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接到圣旨后，奕诉从北京起程前往上海，准备约见各国公使。上海是第一次鸦片战争后，中英《南京条约》规定开放的五个口岸之一。上海作为对外开放的通商口岸，正式开埠后，1845年，英国用欺诈手段在上海设立租界，接着，美租界、法租界相继设立，后来英租界和美租界合并，成立公共租界。公共租界和法租界的面积达32。82平方公里。租界成为中国土地上的“国中之国”。 开埠后的上海， 成为外国殖民主义者在中国倾销商品、搜刮原料的主要口岸。外国资本也先后在航运、 银行、洋行、加工、印刷、制药、建筑、公用事业等领域开办了一批近代企业。一批批外国冒险家先后来到上海，投机买卖，牟取暴利。上海成了各国侨民、商人聚集地。各国领事馆大多设于此，驻有长年的公使。
到了上海，奕诉举行私人宴会约请英国、法国、美国、西班牙、奥地利等五公使及夫人。奕诉懂一点英语，年少时曾接触过一段时间的西洋文化。宴会还在热烈地举行中，奕诉邀请五国公使到一个安静的小客厅里商谈。
“尊敬的各国公使大人们，非常高兴您们能光临寒舍。这次我宴请大家，是有要事相商。”奕诉用结结巴巴的英语说，后来觉得还是用中文顺畅，又改说中文，由翻译解说。
“大家都知道，我大清帝国最近内乱不断，南方各省农民叛乱此起彼伏，已经严重危及到了各国在华利益。在此前，我大清屡派重兵进剿。无奈，匪兵强悍且多如牛毛，我大清朝廷已不能安全地保护各国政府及各国商人在华的利益了。在此，我谨代表我大清王朝表示歉意，并希望向各国借兵助剿，以确保我大清之安危，及各国之利益。”奕诉叽哩呱啦说了一大通，各国公使似懂非懂，等翻译人员翻译后才明白所以然。
“不，不，奕诉大人，我们并没有危险。我很乐意看到南方农民的革命，因为他们都信奉耶酥，是上帝的孩子。”英国驻沪领事查尔斯·博顿狡猾地辩驳。
“尊敬的博顿公使阁下，您错了，南方各省的叛匪，他们并不真正信仰上帝，是异化了的耶酥教徒。更重要的是你们在长江流域及沿边一带的利益被他们损害了。我想这不是各位想见到的结果吧！”奕诉直接否定了英国公使的想法。
“只为了这一点点利益的损失，我们就必须牺牲我国许多士兵的生命吗？奕诉大人，你主要是想借我们之力助贵国剿匪吧！”西班牙公使劳斯·劳尔斯摇了摇头。
“是的，不必讳言，我不否认我大清有借兵之意，但请你们注意的是，只有在我满清的统治之下，和平安宁的大清国才能保证各国即得的利益。”奕诉并没有过多地辩解。
“我们出兵，大清国能给予我们什么好处？要知道路途遥远，出兵可不是一件容易的事。”法国公使班塞·弗特说。
“我们要求清国开放更多的口岸，长江流域所有重要的码头一律开放。我们的军舰可以自由地出入长江入海口。”美国公使格里菲斯·克朗提出了过份的要求。
奕诉很气愤，还没有出兵，就开始狮子大开口了。
“我国人民必须被允许能到大清内陆游历、经商。”奥地利公使也不甘落后。
“所有的事情我们都可以慢慢协商，剿灭叛匪是为了我们大家共同的利益。只要大家请求本国政府出兵，我大清政府是不会亏待遇大家的。”奕诉知道仅凭冠冕堂皇的大道理，是不足以说动这些贪婪的外国人的，所以又抛出许多私人诱惑。他轻拍一下手，五个下人端上五个盘子，奕诉一一掀开盖着的黄绸，五国公使大人的脸上瞬间现出惊滞的表情，倒也没有当场出丑，去抢那盘中之物。
