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而当土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；土官犯罪，则以罪革职，改由流官充任；如有土民向官府申请“改土归流”时，朝廷也以所谓从民之意，革除土官世袭，改为流官。总之，大明朝廷但遇有机会，立刻抓紧改流……
“对不法土司用计擒为上，以兵剿为次；使其自动投献为上，勒令纳土为次；既要准备用兵，又不专恃用兵。以武力相震慑，力争以政治手段解决。”对各土司的处置，朝廷已有章法。同时，朝廷也不断云﹑贵﹑川等省边境的不合理的行政区划，以便统一事权，使地方官相机行事。而且，这也是赵王白文选一直拥兵坐镇云贵的主要原因之一。
而改土归流的榜样——那嵩，身为少数民族，却一跃而入内阁中枢；滇省磨乃土官龙吉兆和龙吉佐交出世袭领地及土司印信，归政中央，获赏晋升。一为广南巡抚，一调任保定知府，最小的弟弟龙吉祥则依然领安南都统使一职，经营在南掌抢来的领地。
不管是那嵩的看清形势，还是龙家后宫的龙儿添光加分，在没有动乱的情况下，改土归流没有提出，也没有大刀阔斧，看似顺其自然，但也颇有成效。特别是湖南﹑湖北﹑四川等省的土司，本来就靠近内地，势力有限，一旦被抓住把柄，那也只能无奈地交印交权，听从政府安置了。
而政府对待这些主动的土司也不苛刻，保留财产，酌加赏赐，又或予世职，或给现任武职，使其虽无实权，但生活却依然能够富足。至于以后是败是盛，便要看个人的努力了。
而改土归流的地区，官府重丈土地，废除原来土司的赋税征收制度，与内地一样，按地亩征税，五年之内数额又少于内地。这不仅大大减轻了原来土民所受的剥削，而且不给心怀不满的土司煽惑民众进行叛乱的机会和理由。
变化，到处都在改变，有的雷厉风行，有的潜移默化，但身处在朱永兴所掀起的改革大潮中，整个国家内的民众都多多少少感受到了这一点。
或许老百姓还只是在计算着家里能增多少人口、要多耕种多少田地，今年能打多少粮食，能吃几顿肉；但有心的人却渐渐意识到，传统时代正在渐行渐远，现在的皇帝正在走着一条不同于历史的道路。
吏治、科举、举报监督、行政司法分离、地方政务公开……这些是对于为官为吏的，专业化的气息越来越浓，不再是全能为官；七圣并尊，儒术虽未明旨贬斥，但独尊的地位越来越松动，这是对读书人的，皇帝的爱憎，恐怕是直接影响到他们出仕的直接因素。
商人有了更宽松的环境，从海上到陆地，商路极大地拓展，且他们的社会地位也大大提升，只要你遵纪守法，按章纳税，便不用担心官府的刁难盘剥，且投诉有门；工场主有政策的税赋优惠，借着市场的旺盛需求，不断扩大生产规模的同时，政府出台的《劳务法规》又使其有了监管和限制。
和平安定、轻赋薄役、机遇发展、公平透明……再夹杂着一系列密集出台的法律法规，构成了昭武纪年初期的主旋律。
而就在通常的大规模战争结束后的平和环境、恢复发展时期，国家的刑罚却更加严厉，流放则是最常见的方式。
附清逆官、无良奸商、贪官污吏、盗贼土匪，甚至怙恶不悛的地痞流氓，都被处于流放之刑。而流放之地从湄河两省，现在又集中于婆罗洲。这是一种海外移民的方式，也是廓清国内社会秩序的手段。更深层的考虑则是将在各省陆续施行的《民用枪枝合法化》，使这项政策对社会秩序的副面作用降至最低。
变化，到处都在变化，每个人都在适应，不管是主动，还是被动。
就拿坐镇西北的晋王李定国来说，他位列亲王，且是世袭罔替，身份尊贵如此，却也要在朝廷不断的政治、军事结构中寻找自己的位置，跟上朝廷的新思路。
兵部尚书是不会再设了，取而代之的最高军事决策机构将是军事委员会，有陆军总长、次长，海军总长、次长，总参谋长、副总参谋长，再加上皇帝本人，共七人组成。李定国若入中枢，陆军总长是十拿九稳；若他依然留任西北，则要起到擎天一柱的作用。
尽管与皇帝依然有书信来往，朱永兴的口气也亲切尊重，但李定国在这件大事上却不再敢坚持自己的想法。或者说，他只是陈述，如何安排，悉听朝廷旨意。
远远望着城下单独招募番骑、胡人的所在，围着人不少，似乎报名的却寥寥。李定国轻轻摇了摇头，家眷皆在塞外，部落头领对牧民的人身束缚又很严密，皇上的想法虽好，却不易收到效果。算了，骑兵招不到，招到些伺弄马匹的也行啊！
……………
第一百五十一章 鼎革；随想（）
感谢jforce，最爱俏黄蓉，尊称人字，我想远飞2012，yangzi，飞虎有晴天，清茶待客，剑侠dodo，若尹，皇羽风，色剑，鬼畜王兰斯君，虎贲集团军，摩人，ngliumo等书友的，祝朋友们阖家幸福，万事如意。∑頂點小說，
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改革，古人称之为“鼎新革故”，即“布新猷，除旧政”，或者叫作“变法乱常”。它意味着对原有的权力配置、利益关系、社会秩序乃至人们的生活习惯、思维方式、价值观念进行新的。
