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虽然军事上取得了胜利，但同当地人类居民的关系，却一直是尼贡议事会头痛的问题。地底的那种松散联盟的体制，根本没办法套用在地表。
被厚厚的土层隔离的两个种族体系，在文化、生活方式和政治体制上，有太多的不同。蒙塔尼亚克曾经提出打倒贵族，让平民自治并加入尼贡联盟，从长远来说最符合尼贡的利益，也符合尼贡一向倡导的精神和主张。
但在短时期内，人类不可能扭转对地底种族的敌视和反感。对他们来说，尼贡是入侵者和杀害亲人的凶手，而领主和国王才是自己效忠的对象。
在地底种族看来，将特定的个体作为崇拜和服从的对象，无偿地提供劳动成果，是一件不可思议的事情。但要人类接受和认同这种理念，并最终融入联盟成为一份子，还需要长期的磨合。
另外，人类的体制虽然在地底居民看来极不合理，但却具有不能否定的效率。平民从属于贵族，而贵族效忠于国王，形成一层层金字塔式的社会架构。而维系整个体系的则是各种社会契约，其中有成文的法律、规定和协议，但更多的还是无形的道德、习俗和文化约束。
通过这种体系，人类可以充分调动整个社会的资源和能量，越是金字塔上端的人物，他们所具有的权势和力量越大。最至高无上的代表就是人类的国王，他们站立在顶峰之上，既是代言者，又是操纵者，他们的意志就是国家的意志，一言而出，万众响应。
就像现在，特曼的帝王一声令下，就可以动员起帝国的百万大军、数千万民众，而尼贡联盟一方，只能依靠召集令，征召义勇军参战。特曼的政府可以随意向民众征税，还可以自由决定份额的大小，而尼贡却只能通过对外贸易苦苦维持。
战争的胜负只是一时得失，这种根本性的问题得不到解决，地底终究无法和人类对抗。好在地表的人类并不统一，而是分属不同的国家，否则尼贡联盟根本就没有成立的机会吧。
在拥有一块地表领土后，如何处理同人类居民的关系，如何让尼贡的理念深入人心，如何在地表的土地上扎下牢靠的根基，是德雷菲斯，也是所有尼贡议事会成员必须解答的命题。
在没有任何先例和经验可循的情况下，德雷菲斯也只能摸着石头过河，走一步看一步。
他对因斯特的任命，居然同当时蒙塔尼亚克任命年轻的牛头人担任护卫团团长，想法上如出一辙。
既然没有先例，也没有合适的人选，倒不如放手使用年轻人，也许他们的冲劲和灵感，能够带来意外的收获。即使失败了，居于幕后的人一样可以出来收拾残局，妥当善后。
因斯特走出门，灵吸怪麦利维尔正在外面等候。
一个声音响起，“德雷菲斯已经告诉你了？我会配合你完成任务。”
牛头人四处寻找说话者，声音又响了起来，“不用找了，我并没有通过翻译说话。”
因斯特惊讶地对麦利维尔说：“你是怎么做到的？”
“很简单，在身体里安装一个装置，用精神力激发后能够振荡发出你们所能听见的声音。听觉也一样，只不过是利用相反的装置，不是发送，而是接收声波。”
“太神奇了。”
“这并没有什么。”
因斯特沉吟了一下，开口问道：“麦利维尔，请允许我直接称呼你的名字。你对如何完成我们的任务有何看法？”
“很简单，控制人类。”
对控制这个词语，因斯特起了本能的反感，“你们不可能控制全城的人吧？”，如果灵吸怪真有这么厉害，他们早就统治世界了。
“我们只需要控制人类中间重要的角色，剩下的人让他们自己去控制。反正人类早已适应了被其他人操纵，这么做的难度并不大。何况，有不少人只需要一点点好处，根本不用操纵就会听你的指挥。”说这番话的时候灵吸怪的浅灰色独眼中一点波动都没有，好像这是天经地义的事情似的。
“真有这么简单？我是说，通过一小部分人，就能——嗯——控制他们全体？真是不可思议。你是怎么知道的？”
“绝对如此。我们已经和一些人类交流过了，从这种交流中，我们能够深刻了解人类这种生物——甚至比他们自己更加了解他们。”灵吸怪的话再一次让因斯特不寒而栗。
四十七
当因斯特和灵吸怪一起走出城守府的时候，他心里已经有了决定。
不可否认，灵吸怪的建议非常具有诱惑力，实现起来成功的可能性很大。但对于心灵控制，因斯特抱有本能的反感。
牛头人请求麦利维尔暂时不要插手，他要用自己的方式解决问题。灵吸怪可以在暗中活动，收集情报和在人类中发展眼线。
在因斯特的坚持下，灵吸怪还同意对任何人类的精神控制，都必须经过他的允许。
因斯特还顺势要求灵吸怪将两名人类佣兵交给自己，本以为会遭到灵吸怪的拒绝，不料麦利维尔一口就答应了。
在见到朗斯洛和卡恩的时候，因斯特终于发现了灵吸怪为何如此爽快的原因。两人的情况和以前探望时完全一样，虽然神志还算清楚，但明显迷失了自己的本性，他们的双目之中根本没有灵性的光辉闪烁。
看来灵吸怪的心灵控制，即使是他们不在现场的情况下，也能维持下去。因斯特暗暗叹息，只能期望这种精神控制能够随着时间的推移逐渐减弱。他的这种猜测是正确的，灵吸怪确实能够用精神异能长期控制其他智慧生物，但这种控制需要花费更多的力气和更长的时间，所以在战斗中的用处不大。