奕诉明白五国公使碍于公职，不能随意私下接受它国的礼品。接着说：“各位公使大人，等宴会结束后，我会命下人帮你们把这些东西送到各自府上的，还望笑纳。”
“多请奕诉大人的美意，出兵之事兹体太大。我国政府需要商议，但请大人放心，我会尽力促成此事。具体给我国的优惠条件，还请贵政府仔细斟酌，须令我国人民满意才好！”英国公使查尔斯·博顿进一步的要求。必竟国家大事，不是一个人能作主的。
其它各国公使也表达了同样的意思，双方同意可以举行一个大清国与英、法、美、西、奥五国关于协商“借师助剿”的谈判。
第五十八章 无意义的草约
几天之后，大清帝国与英国、法国、美国、西班牙、奥地利五国关于“借师助剿”的谈判正式开始。双方开始谈了两天，就吵了两天，一直就到底是先借师助剿还是先给予五国部分现实利益而争执不下，被迫休会。
进入十九世纪以来，欧洲资本主义国家科学技术为适应生产的需要，迅猛发展，特别是机械制造设备的发明研究，极大的提高了生产力。而制造业的发展给社会带来了巨大的变革，欧洲美洲发达资本主义国家的工厂生产，由手力工场发展为机械工场，这大大增加了产品生产的速度和产量。而欧洲人口市场的狭小，造成大量工业产品的过剩，这就迫使以资本家为主导的资本主义国家必须去开拓新的市场，来倾销这些多余的产品。
面对亚洲、非洲人口众多的市场，西方列强垂涎三尺。可这些市场大多是封建国家，甚至于是奴隶制国家，采起的都是封闭锁国的政策。西方列强的工业产品根本进不去，只能用枪炮开道。第一次中英鸦片战争就是这样一个典型实例。但满清战败妥协之后签订的中英《南京条约》、中美《望厦条红》、中法《黄埔条约》只是部分满足了西方列强的要求。对于拥有近四亿人口的东方大国，他们是志在必得的。
中华大地南方的农民起义给他们提供了一个很好的机会，他们正好可以趁火打劫，逼迫满清政府开放更多的口岸，开放更多的市场。这个思想早在一年前西方列强各国政府就已成熟，已成型，只是在等待实施的时机罢了。本来他们还是准备像以前一样，用武力压迫满清政府就范的。可现在天赐良机，满清政府居然要“借师剿匪”，那还不借机索价？能兵不血刃地达到目的，何乐而不为？
双方拖拖拉拉谈了一个月，大清帝国与英、法、美、西、奥五国达成如下草约：
1。大清国向英国、法国、美国、西班牙、奥地利五国借兵五万剿灭南方叛匪，所需费用由满清政府承但。
2。五国之兵剿灭叛匪后，两个月之内撤出大清帝国。
3。大清国开放沿长江的九江、武汉、沙市、重庆四个口岸。
4。外国船只可以自由驶入长江流域。
5。传教士可以在各省租地买地，建教堂。
谈判过程中，协议中的第三条，是争议最大，争吵最凶，争论最久的。大清国一方开始只愿意江宁作为开放口岸，不愿意重庆和武汉。可五国代表明白重庆和武汉的重要性，志在必得。他们知道如果西方产品能到达重庆，就是真正地已进入了大清国的腹地。何况江宁那时已落入太平军手中，如何能通商？哪不是开空头支票吗？
后来，奕诉亲王搞了一个折衷方案，让四个沿海城市换重庆和武汉作为通商口岸。五国的代表仍是态度强硬，不肯答应，停停顿顿又是几天。奕诉想到西南人民军的可怕，觉得只有西方的洋枪洋炮才能对付得了，现在形势危机，只好作出让步。但这份草约他不敢签字，就是签字也不能生效，还得让朝中大臣及皇帝陛下合议，盖上玉玺后才能生效，于是奕诉恭亲王第二天返程赶回京城。