因而，在改革过程中，及时化解新出现的矛盾，保持社会稳定，就是保证改革顺利进行、促进社会发展的必要前提和基础，是实现长治久安不可或缺的手段。
这也是古人所说的要善于以“小变”求“不变”。古往今来，无数历史事实证明，改革、发展与稳定三者之间互为条件、相辅相成。只有找到三者之间关系的结合点，稳妥处理好三者之间的关系，才能取得事半功倍的效果。
而由朱永兴发起的这场改革与中国历史上的历次改革相比，有相同之处，更多的却是不同。
当然，这场改革也有着相当有利的条件。首先，最高决策者朱永兴是坚定不移的，不必太担心因人废事，中央权威不可动摇；其次是经历过大战乱的国家。虽然也有各种利益集团，但势力不张，难以形成由官场到民间的巨大力量；最后，也是最的一点，改革的受益者众多，工、农、商、兵几乎都得到了好处。
而受到影响最大的是官吏。以及按照传统思路和方法要入仕为官的读书人。不过，限制和打击的是官吏的**和不法，实心任事的却会被委以重任，仕途光明；而书院入官制，比科举取士的数额和范围更大，对于能适应时势，及时更换思路和方法的读书人是个入仕机会。
在至高无上的皇权威慑下，朱永兴的改革阻力不大，但这并不意味着能够一蹴而就。毕竟要改变人们的思维模式和价值观念是个长久的过程。但朱永兴对此有信心，一代，两代，甚至是三代，他还年轻，他还有时间。
而作为尚处于封建社会的皇帝，朱永兴的一举一动都将被人，被人揣摩。被人寻找着取悦的机会。对此，朱永兴倒也有些乐见其成。只有做的事情有利于国家，有利于民众。
就在辽东大胜的消息传来之际，由皇家出资建立的第一家公立图书馆在北京对外开放，而地址就是紫禁城的内廷西六宫。
在朱永兴的坚持下，紫禁城被划成了三部分，并筑墙隔离。以太和、中和、保和三殿为主的外朝是举行大朝会的地方。举凡国家的重大活动和各种礼仪，都将在外朝举行。而内廷的西半部是皇家图书馆和两座御花园，对开放；东半部则将建立起一所小学校，不仅是皇家和官吏的子女，普通平民也将获准报名审核。
有房子不用。那是浪费。在朱永兴看来，皇家威仪不是什么深宫高墙所能营造的，臣民的爱戴也不是什么排场能够得来的。这是指那各发自内心的，而不是表面上的叩头跪拜、山呼万岁。
而图书馆的作用，特别是在现在这样的信息传递社会中，更加。不仅是保存文化遗产，开发智力，还能开展社会教育，传递科学情报。当然，朱永兴希望图书馆能真正走入平民百姓当中，担负起了对民众的科学知识文化教育的任务，并使民众有较多的劳动知识和劳动技能。
还是那句话，上有所好，下必行焉。皇家都出资建设了，还将在以后把命名权授让给其他出资建设图书馆、学校、抚幼院、赡老院的个人或团体。这就不仅是让皇上高兴、朝廷嘉奖的事情了，这更是让自己能留名于史的千载良机啊！
……………。
人流涌动，一眼望不到头，维持秩序的禁卫军个个满头大汗，直到朱永兴传旨，今日人满，停止入园。何时再行开放，另行通知。
“父皇。”嘉儿扯着朱永兴的衣袖，娇声道：“你看那些人，哪里象是来图书馆看书学习的，都是来观瞻皇家园林建筑，游玩儿似的。”
“人人都有好奇心，这也无可厚非。”朱永兴苦笑着轻轻摇头，想了想，说道：“这样好了，图书馆呢，暂时先办证入内，以能写自己名字为限，每周开放五天，其余两天呢，便开放游览。等到看也看了，兴头也过了，人也少了，再每天都开放图书馆。”
“或者——”朱永兴沉吟了一下，询问似的望向贴身亲卫，“这东半部分可整理好了，民众既是想看，那便择时开放吧！”
“回万岁，东半部分再有几天才能布置好。”亲卫躬身回答，停顿了一下，又试探着问道：“万岁，这东面不是要改成学校吗，开放游览有些不妥吧？”
“学校怎么也要到明年才开始招生授学，这几个月的时间就让百姓随意观瞻吧！”朱永兴并意地笑了笑，又不太确定地说道：“也许学校还要另外选址呢，嗯，就按朕的意思办吧！”说完，朱永兴弯腰抱起乖女儿，沿着台阶下了宫墙。
“老爹。”嘉儿低声叫着，自己却已经笑不可抑，抱着朱永兴的脖子咯咯地乐得欢快。
“臭丫头。”朱永兴宠溺地贴了贴女儿的小脸蛋，笑道：“惹祸了吧？柔儿躲起来你来找老爹说情，是不是？”
“也不算惹祸啦！”嘉儿笑着辩解道：“姐姐怕母妃，很严厉的。”
“严厉也是她好，你们好。”朱永兴沉吟了一下。说道：“下不为例，这次老爹帮你们说情，下次可就不管了。”
“没下次，肯定没下次。”嘉儿郑重其事地保证着，却狡黠地抿起嘴角。
下不为例，这不知是说过几回了。连朱永兴也觉得有些靠不住，不由得苦笑起来。柔儿调皮胡闹，嘉儿会撒娇说情，这两个女娃倒是配合得默契。虽然不是一个娘所生，可她们关系甚笃，这让朱永兴也感到高兴。
没办法，女孩就得宠着养。虽然也得不时敲打敲打，但却不能象对男孩子那样粗暴。就说这次柔儿骑小马玩，把侍女撞伤。也是无心之过，是有些莽撞，但却不是存心狠毒。只此便是可以原谅的她以后注意便是了。
至于梦珠，显然是望女成凤，有些过于严厉。当然，这也与她的民族出身有关系，不肯