来乍到的在什宽没有一点儿根底，更年纪轻轻难以服众，想要抓着什宽的政法权限，疑是痴人说梦，用不了几天，就要被人彻底架空，担了偌大的一个名份，却被人当作猴一般的戏耍，丢人的可就是安平了。
“邵书记，不是我卸责任，初来乍到就跟领导和组织讲条件，实在是我对政法工作不太熟悉，这个担子压下来，有些重了，我怕担不起来啊”思索再三，安平觉的政法这个工作不能接，接了就等于坐上了火山口，所谓术业有钻攻，这专业的事情就交给专业的人去办，自己还是集中精力搞搞调研，研究一下什宽的产业发展思路，不说两年的时间彻底帮着什宽摆脱贫困的帽子，就是略有些起色，也是不小的成绩，也算没白来一回。
至于信访工作，国家级贫困县，老百姓的日子过的自然艰难，没事谁愿意去上访告状，这摊子活接了也就接了，只要肯用心，办法总比困难多，何况，能帮着解决就解决，不能解决的就先放着，权当深入基层，调查研究，了解民间疾苦了。
“呃，安县长，你不要这么谦虚嘛，老话说的好，外来的和尚会念经，组织上能把选派到什宽来，想来是认可你的能力，是综合考评出来的结果，我可是等着盼着你的到来，好给什宽注入新鲜的血液，带动什宽的发展呢，你放心大胆的去干，咱们什宽发展不行，经济不行，但对年轻干部的培养，可是从来不遗余地的，你就不要有什么顾忌了”看着安平的脸上挂着淡淡的微笑，可扭过头来就要政法工作出去，这个直接可让邵江磊为之一楞，这算什么，拍马屁拍到马蹄子上去了，当官的人，还有嫌手中权力小的，这是打的什么主意，不由地再次正视眼前的这个年轻的副县长。
“另外，政法军武和信访，都是保证稳定的前提，没有一个稳定的环境，经济建设自然从谈起，这也是我把这几项工作捆到一起交给你的原因，也是方便你开展工作吗，所以，你就不要辞了，回头我跟迟县长打声招呼，尽快上政府常务会重新调整县长分工”略略一停顿，邵江磊看到安平还要脱，急忙又抢过了话头，不为别的，就为一个二十多岁的小轻年，初次见面就跟领导执拗的讲条件，这可不是一般人能干出来的事，直觉告诉邵江磊，这次可能掏着大鱼了。
“那我就先谢谢邵书记，我先试着干干，以后我会向你多请示，多汇报，多听听你的指示，还请邵书记多多批评，多多指正”既然不出去，那就先接下来，只要能拉住邵江磊这只大旗，很多问题都会迎刃而解，同样的道理，若是没把握守住政法战线，那就轻易不去触碰，连问都不问，自然也就没什么威信可丢的。
初次见面，虽然有些小插曲，但不影响大局，在敲定了细节之后，邵江磊对安平更加留了心，不但约了安平晚上一起共进晚餐，还安排组织部长吴季连亲自送安平到政府办报到，处处彰显着朴实农民般的厚道本份，这让安平对他这种颇有倾向性的安排真的感到很满意。
但是，在临出门的那一刻，安平敏锐的发现邵江磊枯黄混浊的眼睛里闪过了一抹精光，嘴角更是不自然的抽动了一下，这个表情顿时引起了安平的警惕，不是安平谨小慎微，实在是邵书记的眼神太过奸诈，总让安平觉得似乎有些不太对劲儿，可细细品味一下彼此交谈的全过程，安平又没找到哪块有漏洞，直觉告诉安平邵书记怕不是像他表现的那种亲善类型的人，很可能又是一个真正的官场老油条，这样的人最难对付。
不过，很快安平就把对邵书记的揣测抛到了脑后，初来乍到，有太多的情况需要去熟悉，去了解，哪有闲心跟他狗担羊皮，这一点，从安平案头上堆压的材料足足有一尺高，就足矣说明问题，厚厚的材料，详细的区域介绍，安平对什宽有了一个初步的认识，眉头也不由地皱了起来，心中隐隐有了几分的悔意，当初就应该再坚持一下，不应该冒然的接下邵江磊的如此安排。
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第2章 四尊大神（）
本来，安平以为邵江磊把政法信访跟经济建设捆在了一起，是他找出来的理由要借着自己这个情况不熟的楞头小子往政府里打钉子，分县长的权。书记和县长，仿佛天生就是一对冤家，不是东风压倒西风，就是西风压倒东风，自己冒然落到什宽来，算是一步活棋，邵江磊若是不能充分利用起来，那他这个书记实在是没什么脑子。
党委抓决策，政府抓执行，自打华夏政治体制改之后，集体领导分工合作，的口号喊了不是一年两年了，但明眼人都知道，党指挥枪的原则什么时候都不会变，哪怕书记再窝囊，再弱势，也不会任由县长跳出他的手心去，若真跳出去了，那就是大局观不行，是掌控全局的能力不足，作为一把手，缺乏掌控大局的能力，那疑就等于在政治上被判了死刑，莫不如趁早回家抱孩子来的痛快。
然而，随着对什宽了解的深入，安平才知道自己的观念落伍了，仍停留在郊县的环境和观点上套入式的考虑问题，出入有多大可想而知。什宽的贫困，根子在环境上，虽然地处平原，但土地贫脊不说，更有一大半的土地被滩涂，沼泽和草甸所包围，不通火车，唯一的一条县际公路还是战备的国防路，从县委，到政府，压根就没有什么明确的经济发展方向。
这还不止，更让安平感到挠头的是，论是政府工作报告，还是县委全会报告，都把控制信访发案率，维护稳定作为了日常工作的一个突出亮点，政法战线的工作成绩，不是打击了多少次犯罪行为，不是破获了多少刑事案件，不是保护了多少人民群众生命财产安全，而是投入了多少批次的警力，下派了多少工作组，压制住了多少次的矛盾，化解了多少信访积案。
由此可见，信访战线才是什宽超县的主战线，信访稳定才是什宽县的主要成绩。很明显，政法工作已然跟信访工作紧紧的纠缠在一起，而丰元地委对什宽的工作也放纵到了保持稳定的最底线，不论是堵，是疏，还是压，只是能把党群、干群以及社会矛盾压制到县一级，不出现越级的缠访和闹访，不出现大规模的群体访，什宽的党委和政府班子就是合格的，就是有战斗力的，这个尺度的性到底有多大，安平真的不太好评说了。＇
合上材料，安平疲惫的揉了揉有些发酸的眼睛，站起身来到前远眺，看着政府大门前蹲着几个小心翼翼，严阵以待的信访干部，心中一阵地苦笑，看来想要在什宽干点成绩出来首先得改变什宽的社会环境，改变这种混乱的信访现状，否则一切都从谈起。
而从邵江磊的态度看，早就没了进取之心，当太平官，过就是功的思想很严重，别看他对自己一来就大肆放权，但安平很清楚，若是自己真想破除什宽信访的顽疾，出了成绩，他保