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。以前是集体和政府双重管理，监督管理，责任管理。不久前由于强制推行所谓的市场化管理，其实是大包干管理，再加上不负责任地乱指挥，瞎指挥，特别是在两级法院查封沙石场的情况下，竟蓄意挑动民工抢工抢料，加班加点，从而给沙石场的安全生产埋下了重大隐患，这也正是这场事故的最主要最直接的原因。客观原因是，由于这一工段的碎石层过厚过深过于松散，再加上近期雨水较多，致使碎石层底层滑脱，在压力突然增大的情况下，遂使碎石层大面积崩塌。
夏中民问李兆瑜，这么多天了，你觉得这场事故的最主要原因是什么？
李兆瑜闷了好半天都不说话，直到夏中民问了好几次，才忍不住地说道，中民，我告诉你，明天就要开党代会了，这儿发生的一切事情，跟你已经没有任何关系！我已经给市委市政府写了事故情况汇报，我已经说清楚了，你也都看到了，我现在没必要回答你的问题。你又不是调查组，又不是纪检委，跟你说什么也是白说。说实话，我的辞职书都已经写好了，所有的责任都是我的责任，跟你没关系，你懂不懂？
夏中则说，兆瑜，别以为你辞了职，人家就不追究了？你清楚我清楚，嶝江的人都清楚，人家现在是冲我来的，人家写了那么长的事故分析，哪一句跟你有关系？辞职？你傻吧！你要是辞了职，你还有什么说话的权力？又还怎么给我承担责任？说不定人家暗地里能笑破肚皮！好了，我再次提醒你，如果你真想为事故负责，为这些民工负责，为嶝江这么多工程负责，从现在开始，这样的话就再也不要说了，一定不要说了！我告诉你，现在的形势并不像你想象的那么糟糕，昨天晚上我到医院见到覃康了，覃康给我说了很多情况，嶝江隐藏的问题确实很多很大，只要能揭开这个盖子，让老百姓看到真相，局势就会急转直下……李兆瑜打断了夏中民的话说道，中民，这是后话，现在还有什么意义？明天党代会就正式召开了，明天一早你就得坐在主席台上去，那些代表看到的只是一个对事故负有重大责任，对工人毫无人性，对干部任意辱骂，尤其是对嶝江的基层干部根本没放在眼里的一个吃里扒外的外地干部！他们有一句话我听了都感到后怕，他们在那些散布的材料里写道，你竟然对上面的领导汇报说，嶝江的干部没有几个是好人！这次选上来的两会代表，90％以上的都是腐败分子！中民，你想想这都是什么话！在代表们眼里，你能是个什么形象？三天的党代会，后天就开始选举，这样的局势你怎么挽回？怎么让它急转直下？前天你那当市长的贵同学，你知道他在这里是怎么说的？华中崇已经给你预言了，他说你夏中民在这里胡干蛮干，用不了几天，就会明白将要为此付出什么样的代价。中民，我真不明白，你怎么得罪你的贵同学了，到了这种时候了，还要落井下石，推波助澜？还是在上百人的现场会上！好几家电视台都播放了他的讲话！义正辞严，慷慨激昂，一副铁面无私的样子，他这么干究竟为了什么？听说他要竞选副省长，是不是担心你会影响他的仕途？就算这样，在什么也没有调查清楚的情况下，他依据什么敢这样讲话？夏中民皱了皱眉头说，好了，这些都不用说它了。今天晚上党代会要召开预备会，而后我们还要一块儿给魏瑜书记做汇报，我希望我们的看法和意见到时候能够一致。
李兆瑜说，我说我的，你说你的，你不要管我说什么，但你一定要记住一点，凡是涉及到关键问题，那都是我的事，跟你没关系。你就说还没有了解清楚，其实你也确实不在现场，不在嶝江，所以你什么过激的话都不要说！特别是那个侮辱工人的事情，你一句话也别说，我已经叫来了几个人，他们可以把事情说清楚，凡是说到你的事情时，我请你一定不要插话，更不要主动承担什么责任！这是我在党代会人代会召开之前最后一次提醒你……就在这时，夏中民的手机响了。夏中民对着手机没说了几句话，脸色就有些变了。
看了今天的省报，上千名嶝江的市政工程工人集体闹事，把党代会代表住宿的宾馆给包围了！
夏中民给李兆瑜嘱咐了两句，立刻匆匆坐进了车里。
……市政工程工人包围代表驻地，不是反对夏中民，而是对省报的文章表示强烈的不满，表示坚决支持夏中民！同时还有数百名工人包围了省报驻嶝江记者站，要求省报立即澄清事实，给嶝江工人群众一个公正的说法！
夏中民接到市政府办公室工作人员第二次打来的电话时，小车已经上了高速路。
政府办公室工作人员告诉夏中民，说包围代表驻地的群众越来越多，现在至少也有数千人，而且人数还在不断扩大！在这些工人当中，为主的是城建工程中的民工，其中以河南、四川、山西民工为最多。刚才又有数百环卫工人也加入了请愿的行列。另外，这篇文章所指的单位粼江小区建筑公司，由经理王来生带队，也有近千工人即将赶来，他们还带着当时打了吴青辉的工头赵黑狗，并要他亲自给代表们现身说法，要给代表们讲清楚当时究竟是怎么回事。办公人员告诉夏中民说，到这里来的工人，都知道昊州市委书记魏瑜也在嶝江，所以已经有一部分工人开始涌向魏瑜书记所住的宾馆。其中有一些工人情绪很不稳定，他们甚至要把党代会代表吴青辉从宾馆里拉出来示众。工人们要求市委领导出面给他们解释清楚，像吴青辉这样的人，怎么可以做党代会的代表？省报无中生有的这篇文章，究竟是怎么出来的？对这件事最清楚的应该是吴青辉，他为什么到现在还装聋作哑？如果他继续保持沉默，我们希望市委领导立即追究他的法律责任！
