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底，养成黔首守法的习惯，不然，今后任何法令一出，黔首先是议论，然后抵制、甚至是反抗，这会造成整个行政的瘫痪，所以臣主张严厉处罚所有肇事的人。昔日商君变法之初，大家都说太严厉，然而十年后，秦国大治，这些批评的人又改口对商君赞扬，但商君却将这些人都调配到边疆去，以后就没有人敢议论法令了，可见政令是用来要人民遵守的，而不是用来讨论的。”
他的话刚说完，蒙毅发言表示反对：
“焚书令已经执行了，当然要贯彻到底，但目前最重要的是如何解决所引起的民怨，如何安抚赵齐等地的不安，再谈原则未免太迂阔了一点。”
始皇点点头说：
“好，现在我们就将重点放在解决眼前的问题，丞相，你的看法如何？”
“臣主张曲阜大成殿非拆不可，因为大成殿不拆，就没有理由拆查别人的房子，不拆查房子，人人都将书藏在复壁里，焚书令就形同具文。另外，臣已查出，联合鼓动赵齐等地风潮的人，正是那些遣返原地限制居住的儒生，非加严惩不可！”
始皇看了蒙毅一眼，叹口气说：
“朕对这些人可算得宽厚了，想不到暗中捣鬼的仍旧是他们。廷尉，立刻传诏追捕这些人，并严加审讯，找出同党，务必要一网打尽。”
“臣遵命，”蒙毅俯身回答：“但大成殿事件臣主张不必拆。”
“哦？说说理由看！”始皇惊讶地问。
“凡事需讲求证据，才能依法执行，只凭有可能就拆房子，那天下所有的房子都有藏书于复壁的可能，是否都要拆呢？何况，曲阜大成殿有如孔族家庙，拆人家庙和挖祖坟一样，都是最会招致民怨的大忌。”
“丞相，你认为廷尉的意见怎么样？”始皇问。
李斯当然不服，于是两人就一个谈原则，一个谈实际地争论起来，久久仍不能决。最后始皇注视着扶苏说：
“听了这老半天，你可曾将事情来龙去脉听清楚了？”
“儿臣已大致明白。”扶苏回答。
“那你有什么看法？”始皇微笑着问。
“儿臣认为立法宜严，但执法宜宽，因为人事千变万化，并不是区区几条死法令所能包涵应付的。譬如说，秦地黔首不注重读书，焚书令很容易执行，而齐鲁两地文风甚盛，几乎家家都有藏书，执行起来当然比较困难。尤其是孔子在那里被称为圣人，要拆他的祀庙，恐怕会招来更大的风暴，所以儿臣建议，挑拔恩怨的人必须严惩，而大成殿就不必拆。”
始皇听了连连点头，似乎觉得不够，又问了一句：
“还有呢？”
“儿臣认为父皇还可以派人去安抚一下，恩威并济，双管齐下，相信事情很快就能平息。”
始皇转脸问李斯和蒙毅说：
“扶苏的意见，两位卿家认为怎样？”
两人一致赞同。
“那要派谁去呢？”始皇沉吟着自言自语。
他看看李斯，李斯赶快把头低下去。他似乎心里明白，一切事情由他而起，到了平地，恐怕刺客游侠都会纷纷找上他。
“李丞相政务太忙，抽不开身。”始皇看出他的心意，笑着主动为他解围。他又看看蒙毅，在心里想——蒙毅似乎又不太够份量……但他不便说出，口中却言道：
“廷尉去，别人会认为要兴大狱，不但不能缓和民怨，也许更会制造紧张……”
“儿臣愿代父皇宣抚赵齐两地黔首，解决曲阜大成殿问题。”扶苏明白始皇要他自告奋勇。
“嗯，你也该出去走走了，丞相和廷尉认为派扶苏代朕去如何？”
“那是再理想没有的了！”两人异口同声地说。