咸丰皇帝拿着奕诉呈上来的草约文本，脸色铁青，狠狠地把这文本砸向台阶下，怒骂道：“奕诉，你这是去借兵吧？是在卖国！丢尽了祖宗的脸！”
奕诉吓得全身发抖，伏在地上不停磕头：“罪臣该死，罪臣该死，请陛下开恩。”
一位大臣拾起草约文本看了看，然后递给别的大臣，其它的大臣也都围上来，看明白文本内容后，大殿上爆开了锅，掀翻了天。传旨太监一声尖细的吆喝：“大家肃静，有事请奏。”所有的大臣又返回按文武分类，按官阶大小排定的位置，井然有序，却是噤若寒蝉，诚惶诚恐。奕诉亲王仍伏在地上，栗栗发抖，不敢起来。
当时的朝廷政坛上分成两派，一派是以怡亲王载垣、郑亲王端华、协办大学士户部尚书肃顺为代表的保守派，他们思想守旧，刻板地遵循祖训，主张先祖规定的不能改，民俗习惯性的不能变。
一派是以恭亲王奕诉、科尔沁郡僧格林沁，京津兵部侍郎胜保为代表的改革派，他们思想比较开明，顺运历史发展的潮流，主张不合适的规矩要变通，陈俗旧习要摒弃。
“陛下，这合约万万不可签字答应，准允外国传教士购地建教堂，这是愚化我大清子民，是毁我大清基业根基！开放长江沿岸各码头，将使我大清经济崩溃，百姓陷于贫困啊！”大学士户部尚书肃顺站出来，老泪纵横，嚎啕大哭，请奏咸丰皇帝。后又恨恨地看着伏在地上发抖的奕诉怒叱：“丧权辱国啊！我大清江山不保矣！”
怡亲王载垣，进一步火上浇油：“呈请陛下，草约中准允外国船只驶入长江沿岸，难道西洋的战船也可以驶入我大清国的腹地？把千万黎明百姓置于西夷的火炮之下？百姓的安危，我大清国的安危没有保障，又怎能永保我大清帝国千秋万载呢？所以微臣觉得这合约不能签。”
“请奏陛下，现下我大清危机四起，内忧外患层出不穷，但内忧远远大于外患。南方的农民叛乱是要推翻我们，是要赶我们回满洲老家的。而外患，那些西夷人只想通商，多要点银子，并不能动摇我大清的根本，我们可以借其之力，先平内乱后，再作打算。西夷人非我族类，还怕他们煽动民心，夺我江山吗？”京津兵部侍郎胜保大人帮奕诉辩驳。
咸丰皇帝很不感冒胜保大人的话：“我堂堂大清帝国，那么欺辱的委曲求全？大清国的威信何在，脸面何存？我又怎么有脸去面对列祖列宗？”笃定，觉得还是不能弱了大清国的气势。
“奕诉，朕叫你只是去借兵，出点银子就算了，可你倒好，搞出这么一个草约来，这下兵没有借着，倒把西洋蛮夷给得罪光了。你说该当何罪？”咸丰皇帝仍是怒气冲天。
“罪臣有罪，罪臣该死，万死不得其咎。”奕诉向咸丰皇帝请罪，心中却在暗骂那些昏庸的大臣：“这些老不死的，死到临头了，还不知其因，不替我说话倒算了，但也不能去糊弄皇上，推波助浪啊！出点银子，那些贪婪的西洋人会答应吗？坐着说话不腰痛！”
“幸好草约还未签字，没有生效。奕诉，朕谅你也辛苦了一阵子，就不责罚你了，你回家歇息去吧！不用管事了。”咸丰皇帝有点恨铁不成钢，就这样把奕诉亲王闲赋了起来。
公元1853年刚过一个月，中国农历新年还未到，五国公使分别接到大清国谈判小组的通知：经过大清国政府认真的考虑，大清国与英国，法国，美国，西班牙，奥地利五国所议草约有损大清国利益，不予生效。
五国公使紧急相聚磋商，他们听说奕诉大人还被赋休了，很气愤：“大清国这不是在戏弄我们吧？”
五国公使一边派人向大清国政府提交强