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宇文芳华娓娓而谈道：“姚子鱼和淡颜下午分别来求见于你，姚子鱼介绍朱雀军团、猎豹军团各自的磨合训练已经结束，目前已进入到大军团联合演练阶段，他建议两个军团的大军团联合演练的地点应该移到安侯郡进行，一是就近可以熟悉那里的地形，一旦发生战事，可以确保军队立刻发挥出战斗力；二是将两大军团早点放置在边境地区，可以在第一时间对匈奴、丁零、坚昆的进攻做出反应。
此外，他认为猛虎军团也应该提早进入边境地带，做好防御地准备，虽然现在还不知匈奴、丁零、坚昆何时会完成集结、发动进攻，但有备无患，多做点准备工作，总没有坏处地。”她说到这一顿，待夫君消化决策。
凌云志悠闲道：“呵呵，子鱼深谋远略，所言有理。
嗯，就等朱雀军团、猎豹军团磨合训练结束啦，既然结束，其策可行。淡颜求见何事？”
宇文芳华钦佩地看了凌云志一眼，若论驾驭朝臣之能自然是非夫君莫属，绝对当得知人善用、料才核能，择谋善断之称，温柔一笑，道：
“淡颜介绍，草原各郡的各级机构建设已经完成，各主要干道的建设已经全面铺开，全民军训工作正常进展，在不影响环境地基础上小城镇建设已经规划完毕，内府的建筑队伍已经开进草原，各地商业店铺的分布布局正在完善，草原四郡都城的大型仓癝建设已经接近尾声，各种律令的普及宣传工作也已结束，待小城镇建设完成，各地乡学的设立将全面铺开，各地牧民对目前所有的改变都非常满意，并且请求朝廷尽快在大草原各郡设立国家货币钱庄的分支机构，以便进一步扩大畜牧生产。
他建议将胥城建设成一个大城，这样一旦将来收服匈奴、丁零、坚昆后，就可以成为一个辐射周围的中心城市，有利于将来草原的整体发展布局。
另外他还建议，是否能在大草原开垦农田。推广农耕技术，这样就不用再从汉国内地向这里调剂粮食了，对整体国力地提高，绝对是一个绝大的提升。”
凌云志边听边点头，他对原东胡地区的整个发展形势很满意，闻听最后一句话，则脸色一变，马上说道：“在大草原推广农耕开发是绝对要不得地。”她马上联想到后世大草原沙漠遍布的可怕情景。语气和话语都充满了决绝的味道。
宇文芳华、陶小萼见夫君大有闻虎变色的意思，很是不解，多开垦点土地，多生产粮食有什么不好的，为什么夫君和有这么大的反应，难道有什么不妥？
凌云志看见两位爱妻不解地眼神，神色一肃，道：“大草原土质以黄土和古沙为主，当覆盖其上的植被完好时，土壤就受到保护。一旦植被遭到破坏。就会发生风蚀沙化现象和强烈地水土流失，最终导致草原出现沙漠化及草场退化的趋势。我们不能因为眼前利益的需要，而留给后辈子孙大片土地被沙漠吞噬的恶劣生活环境。
嗯。看来还得专门为大草原的自然环境保护起草一部律法，不但要严禁在大草原上开垦农田，而且还要对放牧草地的利用和保护研究出一套合理的方式，这样才能确保大草原千秋万代地保持其自然生态不被人为地过大破坏。”
宇文芳华、陶小萼虽然还是不懂为何草原土质以黄土和古沙为主就不能被开垦成农田，怎么就会变成沙漠了，但见夫君说得这么严重和坚决，明白此事一定非同小可，所以夫君才会这么重视。
宇文芳华说道：“密营传回消息，苏焕已经返回都城，已经将你的意思传达给了内府。内府已开始在中原各国收购粮食，按照原定计划这次收购的粮食正运往草原四郡新建的大型仓癝储存，以备草原急需。”
