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关羽微微颔首，赞道：“吾兄实为天下忠义者之楷模，若诸侯皆如兄长一般爱民，天下何来苦难！”
事情到这里只是开始，选择谁去镇守幽州成了刘备心中的一个难题，长安的司马懿和徐晃，洛阳的关羽和贾诩，晋阳的诸葛亮和太史慈，兖州的张飞和陈宫都是不能调动的，而沮授所领衔的冀州派一直是他心中的一根刺，这正是一个良机，可以将这根刺挑开。
再和贾诩商议之后，刘备决定派田丰和颜良前往幽州，留沮授和文丑在邺城，这样一来就可以既解幽州之危，又可分化冀州派系。
只是分化冀州派系肯定需要时间，刘备万般无奈，只能先派诸葛亮和太史慈前往幽州，在调令中让诸葛亮以救援公孙瓒之名，与太史慈进驻幽州，待幽州局势稳定，尽除公孙家族在幽州的势力后，再出兵营救公孙瓒。
另一方面，刘备亲赴邺城，和沮授、田丰商谈分散各守一州之事，在诸葛亮稳定北方之后，再分兵进驻幽州替换诸葛亮和太史慈。
对沮授而言，这是洛阳派的一次良机，虽然冀州派系要分散开，但可同时控制两州，整个洛阳派掌握幽州、冀州、并州三州实权，自然非常乐意，为防有诈，沮授还是故意拖延了半月余，和诸葛亮书信交谈得失之后，又和田丰连续商谈将冀州派系相互呼应的原则定下来，才正式准备让田丰和文丑前往幽州。
同样，对诸葛亮而言，这何尝不是一次良机，借机调动兵马，将陈宫留在并州的小部兵马一一抽调至幽州，再让孙乾出面提陈宫派系的钱铜为守义将军，总掌皇宫守卫之职，调邹靖守壶关，留张曼成驻守晋阳城外，又千叮万嘱他暗中所行之事务必隐秘，再抽郭准前往幽州。
初泰十一年秋末，诸葛亮和太史慈抽调八万并州精锐星夜赶往幽州，临行之前，太史慈站在诸葛亮身侧，低声说：“就剩下晋阳守城的管亥了，只要调开他就万事定矣！”
诸葛亮默笑不语，举扇遮住两人脸庞，轻声道：“子义切勿焦急，一切仍须从长计议！”
太史慈哈哈一笑，见有人细观自己与诸葛亮，乃朗声道：“若依司徒大人之策，辽西定矣。”复振臂一挥，号令军马前进。
在他们星夜赶往幽州，乘机完全掌控幽州实权之时，公孙瓒枯卧病榻，在被赵云怒箭洞穿盾牌射伤之后，连续被困一个月余，令他心力交瘁，两日前苦心安排弟弟公孙越乘夜突围反被赵云用陷马阵所擒，五千余精锐控铉轻骑白马义从半数归降刘协、半数被俘，更让他备受打击，当场吐血昏迷过去。
对于白马义从这种和轻翼营一样的控铉轻骑，刘协可是喜欢的紧，在得到赵云的飞鸽传书之后，恨不得亲自前往辽东安抚降兵。
赵云仔细鉴定三千余名白马义从降兵的技艺，觉得他们弓骑纯熟，与楚地新野预备军中出来的新兵相比还胜一筹，暗自佩服公孙瓒练兵有道，只是他带如此善游走的轻骑入城，无疑是失策，若非如此倒难胜之。
仔细询问白马义从的训练之法，详细登记在案，发文遥送到刘协手中，刘协得到之后也是大喜，急忙召于禁晋见，让他细看赵云传来的文书，问他可有所悟？
于禁道：“这样的训练确实比臣的方法好，臣会考虑糅合在一起，使新野所出的骑兵不弱于白马义从！”
刘协大喜，令人赐酒宴，与他同饮，吃至一半，于禁忽泪如雨下。
刘协万般不解，知道他并非有意扫兴，乃问道：“文则到底有何难事，但与孤王直说无妨！”
