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加上《氏族法》，这这一律五法的制定确定了整个楚地的法律基础，提升了法家的地位，围绕扩大内需消费能力和稳定物价做足了文章，无论是农业补贴和雇工提薪休假，都是扩大百姓实际购买能力的主要办法。
同时体现了轻民罪，重官罪的治理办法，凡是官员犯罪，一律罪加一等；控制氏族对土地的拥有数量，使农业补贴能够确实发放到百姓手中；鼓励百姓和氏族进行官田的开拓中，减少私田的拥有数量，实现政府掌控大部分土地所有权。
平衡了社会财富的分配，制止财富过多向豪门氏族集中。
一律五法的制定时间非常长，一直持续了十二年才完全制定出来，但很多办法则在初泰十一年夏提前实行，比如劳工加薪、黄金控制、农业补贴和限制农户自织自铸等，围绕着缓解经济危机的一系列办法首先进行实施。
刘协有理由相信，随着一律五法的完全制定和执行，天下的土地将集中归附国家，百姓依靠长期的租种保持生计和富足，而各大家族的势力则被迫推向商业，既可使百姓安居乐业，又使氏族实力得到壮大，并依靠中国传统的家族式管理，实现国内的低犯罪率和财富均化。
可以说，《氏族法》说明刘协允许实力强大的家族出现，但不允许只有几家实力过于强大，更不允许个人财富过于膨化，也绝不允许家族强大到国家无法掌控的地步。
于此同时，根据北方的需求，楚地连续出售大量粮食换取黄金、马匹，并用六千万石粮食和曹操换取了青州金矿的开采权限，强制和楚地商人以一万五千钱兑换一黄金的价格回收黄金。
在治略府的支持下，楚地荆、扬、徐、蜀、梁、豫、交、凉、广九个州的商品也集中起来向北方和青州倾销，换取更多硬通货，并在储备兑换范围内，加大楚钱发行量，减缓经济危机爆发的可能性。
楚地的新商品稻米、盐、油、陶瓷、面粉、绢布、蜀锦、高纯度白酒、大豆，甚至新出现的奶酪、葡萄酒、花椒粉也开始小面积销售，但价格制定非常高。所有商品即使卖成五铢钱，也立刻在洛阳兑换成黄金、白银运回楚地，使得北方朝廷在短短三个月内就出现了黄金不足的现象。
随着北方在初泰十一年春出现瘟疫，楚地储备的药物和事先在各大市设立的水塔、下水道两大供水排水体系也正式体现了功效，治略府严格要求各地首先对水塔、下水道进行清洁监控，大规模供给伤寒汤，调动梁、豫、徐三州驻防军监管边境，不允许任何北方流民南下，在楚地和朝廷交界地设立粥场和医所。
楚地开始推广马耕，由于陆续从北方购买了二十余万普通马，补充到国内各农场，楚地推广马耕和牛耕之后，除了插秧和收割需要大量人力之外，大多数时候不需要非常的农业人口，在楚地也出现了大批专门打短工的贫民，这部分贫民农忙时候参与农作，平时则集中在各商社参与建筑、水利、搬运、制造等行业。
根据统计署的统计，这部分人口占整个楚地人口的百分之十一，约两百三十余万人，为了稳定这部分因为推广马耕而失去土地的农民，在初泰五年制定的五年工程计划基本完结之后，治略府增加了二十亿钱的工程建设计划，再分十年完工，集中在楚地水塔扩建、下水道建设、广州建设、蜀州建设、梁州建设和楚地青砖道路铺设六个大方面，合计工程六十余项，涉及二十多个方面。
《氏族法》部分遭遇阻力较小的计划也开始优先推广，将楚地三百多个较大的氏族开始登记在案，进行人口和实际拥有土地面积进行监督，掌握续任族长的教育和选择。