每年冬季大草原上地游牧牧民都要经受一次青黄不接地阶段，为了彻底地改变这种状况，凌云志想出了让内府以商业运行的方式在粮食富余季节在大草原大量囤积粮食的主意，这样既可以确保牧民们安全渡冬地问题，又可以为内服扩展一条财路，而且还可以节省朝廷对此的投资和精力牵扯，一举数得。
凌云志满意地点了点头。笑道：“嗯，这可是个大事，事关今年冬天大草原发生青黄不接时能否及时解决的信誉问题，事关整个大草原是否信任我们的问题，不可不慎啊，芳华，这事你得多上点心，替夫君监督内府一定要执行好。”
宇文芳华自然也明白这其中的利害关系，沉稳地点了点头，道：
“这事贱妾会时刻关注的，夫君就放心吧。”
凌云志说道：“淡颜建议的把胥城建设成辐射四周的大城，我看可行。嗯，看来我们有必要在近日召集各位大臣将所有问题通盘研究部署一下。”
宇文芳华笑道：“是啊！该开一次小型朝会了，将所有问题梳理汇集一下，通盘讨论一次，也好为应付下一步的战争做好准备。”
陶小萼顽皮地摸了摸小腹，笑道：“你们的正事说完了吧，说完了我们赶紧去吃饭吧，好饿啊！”
凌云志眼里闪过一丝狡猾地异彩，审视地盯着陶小萼，悠然道：
“小萼，还有事啊。”
陶小萼闻言顿时露出了苦瓜脸，不满地嚷道：“啊！还有事啊？拜托吃完饭再研究好吗？”
宇文芳华旁观者清，看见了夫君眼里的异色，心中暗笑，正想提醒好姐妹一声。
凌云志已经站起身来，悠然笑道：“当然有事了，吃完饭再办怎来得及。这事就是让你去喊婷儿吃饭啊。”说完自己忍不住先笑了起来。
宇文芳华跟着也笑了起来。
陶小萼顿时明白被夫君算计了，不依地娇嗔道：“夫君是个大坏蛋，戏耍人家。”，说罢站起身来，小粉拳擂向凌云志的背脊。
凌云志顺势一转身，将陶小萼带入怀里，轻轻一搂，在她娇嫩粉腻的小脸上香了一口。
陶小萼甜在心里，嗔在脸上。急忙挣脱，向姬婷的卧室婀娜跑去，嘴里嚷道：“大色狼！大色狼来了！”
乐得宇文芳华花枝乱颤，娇声畅笑。看见夫君朝自己望来，忙摇了摇小手，笑道：“别看贱妾，贱妾不来的。”说完快步跑出了堂厅，以免被袭击。
凌云志心情大畅。紧跟着追了出去。
四日后，凌云志聚集了目前在大草原的众文武大臣，召开了一次小型朝会，对军事、内治诸事务进行了通盘的探讨和部署。
之后，军政总部随着朱雀军团和猎豹军团迁往了胥城。到达胥城以后，内治总部迁往城内，而军事总部则跟随朱雀军团前往驻扎地。
胥城的城市建设全面提到了议事日程，工部、发明创造学宫、内府三方分别派员前来组织城市建设，安侯郡全力配合，城市规划图纸很快完成。随后破土动工。城市规模与襄平城差不多，新城池东面紧靠狼居胥山，安候河上游地支流经过城内。
建城伊始。凌云志就明确提出建城制砖取石取土一定要注意不破坏水源，城池建完以后，要对取土地进行植树植草，还原那里地植被覆盖。
猛虎军团也同时开拔到了河北郡与匈奴的边境地带，扎下连营，做好了防御的准备。
朱雀军团驻扎在胥城以西的广阔草原上，而猎豹军团则渡过安候河，活跃在安候河与色楞格河之间的广阔草原上，两军团同时展开了大军团联合演练训练。
草原上由于郡县的设立，使得政令畅通。牧民们安居乐业。过去因为越境放牧发生的纠纷，现在都由县与县、郡与郡官方出面进行协调，避免了过去械斗事情的发生。