于禁拜于地，泣道：“臣曾听闻将军当须马上亡，大丈夫当上阵杀敌，立功建业，才不愧为将者，然臣亦知新野之军于殿下大业重有千钧，故不敢请战沙场。今臣效力殿下六年有余，一兵未杀，一地未收，愧对将军之称，深为自责，愿辞去定安将军之职，但授课于襄阳军院，练兵于预备军，日后不再称将军。”
刘协放下酒盏，长叹一声，道：“文则啊，这些年确实辛苦你了！以你之才，当可横扫千军，却屈居于新野，教习幼少青兵，若是不让你上阵，孤王心中又何安啊！”
复道：“这样吧，文则，你向孤王推荐一名可以替你之职的人选，给你半年时间过渡，日后在让你指挥翼军数营直插九里山，突袭兖州。”
于禁先是大喜，复忧道：“臣所知善练兵者，殿下帐下的高顺将军、曹操帐下曹纯和幽州公孙瓒皆算其中翘楚，臣和李典略次之，元直、公谨、文台（孙坚）、仲业（文聘）、文远（张辽）、汉升（黄忠）诸位虽能练兵，然皆为殿下无二之上将，再观他人皆是长于用兵不善练兵，若再荐一人实在不易！”
刘协纵声大笑，道：“文则啊，非孤王不给你机会，实在是你把握不住机会啊！”
于禁说的没有错，历史上的高顺训出陷阵营，曹纯练出虎豹营，公孙瓒练出白马义从，再加上河北麹义所练的先登强弩兵，这四部兵马都是百胜之精英。
虎豹营的威名自然不用说了，白马义从屡败乌恒的游骑兵，在控铉轻骑中，白马义从无疑是其中翘首，陷阵营先败虎豹营，后败刘备的白耳军，自然更是精锐，先登强弩兵则全灭白马义从，亦可见其精锐。
想起白耳军，刘协脑海中迅速闪过陈到这个人，三国中白耳军的训练者，他应该可以替代于禁吧！
再看于禁脸色尴尬，几分感慨，几分无奈，刘协心中不忍，乃笑道：“那孤王在折中一次吧，允许爱卿在预备军中抽调部分年纪达到十八岁以上者万人，成立预备营，在战事紧急之时，经统帅府同意可以外派。”
于禁大喜，几次叩拜谢恩，刘协摇头苦笑，令他回座继续喝酒。
于禁和白马义从的事情再一次提醒了刘协，应该建立数支精锐中精锐之师，虽然刘协手中禁卫军十九营都是精锐之师，但在楚军日渐强大的情况下，十九营的优势也不再明显，而随着帝国最终迈出远征海外的步伐时，先在的四大海营就不适合仍然保持六千余人的小建制，也不应该继续保留在禁军。
禁军四大海营最合理的改造就是独立成四大海军，而禁军内留下部分精锐参考海军陆战队的模式，成立特种海营，但这个方面的知识就是刘协所不知道的，他只能让甘宁等人慢慢琢磨。
甚至可以这么理解，目前的十九营在人数没有大规模扩编的情况下，成为整个楚地最精锐的军队，最好的办法就是继续提升装备水平和训练强度。
为了实现这个想法，刘协调高顺回新野，同时抽调翼军铁、飞、虎、风、骠、悍、铉、旋八营、卫军重、近、亲、矛、南、越六营全面抽调回新野整顿，升孙策为振威将军，接任赵云统管铁翼营，调武学精湛的王真为越卫营统将。
将江北、江南两大海营合并为北海水师，蒋钦为统帅；将江东、淮安两大海营合并为东海水师，凌操为统帅，两水军各辖人可过三万人，复抽调四大海营精锐，以江西海营为基础成立精武营，仍由甘宁为统帅，依然保留在禁卫军中，而两大水师则由统帅府统调，进入楚军编制。
让赵云统编投诚的白马义从为玉翼营，编入禁卫军中，由赵云暂时统领，待日后抽调他人正式接管。
实际上刘协最初的规划是让赵云永统铁翼营，使其成为真正的禁卫军第一营，但随着赵云在皇甫嵩等名将的刻意培养和自己的努力下，在兵法上造诣愈来愈有独到之处，且已经渐渐融合奇正之道为一体，在稳守颖川的锻炼中已经成为帅才，这和刘协最初以为的刘备警备队长的赵云完全不一样，如果此时再将他留在禁卫军中就是对他不公了。