于是始皇结论——
派公子扶苏代皇帝巡狩赵、鲁、齐三地。
立即逮捕先前由咸阳遣返限制居住的儒生，并扩大侦办。
扶苏决定这次代父巡狩要轻车简从，只带少数护驾人马。他的同母兄弟纷纷表示反对，理由是人马带少了有损皇帝威仪不说，要是路上遇到乱民和刺客怎么办？
“那不是正好少了一个和你们争立太子的人！”他开玩笑地回答。
其实，他心里一直没有立太子继皇帝位的想法，因为他认为立胡亥是理所当然的。不过，他的确想借这次巡狩之便，探访一下真正的民情，好带回来作父皇施政的参考，专注重威仪，不能和民众接触，只听到一些阿谀之声，就失去了这次出巡的本意。
于是他取道魏地，经过赵齐，最后目的地是鲁地曲阜，解决大成殿问题后再由楚地回咸阳。
一路上他明令地方官免掉接送等繁文缛节，也不要他们随时相陪。每到一个地方，他只带着两名侍从，就在市井茶楼逛了起来。
就这样，他见到了真实的民间痛苦，也越看越感到心惊。
父皇日以继夜地辛勤工作，想要为民兴利，传令下面，经过层层的歪曲，效果适得其反。
他经过沿途和地方官及父老的亲切谈话，明白到焚书令对绝大多数的民众并不发生影响，一个县城中找不到几家藏有古籍的，百分之九十九以上的人对这些书烧不烧也漠不关心。农民工匠绝大多数不识字，就是认得几个字，也不会读这些艰涩的古籍；商人虽然识字，忙着赚钱还来不及，哪有时间关心这些？剩下真正在闹的，只有这些靠古籍为生的儒生和其他各家学者。
但焚书所引起的后遗症却是可怕的，诸如地方官员乘机勒索；仇家借此诬告兴讼；儒生学者在中间挑拨煽动，说这些古籍都是上帝借由圣人传下来的启示，嬴政烧这些书就是亵渎上帝，背逆天意，天下人都会跟着他遭殃。
这些古籍扶苏都读过，在他的看法并没有这么神秘，有的是掺杂着神话的历史，有的是记载某些帝王的片段谈话，还有些载明当时的礼仪制度，虽然上面也提到了上帝，但绝不是上帝借着这些圣人所说的话。
但经过这些在平民眼中认为是圣人的儒生和学者一渲染，他父皇就变成逆天的万古罪人了。
他最担心的还不只是这些，而是一路上所见的不得休息的人民和破碎凋敝的农村，这在他回咸阳后，可要好好地劝谏父皇。
因此，他一路上安抚百姓，告诉地方官焚书令到此为止，不要再乘机入人于罪、勒索贿赂，更不得以嫌疑的罪名拆人房屋，除非真正抓到了真其实据。
他沿途办了几名借焚书令贪渎和报私仇的高级官员，谪放到北边修长城，黔首人心大快。他并将民众所提意见全都记载下来，作为日后劝谏父皇的根据。
他所到之处，民潮一一平息，地方父老称庆，互祝将来会有这样仁慈的好皇帝。
最后他抵达目的地曲阜，首先由郡守和孔鲋等人陪同祭拜了孔子陵墓，然后辞退郡守等人，单独来到大成殿，在里面看到孔子生前的种种遗迹，不禁肃然起敬。他要从人备好三牲香烛，再度祭拜孔子和从祀的诸贤人，然后摒退左右，偌大的大成殿里只剩下他和孔鲋两人。
他微笑着对孔鲋说：
“令先祖孔圣述而不作，整理五经，对中原文化影响之大，前无古人；再加上著《春秋》，如椽之笔使得乱臣贼子人人恐惧，世上少了好多坏事！”
孔鲋早已得到扶苏一路上作为的传闻，对这位年轻公子印象特别好，再加上他祭拜孔子陵墓和神主的恭敬，他更是恨不得扶苏马上继位做皇帝。但一想到大成殿拆不拆还未成定案，他神色黯淡地说：