汉国内地地各种物美价廉商品货物通过内府的运作源源不绝地流入草原，现在牧民们无论是生活所需，还是生产所需，只要前往各个集市就可以轻松买到了。而他们所生产的马牛羊等畜牧产品再也不是自给自足的食物了，大批的牛羊等牲畜由内府的店铺敞开口子收购，交易完全以汉国的金银铜币进行，现在再也不用担心生产的马牛羊太多无处销售的问题了。牛羊成年的卖出去，留下未成年地和幼崽继续游牧放养，形成了良性循环，牧民们地生产积极性高涨。
牧民们的生活顿时上了一个档次，生活富足，生产有序，安居乐业，人心凝聚。在此形势下，凌云志果断下令，打破过去各部落的生活区域界线，实行原各部落牧民互相迁徙地政策，虽然很多牧民都经历了互相迁徙的动荡，但由于这次互相迁徙的行动在淡颜率领的枢政院有关各部的有利组织下，安排的既周到又细致，新分配的牧场面积仍然非常广阔，牧草的质量也非常好，加上各郡县的官员都是文化传播使者出身，他们崇高的威望让牧民们深信无疑，因此他们并不担心在新郡县地生活生产。
而且因为全民军训的政策，新到的牧民马上就被编入了当地的预备役训练体系，开始参加预备役军训，这也使新迁入牧民很快就有了归属感，并加强了与原住民的交流。
整个互动迁徙结束以后，再也难以分出什么宇文部的、慕容部的、拓跋部的，大家都是华夏族的，成为了普遍地共识。
对于在迁徙中受到损失的牧民，其损失各县郡根据调查都给予了全额补偿，政令畅达，民心顺畅，整个草原融进了幸福的生活中。
在大草原归于新秩序之时，匈奴则在经历着动荡，由于大君长淳京率领的二十万骑兵全军覆没，顿时造成了匈奴朝廷群龙无首的局面。
匈奴的都城龙城（东车尔勒格以东），西依燕然山（杭爱山脉）东临安候河的另一源头上游。
各地君长纷纷率兵前来龙城，名义上是共商大计，实际上是争抢大君长之位，经过一番腥风血雨，最后一位最年轻也最凶悍的君长头曼获得了最后的胜利，他踏着众君长的鲜血终于登上了大君长之位。
登位伊始，他立刻宣布大君长改称为单于，设单于庭于龙城，积极整顿内部，对国家机构进行全面的调整与改革，规定军政和对外权力由单于掌握，单于以下。
置左、右贤王，左、右谷蠡王，左、右大将，左、右大都尉，左、右大当户、左、右骨都侯。左、右贤王是地方最高长官，左、右贤王和左、右谷蠡王俱置庭于驻牧地。左贤王庭管辖匈奴东部，右贤王庭管辖匈奴西部。
自单于、左右贤王，直至大当户。分别统军，指挥作战。其余各级官吏，也是各大小军事首长。每万骑各自置千长、百长、什长、裨小王、相、都尉、当户、且渠等官。
经过他的强硬推行，很快使整个匈奴又变成了一个团结的整体。
内部整肃完毕，雄心勃勃的头曼单于很快就把目光伸到了富裕的大草原上，虽然是大草原给他提供了急速窜升地机遇，但生性凶残的头曼单于才不管那个呢。这时丁零和坚昆联合派出的使者莅临龙城，给了他施展野心的机会。
丁零和坚昆联合派出的使者不是别人，正是逃到丁玲的慕容天，他带着张景进入龙城。面见头曼单于那一刻。也被头曼那凶恶的相貌吓了一跳，头曼不但长得丑，而且远远地就能使人感觉到一股仿佛凶残野兽般的味道。
慕容天千辛万苦好不容易说动了坚昆、丁零两个部落联盟首领。大英联合出兵供给大草原。可是光凭丁零、坚昆地军力想打败汉国加上大草原的兵力，他还是觉得不把握，因此争取匈奴出兵成为了他不得不走的一步棋