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故此，在大汉帝国的国历和农历的设置上，刘洪、吴范、王藩等大汉最顶端的天文学者都认为在不考虑祖法和祭祀的情况下，那就没有必要采用月历，月历只是农业落后和天文落后的象征，与二十四节气并无关联。
刘协也有心破除月历，使两历为工农商三业服务，而不是为了祭祀服务。
面对治略府和各地名士的批评和上谏，刘协据理相争，一一辩驳，有士欲死谏者，一律送棺材，邴原刚从辽州调回天京，立刻参加到这场大谏之中，他去找管宁、陈群一起上谏，管宁早就得到刘协密诏，知道皇帝是铁心要行此事，不愿碰壁，索性闭门不见。
陈群、荀彧等人深悉刘协向来是要么不做，但凡出声，只要他们两人不说话，便是谏者千万也难挡其改革之心，且新历虽不合祖法，与国与民也是大有利处，故各自掩门谢客。
胡昭、张昭虽有心劝阻，但心中帝国中大臣武将中，能劝动刘协的也只有陈群、荀彧、贾诩、郭嘉四人，贾诩和郭嘉虽是幕僚参事，但向来都是中庸之辈，素来远离这种强谏死谏之事，如今陈群、荀彧也闭门不见，两人知道其它人便是说破喉咙也肯定无济于事，索性以督政之名，一同离开天京城，结伴前往兴州视察。
到了三月，众人见谏也用，收到棺材的几位大士，有的悬梁自尽，有的偷偷离开天京城，再也不见踪迹。
刘协也不去寻他们，对自尽者追封虚侯，厚葬安置，对其子女各自安顿周到，正式下诏五月初七正式采用新历，由于帝国立华夏年后十八年内，旧历与新历之间存在一日偏差，故定五月七日为五月八日，从五月六日到五月八日之间省去五月九日。
在国农双历推出前，治略府也提前完成帝国新度量衡的统一，对南骊、鲜卑、兴州、辽州、西域、泰州、安州、蜀州都进行了统一，内陆各州也执行新的度量衡，新度量衡地设立是以数学发展为基础的，期间也经历了几次讨论，但引发的风波并不大，正式废除了十六进制。全国统一采用十进制，由于考虑民间测量的方便，仍然保持了步和里的测算，改动最大的就是斤改为十两一斤。原斤的重量不变，两级单位重量上提。
全国统一亩制，以汉亩（约合现在0。3亩）为帝国正式田的统计单位。废除大亩制，同时确定农民每户农用的面积不得小于三十汉亩，平均不得小于三十六汉亩，做为各地主要县令主要考核指标。
随着帝国统计工作日益成熟，中央治略府也建立了自己的治略统计司，全年财政和行业统计速度比往年加快，在三月底，治略府就向中央皇庭提交了华夏十七年的全年总赋税和治略呈报。
经过多年的北方治理开发和泰、安、兴、辽四地的开发，全国可耕地面积扩大到了二十八亿三千八百万汉亩，根据这个数字。大汉帝国经过三十年地治理，全国农用的面积已经达到了八亿五千一百万亩左右，这个面积和实际大汉可耕地面结还有很大差距。刘协觉得自己没有记错的话，清朝鼎盛时期的农耕用地约为十一亿亩，但考虑清朝并没有安、泰两州，大汉按理还应该有六亿亩以上的耕的可以开发，毕竟一个泰州的实际耕地面积就相当于荆扬两州之和还多啊。
大汉目前拥有农户两千九百万。从军者两百四十万，其中驻兵务农者一百余万，商军另有四十万余，禁军、汉军约合百万人，从畜牧者两百一十余万人。余者三百四十余万，多从商、学、政、技、医、律，或为国子、预备。