因斯特带着两名人类佣兵开始上任，实际上，灵吸怪已经给两名人类植入意识控制，让他们协助因斯特的工作。有两名熟悉莱顿城情况的人，确实给因斯特带来了很大便利。
等到真正开始工作，因斯特才认识到自己肩负的责任有多么重大。莱顿城经过这场剧变，所有的日常运转都处于停滞状态。饥饿和不满的市民开始走出家门，可他们发现平时的市场和商铺都紧闭大门，这下子引起了极度的恐慌。
各种谣言不胫而走，说城市里的粮食在昨夜的战斗中被一场大火烧光，还有人说地底军队正在酝酿对人类市民的大规模屠杀。
在恐惧和慌乱的情绪下，市民开始闹事，平时沉在水面下的渣子泛了出来，无数流氓暴徒趁乱打砸店铺、抢劫财物，城里的治安局势急剧恶化。
而这种混乱局面，又掩盖了真正隐藏在暗中和远征军对抗的残余势力。满城都是手持武器械斗的人群，占领军无从分辨那些是抵抗分子，那些是普通暴徒，只能一一加以镇压。但这反而坐实了有关屠杀的传言，反而激起了大量平民的反抗。
在民众的接应下，抵抗分子和暴徒一起同占领军对抗。一旦失事就混入民众中逃走，当然真正的抵抗者回去会策划下一场行动，而暴徒则一转眼又开始打劫刚刚帮助过自己的平民。
地底占领军、抵抗者、暴徒和普通民众，在一片混乱的莱顿城中杀来杀去，尤其是人类的几股势力，在和一致的敌人对抗的同时，不时还发生内部争斗。还有不少人根据形势的变化，随时转换自己的身份和立场，就更使得局势糜烂不可收拾。
面对这种烂摊子，因斯特首先清点了自己手中的实力。
手下的主力是护卫团的一千人，还有德雷菲斯拨给他的两千名鹰身人，要控制莱顿城这种人口数十万的大城，确实人手不足。
当然如果有情况，可以请求大部队的支援，但如非必要，因斯特并不想这么做。军队的主力还要承担战斗任务，他们要负责城防，随时还要准备出城作战。从莱顿城出去的那支人类援兵，还有北风军团主力，都是尚待消灭的对手。
同手下的军官商议后，因斯特制订了行动策略。他非常满意部下对他的部署非常信服和支持，来自护卫团的人支持他是在意料之中的，但连新来的鹰身人都如此配合，实在让牛头人有点惊讶。
鹰身人本来就是善于制造麻烦的种族，当初为了收服团里的五百名鹰身人，因斯特花了很大的心思。这次配属给他的鹰身人是完整的两个大队，在军队中的位阶上，两名鹰身人大队长并不比因斯特低，从军的资历和经验更是因斯特无法相比的。
很快牛头人就知道了原因。见到他的鹰身人一个个都流露出尊敬和崇拜的目光，不少人还上前问候，并称赞他和同伴在昨天城门攻防战中的出色表现。
经过昨天的一场战斗，因斯特的名声已经在远征军中传扬开来，所有人都知道了这个年轻的牛头人英雄。随着对他的谈论越来越多，更多的光荣事迹被人们挖掘出来：最年轻的那扎克红带高手、三年完成十项试炼的巡游者、会用魔法的牛头人，还有擒获人类间谍的事情也终于被联系到他的身上。
在远征军中，因斯特声誉鹊起，成为了士兵们心目中新一代的偶像。地底种族对英雄的崇敬是非常热烈的，这种热情甚至可以超越种族的界限。就像牛头人一样为地底拥有蒙塔尼亚克这样的魔导师自豪，而穴居人也同样衷心拥戴德雷菲斯。
在地底军队中，资历和战功确实重要，但它们绝对比不上一个英雄的头衔。因斯特自己还没有意识到，梦寐以求的桂冠，已经在不经意间落在了他的头上。
更何况，德雷菲斯特意将昨天参与了东门战事的鹰身人拨给因斯特，这些鹰身人早已被牛头人的顽强和豪勇所折服，所以因斯特才会感觉如此顺利。
因斯特带领手下的人马，雷厉风行地行动起来。
首先对各城区进行拉网式扫荡，所有大规模的械斗和抵抗都全部镇压，手持武器在街面上打斗的人，不问原由一律逮捕，如果反抗甚至会被击毙。
因斯特并不打算进一步处罚他们，一方面是因为不想激化同人类之间的矛盾，另一方面他也没有人手和监牢处理这么多的犯事者。
除了极少数死硬分子，所有被擒获的人类都声称自己是自发抵抗暴徒的平民，年轻的牛头人发布命令，任何声称自己平民身份的人，都必须用实际行动加以证明。
例如协助占领军擒获闹事者、或是举报抵抗分子，而抵抗分子的衡量标准是私藏武器。凡是完成一项任务者，会被立即加以释放并赠送粮食和财物，而三天内没有任何建树者，因斯特威胁要将他们送入战俘营充当苦力。
一般的平民举双手拥护这项决定，如果不是受到暴徒的伤害，他们本来就不会起事，现在正可以名正言顺地带领占领军对付伤害过自己的暴徒，何况还有粮食和一笔不菲的佣金可以拿到，更激起了他们的热情。
至于真正的暴徒，反正现在已经落入地底大军手中，为了免受惩罚，证明自己的“清白”，更不会在乎去对付谁。
真正的抵抗分子就为难了，他们从内心里不想帮助占领军做事，更干不了出卖战友的事情。但他们就像隐藏在水池中的鱼儿一样，现在水正在被排走，如果不随同水流寻找出路，迟早会被暴露在池塘地下的烂泥中。
经过一番思想斗争后，抵抗分子也就都从善如流了，他们都打着先出去再东山再起的图谋。
因为因斯特采取一人进一人出的措施，在他的刻意控制下，手下维持了一支