楚王府的内务署成立之后，开始运作楚王府的财务，首先设立监造司，对各地上供楚王专用物品制造过程的监查；对楚天商社整改，将运营范围控制在家具、珠宝首饰、葡萄酒、瓷器四个方面，并通过《楚王内务律》规定楚王府的财务收入包含治略府每年划拨的六千万钱、荆州的赋税一成、金陵赋税一成、楚天商社的利润和设在襄阳、樊城、南昌、长沙、吴郡的十二个农场（总计三万六千亩土地）的收入，楚天商社、农场等楚王产业无须向治略府缴纳赋税，同时不得向其他行业拓展。
禁卫军的军费不再由楚王府独立拨付，而是由统帅府统一调配，仍然确保禁卫军军士年薪平均水平比楚军平均水平高两成。
治略府在获得大量黄金后，开始增发楚钱年铸造量，完全更改楚地年俸支付方式，不再使用粮食和楚钱结合模式，统一使用楚钱，提升官员年俸，确保官员年俸为北方的两倍，执行高薪养廉政策，同时相应提升各学府祭酒和学者、医师和各地良匠的年俸津贴。
由于北方粮价常年不稳，刘备曾经学南方改以五铢钱和粮食结合发放年俸的方法，在治略府大幅度提升各级军政官员和各个层面人才年俸之后，北方大量学士、医师、工匠因仰慕楚地大治南投，令刘备在财力紧张的情况下，被迫提升官员年俸，增发大量五铢钱进行财力弥补，但由于北方没有黄金储备的概念，增发五铢钱过多之后导致五铢钱贬值，从最初的十八万兑换一斤黄金降到二十二万。
治略府相应制定策略，警告各地商人避免使用五铢钱，暂时停止五铢钱使用，促使南北商人转向使用楚钱，同时规定凡投奔南方求职的北方人士，一旦在南方任职，发放举家搬迁补贴，进一步鼓励北方才俊举家搬到南方。
朝廷经济因为五铢钱遭到楚钱打击，几乎陷于崩溃，孙邵竭尽全力也不是张昭的对手，不得不让刘备调诸葛亮从冀州返回晋阳处理事务，刘备知道诸葛亮一旦调入晋阳就会更加巩固晋阳派的实力，使自己一直努力平衡晋阳、洛阳两派的策略失败，但情况危急之下也不得不同意。
诸葛亮清醒的意识到南方的高薪和稳定楚钱坚挺制度必将大规模导致人才南流，此时的楚王虽然没有出兵，但却用货币和北方打了一场胜仗。
他回到晋阳之后，立刻核查国库，看到空荡荡的国库，诸葛亮心中黯然，暗叹道：刘皇叔啊，你虽然善识人，能容人用人，可在内政上未免太无能了吧！仔细想了下，觉得刘备也并非不懂内政，只能说刘协这种商业战争太奇怪了。
诸葛亮连夜请孙邵、简雍等人商议重整经政之事，提出粮、盐、绢共用提高薪俸的意见后，立刻得到孙邵等人的支持。
五铢钱虽然在持续的贬值，但粮、盐价却在持续攀升，诸葛亮暂时停止五铢钱的发放，转而以三货发放的模式，提高年俸，立刻稳定了朝廷和群臣之心。
在此之后，诸葛亮连续推广冬小麦的种植，通过广兴水利灌溉、治理黄河、计户在案等策略禁止百姓随意流动，促进北方的农业恢复。
随后，诸葛亮秘密让数百名经验丰富的工匠进行模拟楚钱的铅、锡、铜比例的试铸，在查清比例之后，秘密令商人私铸楚钱，迅速扰乱楚钱市场，引发楚钱跟随五铢钱贬值，稳定整个商市在一个非常低的水平实现互损式经济平衡。
在连续推动数十道新的治策之后，诸葛亮迅速稳定了北方，在朝廷威信大增的同时，也使得刘备看到了曙光，立刻升其为司徒，使得诸葛亮、孙邵、陈宫同列三公。
诸葛亮从晋阳派中迅速冲上来，获得了许靖、孙乾、简雍等老臣的支持，又有原来的冀州、并州两派军系的支持，使得他在实际权力上超过洛阳派的陈宫，进一步确定了政治上的稳定。