帝国平均每农拥有农耕地过二十八亩，达到了九十三汉亩，这个数字是很高的，恐怕中国历史上历代都很难达到这个数字，造成这个局面主要是大汉帝国大量农场的存在，各地农场主大量采用马耕和奴工已经是不可否认的事实，帝国内凡是较为富裕的农户家中多有一两名青壮奴工协助生产，此外商社一百八十万雇工中，也大多在农忙时节抽调进入参与农耕。国内很多耕地面积达到千汉亩的农场，经常只有一户大农户，有耕马十余匹，奴工过十。
南方水田亩产较高，荆、扬、蜀三地一汉亩粮产都可以达到十分之五石（明清一半的水准，部分读者不要激动），较好的地方已经突破十分之六石，北方多为四汉亩一石（同样是选择明清平均北方亩产的一半标准，可以说是今天地六分之一吧。），全国粮产第一次超过十亿石，而且是从十六年的九点八亿石猛然突破到十一两千万石，增幅达到百分之十四。
粮价啊，刘协心头一道永恒的黑斑！
刘协看着中央治略府的报表，心中矛盾万分，究竟该说是治略府的成绩卓效呢，还说他不好呢，蒋琬掌政之后，由于安、泰、瀛三州的粮产稳步上升，兴州的开发也进入高峥状态，尤其今年，泰州去年猛然增加一百六十万人口，大量水田开垦出现，导致今年的粮产是实现一个跳跃发展。
刘协很清楚，这个跳跃发展只是一个开始，此后还会连续提升，因为泰州不过刚开发了三成左右。
这样一来，大汉帝国好不容易维持下来的粮价恐怕又要进入一个跌势。
刘协找来蒋琬，问道：“公琰，粮价的问题，你打算做何处理啊？”
蒋琬对此事也是思索良久，当即答道：“单纯地采用治略府收购已经不足以调动粮价，与其单纯稳定粮价，不如选择各业降价！”
刘协微微“哦”了一声，颇感新奇，问道：“其他各业如何降法？”
蒋琬答道：“南方广种丝棉，北方广种豆。各地根据地理情况，增加茶叶、草药、甘蔗、蔓生、桑树、油菜、水果和其他蔬菜的种植地。北方凡地不适合耕者，退耕还林，种果林灌木，以取他财，或还为牧地，养牛马畜羊鹿；南方凡地不适而水多者，挖地为塘，养鱼蟹虾鳌；山中之地不得新垦，一律归还为桑果药林，建道观修庙宇，隐于山林之间，供信徒瞻仰。西域之地，取其形，可牧可种棉，可林可种百果，制干酿酒；藏州之地，近河湖者耕，远者皆为牧，牧其特有之物，建立贸易通道；安州之地，种椰养奇果，广设商社，以锡为璀，售至中原，各地广设镇、城，子民脱农务工商，广寻矿脉，增瓷器之产，增棉布丝锦之产，增木具器械之产，使各业之价俱降，则可保粮价！”
复又道：“此非保粮价，实为保钱之道，使汉币更为值钱，然亦可保粮价！”
刘协大喜，笑道：“果然是朕的子房啊，这是一个好办法啊，公琰回府之后立刻将这个策起草出来，交给御府审批，通过之后，你就全权负责此事，有你在天京主持政经要务，朕就安心多了！”
蒋琬是个聪敏之人，一听刘协意思就知道皇帝又要亲征了，这些年来，刘协已经很少过问政务，只是御府每年督政，但也不过分干预，对治略府而言倒也是好事，但他毕竟是臣子，对皇帝四处亲征还是很担心，小心问道：“不知道圣上又决心征伐何处之地？”
刘协微微颔首道：“和历代相比，朕治下的大汉算是盛世了，不过还没有达到鼎盛，要想达到鼎盛之极，帝国还有几件大事要做，可是都是很费钱财的事情，朕不想动用国内财力来运作，所以出去和他国要点钱财和佣工用用！”
蒋琬闻之无语，隔了良久才道：“陛下是想去西域和安息帝国处理边疆之事吧！”
刘协笑道：“爱卿言中了，朕确实是要去西金，顺便也去西域看看，将安息帝国和贵霜帝国的事情处理一下！”