“整理五经如何？著《春秋》又如何？还不是一把火烧得干干净净！”
“孔先生，你也认为一把火能烧尽天下所有的书吗？”扶苏意有所指地问。
“……”他不愿回答，也不能回答。
“父皇这样做都是一些腐儒惹恼的，一天到晚引经据典，以古非今，其实环境人事都在变，礼仪制度也必须变，才能配合得上。”扶苏先为他父亲作了辩护，然后语气一转地说：
“真正有价值的东西是火烧不掉的，一定会流传下去。”
“……”孔鲋想的仍然是大成殿能否存在的问题。
“先告诉孔先生安心，所有古籍，包括五经和《春秋》，朝廷都保存了完整的两套，在这次以古非今的政潮过去后，再找工匠复刻或手抄不是件太困难的事，先生可以转告其他儒生学者宽心。”
可是孔鲋双眉仍然紧皱沉默。
“我明白先生心里在想什么，”扶苏狡黠地说：“我答应先生不拆大成殿……”
孔鲋闻言，老泪脱眶而出，跪在地上接连叩头：
“老朽感谢公子！感激公子！”
扶苏连忙扶其他说：
“不过我也有一项请求，希望先生能答应。”
“公子请说。”孔鲋高兴地说。
“告诉我，大成殿有没有复壁？”扶苏促狭地笑：“在先祖神主前面是不能说假话的！”
“有！”孔鲋横着心说。
“有没有藏古籍？”
“有！”
“先生倒回答得痛快，不怕我反悔？”扶苏仍然笑着说。
“老朽不但相信公子不会反悔，而且知道公子将来继位后，古籍文化一定会更发扬光大。”
“隔墙有耳！”扶苏掩住了他的嘴，随后松了手又说：“我对这并不是作妄想。只是用这来向先生证实，有价值的东西，先生会拼了身家性命来收藏，别人也会，何况还有这里，扶苏指指自己的头：”藏在这里的人更多！不过，先生的话也让我多一层放心。“
孔鲋这下完全了解，在焚书的事上，扶苏是和他站在一边的。
“明天我就要回咸阳了，希望先生能转告民众，不要再听信那些愚儒的挑拨，其实他们中间有人以装神弄鬼求取仙药来欺骗父皇，遭到治罪也是应该的。”
“老朽遵命！”孔鲋躬身长揖。
扶苏赶快回礼。
在咸阳宫南书房里。
始皇凝视着滔滔不绝报告这次巡狩经过的扶苏。
其实不需要他作报告，他每天做了些什么，随行人员就有人向始皇作密报，再加上地方官的反映，扶苏的整个行程，无论巨细事情，他全了如指掌。
始皇此刻的心情是喜怒参半。喜的是这个外表俊美看似柔弱的儿子，内里却遗传了他性格上所有的优点，处事明快果断，不受传统惯例的限制，而且比他更强的是他外圆内方，所作的决定人人乐意接受，所到之处，好评像潮水一样涌到咸阳他的耳中。
怒的是他敢于擅作主张，无形中就中止焚书令，不让地方官再雷厉风行地彻底追查下去。
有了这么个超越（违背得不露痕迹）自己的儿子，始皇心里矛盾得很。
等到扶苏报告完毕，起立复座后，始皇微笑着说：
“扶苏，一去就是几个月，这次辛苦了你。”
“为父皇办事，儿臣怎么敢说辛苦。”扶苏谦让。
“如今有赖我儿能干，各地风潮大致平定，咸阳这方面，愚儒装神弄鬼，以古非今挑拨黔首的案子也已结案。”
“有多少人受到株连？”扶苏关心地问。
“不多，”始皇笑笑说：“四百六十多人。”
“准备怎么处理？”扶苏关心地问。
“丞相和廷尉拟议的是'坑杀'。”
扶苏避席顿首，急忙劝谏：
“父皇，千万不可，现在天下初定，而这些人都是各地精神和舆论领袖，杀了他们会引起黔首不安。”
“这些人其中有以装神弄鬼欺骗朕