在实际权力进一步扩大后，诸葛亮说服刘备，强行推动压缩军力的改制，将百万大军裁减到六十万人，增加骑兵和弩军，而削弱最多的就是步军为主的陈宫和泪授的冀州军系，但由于泪授以保冀州黄河防线为名，反而先于陈宫和曹操动武，军备补充不降反升，迅速填补削弱陈宫而出现的军事真空。
这次压缩，使得北方兵力下降的同时，粮草压力随之下降，也有更多人投入到农业生产中去。
张昭在遭遇假钱扰乱后，被诸葛亮搞得焦头烂额，奔波了很长时间也没有将楚钱重新稳定下来，反而使楚钱的贬值速度进一步加大。
刘协发现张昭在经济上不是诸葛亮的对手后，被迫暂时接管稳定楚钱市值的事务，废除原先含锡量高的青铜楚钱，重铸纯度高的紫铜级别楚钱，由于紫铜含铜量高，提炼难度大，成本高居不下，在楚地工匠人力资源丰富和锻造工艺水平较高的情况下，南方还能大量铸造，而北方则无法大量铸造，即使北方可以铸造，由于本身成本就高，对市场的扰乱就相对较小。
新的紫铜钱，由于成本很高，每一万枚的总成本上就和十四两黄金相持平，故与一斤（十六两）的兑换率定在一万比一。
调动襄阳银庄和治略府的白银储备，铸造含银量较高的银质楚币，定为银币。根据含银量，将原先的楚钱和银币维持在百兑一的兑换率。将楚币制度由最初两层级改成紫铜钱、银币和金契的三层级，由最初黄金单一维持兑率改为黄金、白银双层维护兑率的方式，进一步增加货币的稳定性。
对以前发行的楚钱进行大规模回收，同时让杨修核查出北方负责铸造假钱的商人，立刻派军机院的死士将负责铸造的六名商人及其家人全部暗杀掉，一夜之间暗杀掉三千六百余人，虽然损失了四十多名死士，但也威吓住了北方商人。
诸葛亮不能安排朝廷进行楚钱的私造工作，只好暂时停止楚钱的私铸，而新的紫铜钱虽然比例很好模拟出来，但成本过高，工匠们估计南方大规模制作，可以保持一万兑换一斤黄金，北方商人私铸则必定亏本，即使朝廷安排大规模制作也可能亏本，让诸葛亮索性放弃继续打击楚地货币坚挺度的想法。
而刘协这方面，由于北方商人假铸的楚钱和治略府铸造的楚钱真假难分，刘协被迫吃下所有北方商人铸造的假钱，也吃了诸葛亮的一个大亏。
根据统计署的初步统计，北方商人私铸的楚钱总值在六亿四千万到七亿之间，直接造成经济损失在四万六千斤黄金左右，而整个楚钱贬值造成市场混乱，以及治略府为了平息贬值投入三万斤黄金向北方回收楚币，总共损失超过十万斤黄金。面对这样的损失，刘协心痛的不得了，为了防止再遇到这种问题，刘协要求襄阳银庄铸印银币时加刻编码，杜绝大规模的假钱出现。
在发现楚币很难伪造之后，诸葛亮让人抄送南方实施的各种新政策略，针对北方情况对《国策二十四章》进行修订，他本打算也采取扶商政策，但在洛阳派的反对下，只好作罢，将新政的方向主要集中在学习南方的区域经济模式，在冀州、雍州、兖州推广东小麦，在小麦种植空歇期加种一季油菜或者大豆；在并州、幽州推广农牧结合，加大马匹驯养；朝廷在并、幽两州大规模圈地建设农场，主要进行良马驯养；加大海盐生产力度，促使北方减少对南盐的依赖。
同时废除五铢钱，使用新的汉钱，为了防止刘协也私铸汉钱，诸葛亮同样采取了紫铜钱，只是由于成本问题，将紫铜分量稍微降低，同样维持在一万紫铜钱兑换一斤黄金的比例。
由于国库中白银储存量过低，诸葛亮并没有学楚王刘协铸造银币，