蒋琬道：“以前大将军和征西大将军的能力，稳守边疆足可，若圣上征伐安息、贵霜，不知道是将他们之地归为治略府管辖还是如何处置！”
刘协想了片刻，答道：“治略府是要管一管，但也不用花费心力，毕竟地界太远，只要他们愿意归属大汉帝国，每年自动将税交上来就可以了！”
蒋琬笑道：“那甚好不过，余者皆是御府和军府操心之事，臣便不多问了，不知圣上可否还有其他差遣？”
刘协心中满意，甩了甩手，笑道：“公琰去忙你该忙的事情吧，治略府现在也是百事繁忙，朕就不耽误你了！”
蒋琬躬身而退，他这里刚走，贾诩便走进来，喜容满面，上前奏道：“禀圣上，甘宁将军自安州发回飞鸽喜报！”
第十卷 四海征伐 第二十二章 西域锦州
华夏十八年二月四日，甘宁在安州南境海域四百余里处发现了锦州，实际上，他发现的只是今天约克角半岛，但他还是为这片庞大的陆地给震惊了，没有经过仔细核查就急忙将消息回报给刘协。
在经过一个月的环岛航行之后，甘宁和远洋舰队的所有人都震惊了，他们发现的这个州比泰州大多了，也许是泰州的两倍，连续一个月的环岛航行都没有成功回归，在登陆之后，他们也发现了一些当地土著，但这些土著的数量实在太少了，几百里走下去也很难见到一个人。
远洋舰队的学者则在简单的考察后，就认定这是一个奇岛，岛上大多数生物都是没有见过的，并在三月中旬，再次发呈报到天京，认为这个岛足可称州。
发现锦州的消息让刘协也是惊喜不已，对于大汉帝国而言，这是多么重要的发现啊，对整个大汉而言，这是多么好的一个探险事迹啊，他立刻给安州治略府发信，要求他们对甘宁的远洋探险队提供一切可以提供的援助和支持，并希望随舰学者将锦州探险之事详细编成《锦州探险录》，准备大规模印发，激励帝国子民参与到海外探险中去。
即使不需要等到随舰学者的报告，刘协都已经很清楚锦州的重要性，作为整个世界最大的矿业出产基地，用后代的话来说，它是世界最大的钻石出口国和主要的铝土矿、矿沙、金、铅、锌、铁、铜、锞、和锰地出口国，同时也是最大的煤炭出口国。
只要牢牢把握住锦州这个地方。其他的不说，大汉帝国就已经是未来几千年内，世界最大的粮食生产基地，最大的黄金、银、铅、铜、锡、锌、锰、铝、铁等重要经济金属资源的拥有者。也是最大的钻石、玉宝石的出产地，当然，还需要将斯里兰卡也握在手中。世界上九成以上的玉都握在大汉帝国手中。
刘协看着甘宁的呈报，心中喜滋滋的暗道：甘宁啊甘宁，你为大汉帝国的发展提供了多少机遇啊。
两千年后，或许一千年后，波斯湾和锦州就将是整个世界争夺的重心，一个是石油，一个是铁矿。
当然，现在的波斯湾还看不出什么重要性来，可锦州就不一样了，现在就可以体现它的价值。只是锦州离大汉的重心实在太遥远，该如何控制它成了刘协的一个新问题。
对于今年大汉帝国首批国子的遣派方向，刘协在安州之前增加了锦州。使泰州和锦州成为帝国移民的主要方向，在锦州的南部地区，平原和盆的都是非常好地农业基地，整体面积相当于京、冀、并、豫、兖、青之和，这就是锦州。一个堪称新大汉帝国的州。
在甘宁和整个探险队的封赏上，刘协首先封甘宁为锦州公，荣为二等公爵，理由是甘宁不费一兵一卒为大汉开垦了相当于五州之地的大州，同样拥有安定五州之功。且可以说是打下半壁江山的徐庶也正式封为冀州公。远洋舰队的万余人中，六百余人封了新