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御府也开始制定《金融法》，对金融业内的五大产业进行约定法规，对基社的注册和成立也设置了限制，除皇家外，基社只能在中央银行注册，而所有一亿以上流通钱财必须存入四家银社。
为了吸纳存款，四家银社在中央银行的规定下可以设定对小户和普通子民存款的统一利息，对于大户和各大商社存款则不再提供利息，各大家族基社和各大商社必须按法将资金存入四家银社之一。
国内各大家族都必须成立基社，通过基社管理协调家族内部成员的贫富差距，各家族子弟都可以通过基社的扶持，获得基本的生活和教育、医疗保障。
各大家族也必须在五年内全部成立基社，在基杜成立后，族的政策就将取消，全国各大家族不得再拥有土地，基社可以通过和国家签订农场契约来管理农场，向家族提供粮食。
在此之后，在御府的干预下，治略府提出了国家首先大力扶持的产业为：农业、矿业、畜牧业、运输业、贸易业、纺织业、建筑业、陶瓷业，并将这八个产业视为国家支柱产业来培养，钟表业、金融业、造船业、器械业、军备业、百货业被治略府立为特殊扶持产业。
《工商赋税法》分离成《工商法》、《农业法》和专门的《赋税法》，在此基础之上，成立《专利法》讨论组织，商讨《专利法》的必要性和法律的细节规定。
原楚王时代的《氏族法》更改为《家族法》，增加家族财产管理条列，将各世族族长改为家长，明确规定家族血统中非家长后裔的第四代及第四代之后的子弟在成年后必须脱离原有家族，将无法得到家族基社的保护，但可以在成年后可以得到基社的一次性补偿。
新的《家族法》在《氏族法》的基础上严重打击了国内世族力量，但这种打击还是最终执行了，因为御府非常准确的掐住了各大家族的要害，在出现基社之后，各族族长都希望稳稳守住自有利益，如果基社要照顾那么多人，自己的利益就会受到侵害。
《家族法》中明确规定，《家族法》同样适用于大汉皇室，凡非皇室继承人的第四代及第四代之后的子弟在成年后必须脱离原有皇室，不再拥有皇室身份。从律法的角度来说，也不再拥有皇室正统血统。
同时，《楚律》的修订工作开始进行，在此基础将制定《汉律》。为所有大汉法规的根基。
实际上，在《汉律》诞生以前，《家族法》对整个大汉帝国的影响最大。它几乎在根本上粉碎了世族力量，为二元君主制中的资本力量扩张打下了基础，也从根本上限制了朝廷官员的贪污情况，实际上一旦脱离了家族关系，大部分人就只能需要重新建立一个新的家族，自己也成为了家长，需要为整个家族负责。
在皇室已经完成了初步的资本积累后，刘协已经不担心帝国资本者地出现，因为皇室将是最强的资本拥有者，这就是大汉实行民主的基础。即使实行了一定的民主行为，其背后的掌控者还是皇帝，刘协再一次用西方民主游戏为自己舞动一次。
民主游戏存在着两种方式。一种是资本民主，一种是人民民主，但都是实际统治者的游戏而以，相对民主游戏而言，独裁者是何等的危险。民主游戏则要聪明也要隐晦的多。
在御府忙着修订各种律法的时候，刘协正式让马良改楚天商社为大汉皇家集商社，下设皇家陶瓷、皇家纺织、皇家珠宝、皇家百货、皇家米酒、皇家家具、皇家文媒、皇家农场皇家钟表八个商社和皇家民生基社，为了扶持国内钟表业的发展，新增设皇家钟表。开始制作销售襄阳理工学府制造地三种计时器，但在《专利法》没有诞生，刘协没有让皇家钟表开始生产。