该是改变我的想法，让你纵横天地的时候了，刘协在调赵云前往辽东的时候就曾和自己说过，这一天，他再一次对自己如此说。
只是，失去赵云统管的铁翼营，在刘协心目中的地位瞬间滑落，吕布的虎翼营和马超的骠翼营渐渐成为他心中的禁卫军第一营，而铁翼营失去赵云这样灵魂人物之后，在沙场上的表现也远不如以前那样的刚猛灵动相宜。不管怎么说，铁翼营是自己最早的军部，无论如何也不能让他们没落，所以刘协调孙策统管铁翼营，希望能够重新振奋这支建制最早的亲兵部队。
同时，改高顺的矛卫营为陷阵营，改吕布的虎翼营为虎狼营，改越卫营为越野营，这三营与精武营在禁卫军中都属于独立编制，使禁卫军翼、卫、海三大编制演变成翼、卫和独立营三大编制。
翼军八营和卫军四营人数扩编至每营万人，而四大独立营仍然保持六千人编制，但重新进行挑选，尽选楚军和禁卫军的精锐，同时四大独立营的装备水平全面提升，凡是用材可以选用百锻钢等级，允许四大营装备噩梦弩，进行单独编号，且严格控制数量。经费加拨为原来的双倍，对于翼军八营和卫军四营的装备水平也提升一个层次进行供给。
加上原来就存在的精锐之师亲卫营、最受刘协关注的铁、飞两翼营和近卫营，禁卫军十六营中有八营属于超规格建制，无论人选、训练、兵员素质培养还是装备都选择最好的。
刘协紧密地关注着他们，他知道一两年后就是他们绽放光华，威震大汉的时候。
在禁卫军众多中郎将中，马超、孙策、庞德三人的表现无疑是最耀眼的，马超和孙策都是靠个人勇猛带动全军，而庞德则柔合自己的勇猛与兵道于一身，在三年会战期间，他和马超、马岱的配合堪称经典。
刘协明白，庞德如赵云一样，禁卫军单独一个营所给他展露的空间已经越来越显得狭促，必须尽快给他一个新的空间，故在改变禁卫军的同时，正式调威猛不逊孙策的唐斩入主旋翼营，调庞德前往徐州，全面接管征东军，吕蒙毕竟年轻，仍为副将，让徐庶像调教吕蒙一样进行悉心指导，为了他日后能够绽放更耀眼的光芒打下更坚实的基础。
对徐庶而言，先将吕蒙和五万征东军调来，后将庞德抽调到徐州，无疑是刘协的一种暗示，长安、洛阳、徐州三大防线中，首先要取得突破的必须是徐州，做为楚军中权位仅次于楚王刘协的他，做为替楚王打下大半江山的他，必须要比周瑜、荀攸更早取得突破，这才能对得起刘协当年封他为王的承诺。
为了进一步加强禁卫军的训练和军备水平，正式任高顺为禁卫军总督尉，统管禁卫军新十六营训练事宜和军法管制；陈到为禁卫军督军司马，协助高顺，主练兵事宜。任白翳之子白霖为禁卫军军备参事，统筹禁卫军十六营专用兵甲备品的设计和制造。
南北双方的军事特征从这时出现了更大分歧，在军事建设重点上，刘备维持传统的大军团兵多如海的特征，而刘协则转向小军团精兵化，只是在将注意力集中到禁卫军的同时，刘协同样提升楚军的军费三成以上，开放军备制造，开始由国商独立承包部分专业兵甲弓弩的制造，允许江东船社和荆州船社等传统军备制造商社涉及更多面，参与盔甲弓矢的制造竞标，让各大商社自己寻找人才独立设计试制，除噩梦弩仍由军备院秘密监制外，其余品种不在由军备院独立制造。
在此基础上，军机院成立军机五处，专门负责楚地武器装备设计、制造工匠、国商的监查和北方、三韩、乌