最特别的就是皇家民生基社，这是皇家专门用来救济难民、募捐、赈灾、扶持教育、医疗的慈善基社，由皇帝、皇后亲自掌管。
在皇家民生基社成立之后，刘协首先以大汉皇帝身份捐助十亿钱，并立刻协同皇后蔡琰，前往刚发生旱灾地豫州以皇室名义救济灾民，而不在以治略府名义前往。
皇家纺织开始运作之后，原有秘密进行的丝绸生意正式规划进入，并涉及制衣，开始大规模采取集中纺织和成衣制作，按大汉子民的体型和男女分成十二个类别制作。
大量采用新的布料和印染工艺，刘协亲自设计了铜钮扣和内衬口袋两种新生事物，对汉朝服饰进行修改，首先是皇帝和皇后御袍也全部缩减用料，使服饰看起来不再臃肿，紧身贴背，展现新的修长美。
刘协突然返身一跃成为一名大汉的服装设计师，在宫廷裁女的帮助下，他在新服饰上运用了大量的毛皮，很多服装就按照武侠电影和仙侠电影中的服装来设计，唯美又简洁，大量使用扭扣和内衬口袋，就算扭扣也衍生出青铜、紫铜、银制、玉石和木质、象牙五种，但严格禁止使用金制，对象牙的使用也只允许皇室使用，这么做并不是为了突出皇室身份，更多地还是对中国本来就稀少的犀牛、大象进行保护。
同样，毛皮的使用也局限在牧场驯养的范围，由于兴州大规模驯养梅花鹿，很快，大量的梅花鹿毛皮成为了皇家纺织成衣的主要装饰，在肩膀处、关节和口袋上不规则运用梅花鹿毛皮成为皇家纺织的一种风格。
为了防止民间大量猎杀野生梅花鹿，刘协在并州和幽州都大量设立梅花鹿饲养牧场，这种行为进一步触发了汉人对梅花鹿为制衣材料的需求，兴州立刻出现了大规模的猎杀行为，刘协立刻下令曹操进行干预。
同时下令所有牧场出产的毛皮必须打印编码，凡是发现无编码的毛皮，立刻视作私猎行为，按大罪处置，通过道教发布大汉道约，将汉人可以运用的毛皮限制在二十种可以养殖的范围内，且一切毛皮必须使用牧场和农场驯养的毛皮，否则视为私猎行为。
各地猎户也从猎杀走向驯养，各地禁杀令和道教的禁杀约也不断下发。
华夏十五年春末，徐庶正式开始向泰州动兵，刘协则因为景山基社的问题，暂时无法过去。
为了尽快前往南方督战，刘协再一次加快景山基社的运作。景山基社的六家家长荀彧、陈群、皇甫康、糜竺、杨修、马良也秘密到齐，刘协开始正式开展自己的景山基社计划，根据刘协的计划安排，荀家、糜家、皇甫家主要掌控矿业、畜牧业。原来荆州剻家掌握的襄阳矿业集商社被完全转化为景山基社的资产，与此同时，三家基社开始不断出资吞并金陵、徐州两大集商社。中原四大矿社，除了新兴的徐州矿社之外，都将落入景山基社治下。
陈家、杨家和马家三家基社则集中为景山基社掌控造船业、金融业、建筑业和外贸业。
刘协也和六家约定，此后六家再也不得进入治略府任职，仅可以担任中央皇庭和统帅府官员将领，刘协不希望在以后打击贪腐的行动中，因为他们的后人而暴露景山基社地存在。
由于有了刘协、荀彧、陈群的存在，景山基社掌控主要国商社是非常容易的事情，蒋琬虽然不太清楚皇上到底在做什么，但看到荀彧和陈群都在四处活动。心中也知道事情的真相肯定只有皇上和皇上身边最忠心的一些势力清楚，他只能睁一只眼闭一只眼，让商部悉数同意。
这六家的基社开始大范围吞并治略府多年治理形成各家商社。但又极其隐蔽，每家都只掌握各主要商社的部分股份，但一旦合在一起就完全可以掌控。
随着六家基社突然张开三千亿资金的大收购，包括治略府本身的故意贱卖，治略府帐下的大量主要国有商社在不到半年之间摇身一变成为民商。
在此之后。刘协下诏决定还商与民，国商和民商税收差距进一步压减，国家不在过多干预商业运营，正式用法律承认商社股份民间买卖的合法性，涉及到国商转民的过程。必须由督政院监督，这个时候，张昭才站出来，虽然他还是发现了以前大量交易的不合理性，但身为御府的官员，对于涉及这些家族的收购，他也不敢提出异议，只是拟清奏章呈递给刘协，看见刘协没有丝毫反应，张昭心中也是非常清楚，让蒋琬销毁以前的交易记录，以治略府起火为由，将主要商社的帐簿一次销毁。
这就是大汉帝国国商主义和重商主义向民营主义运转的重要一步，他一方面开放商业的民营活力，实现了大汉帝国经济的国退民进，但在另一方面却非常隐蔽的将帝国经济命脉掌控到皇室手中，实际上这一幕，也是世界后期各国经济寡头最喜欢用的方法，首先通过国家经济主义养肥公司，然后在通过亏本运作，吸纳利润，最后以廉价收购。
景山基社和大汉皇室集商社就这样一明一暗握紧了大汉帝国经济的喉咙，直到数年后，刘协正式拉开中央皇庭和中央治略庭的距离，蒋琬才明白皇上前几年的动机，才明白皇上三十年来一直在做些什么，从有了国商开始，大汉帝国的皇帝就在一步步实现自己隐蔽掌控帝国经济的手脚，但他不能说出来，在佩服恩师（刘协是蒋琬财经学的恩师）厉害之处的同时，将这个秘密永远带到了坟墓之中，在他和张昭之外，帝国上下也没有更多的人可以完全发现。
失去国商光环的景山基社旗下各产业，虽然都拥有足够的经济垄断能力，但这还是不能让刘协放心，再一次大量吸纳各商学院的学子进入到大汉皇家集商社，让马良将大汉皇家集商社作为实习基地培养大量合适担任社长和总社长的人才，然后通过景山基社的实力，将他们一一送到景山基社掌控的各家商社中。
在景山基社隐蔽扩张的时候，大汉皇室集商社却在高调地进行各种商业活动，其中以皇家百货、皇家纺织和皇家文媒，皇家百货在全国各大城市的热闹繁华之地建立了皇家百货店，建筑面积广袤、装饰典雅，销售全国最好的奢侈品。
景山基社秘密掌控的荆州武德集商社，也拉开和皇家百货同样营业模式的荆州百货，但销售的却是百姓日常家用，从廉价衣物到铁锄头，从廉价陶瓷到文房用具、书籍，可以说是什么都卖。
第十卷 四海征伐 第十一章 海洋通道
景山基社的迅速扩张过程中，资产早就从当初三千六百亿无限膨胀开去，仅大汉帝国各商社中实力排名前三的荆州武德集商社、东南吴氏集商社、金陵长江集商社三家就已经进入景山基社格局内，国内主要船舶制造和矿社、畜牧行业也由景山基社实现隐性垄断。
帝国的权利逐步从明处向暗处转变，潜入地下三千尺般，再也无法察觉，刘协终于将大汉皇家文媒开展起来，但是文媒是个需要广泛基础的行业，只能用时间来改变的行业，刘协并没有立刻拔高，而是让它顺其自然的发展，主要优先扶植的是学术期刊，希望通过这些学术期刊为大汉建立一个更广泛的学术讨论空间，建立一个开明的学术研究空间。
在景山基社和大汉皇家集商社进入正常的运作之后，刘协再次召开御府、统帅府、治略府的三府会议，对后未来两年的工作进行仔细部署，由于徐庶在泰州已经遇到了非常多的麻烦，刘协督促治略府增加三十亿的军费。
刘协留下陈群统领御府在襄阳负责深化儒、道、法和道教的改革，太学