夏中民问，正祥书记是不是在现场？市委市政府的其他领导是否有人过问这件事？
工作人员说，市委领导没有什么人出来，倒是有党代会会务组和保卫处的几个人跟工人代表谈了谈，然后说要给领导汇报，但一直到现在再没有露面。据说汪书记非常生气，说这是有人在幕后故意制造事端，干扰党代会的召开。夏市长，不管怎样，你都得赶紧回来，工人们闹事，我们可以理解，但这种闹法，说不定只会给我们帮倒忙。
夏中民挂了电话，想了想，拨通了陈正祥的手机。
陈正祥显得倒是很平静。中民，就让工人们闹闹吧，我觉得未必是坏事。
夏中民赶忙说，陈书记，这怎么行，在党代会上闹事，人家还不把帐算在咱们头上？
陈正祥说，没关系，要算就让他们算去吧。一会儿见了魏瑜书记，咱们可以解释清楚。工人们又不是你鼓动的，我都不怕呢，你怕什么？其实他们倒是鼓动了不少人，但没想到有这么多工人自发地来这儿跟他们唱反调，没怎么露面就全溜了。刚才就有人说这是有人幕后鼓动闹事，我说，你们谁有本事也给我鼓动几千工人来！这么多工人谁鼓动能鼓动得起来？
夏中民此时真着急了，陈书记，不行不行，坚决不能这样坐视不管，你先给工人们谈谈，就说我马上就到，让他们千万不要在党代会代表驻地闹事，影响太不好了。我大概还得一个小时才能回去，你一定先给工人们做做工作。
陈正祥一副无动于衷的口气，现在不行，工人们也不会听我的。让我说，你总得让工人们表示表示自己的看法么。再说，他们那些人在幕后已经给你造成了那么大的影响，现在这点影响有什么关系？我告诉你，这会儿现场有几十个记者都在采访呢，你就给工人们留点时间接受采访吧！听我的，没错。到时候记者也会采访你，你就实话实说，等到明天一见报，代表们看到了，了解了真相，对你肯定没有坏处！对这次党代会也肯定没有坏处！
……汪思继怒不可遏地对眼前的一溜人大发雷霆，他连着在茶几上猛拍了好几巴掌，最后竟一脚把茶几蹬出了两米多远！这在汪思继的领导生涯中，是绝无仅有的事情。站在他眼前的是嶝江市公安局副局长，电视台台长，报社社长，党代会会务处负责人，秘书处负责人，宣传处负责人，以及市委办公室的几个工作人员。坐在汪思继一旁的还有市委组织部部长和主管信访的市委副书记杨纪宁。
此时此刻所有地场的人都被汪思继的举动惊呆了。
副书记杨纪宁愣了片刻，轻轻拍了拍汪思继的发颤的胳膊，很谨慎地劝说道，“汪书记，你千万不要冲动呀，事情既然已经发生了，我们就冷静对待……”“现在还冷静得下来！”汪思继一点儿也没给杨纪宁面子，“你看看都乱成什么了！夏中民一天一夜在沙石场都没有回来，人家是在坚持工作，形象多好呀！是我在这儿主持党代会的所有日常工作，出了这么大乱子你让我怎么跟上面交代！又怎么给与会代表交代！我能把这件事推给陈正祥吗？推给夏中民吗？魏瑜现在就在嶝江！你们清楚不清楚！这是什么性质的问题？仅仅就是丢人败兴吗？”大会秘书处的负责人这时说道，“汪书记，你不用生气，我看今天这件事极不正常，肯定有人在幕后操纵，这是严重的政治事件……”“纯粹屁话！”汪思继几乎是在骂娘了，“好几千工人上街请愿，这操纵得了吗？你能操纵得了，还是我能操纵得了！政治事件？说得轻巧，你们也来给我操纵一个试试！你们不是说会有大批工人上街要求严肃处理夏中民吗？大批工人都去了哪儿啦！啊？说呀！怎么都成哑巴啦！”公安局副局长这时说道，“汪书记，事情确实来得太突然了，我们根本就没想到。今天又是大会的报到日，警力大都到各个市区维持秩序去了，另有一部分警力仍在查找齐晓昶和刘卫革，再加上又是下班高峰，临时抽调警力，实在来不及了。还有，会议驻地的警力虽然不少，但由于目前的情况特殊，那么多记者在场，北京，省里，还有昊州方面的调查组也肯定都在关注，我们根本不好行动……”“看来你什么都清楚呀！”汪思继痛心地说道，“你们也知道嶝江现在有大批记者，也知道有好几个调查组在嶝江，既然什么都知道，为什么就偏偏发生这样的事情？太突然？几千工人哪，又不是一个单位，事先居然会一点儿不知情？齐晓昶和刘卫革，一个党代会代表，一个人代会代表，失踪这么多天了，怎么还没有一点儿音信？这都是多重大的案件！养你们这么多公安究竟有什么用……好啦，现在说什么也晚啦，我现在给你们最后再说一次，这次党代会是个非常关键、非常关键的会议，对我们来说实在太重要，太重要了！你们懂不懂我这话什么意思？因为是自己人我才这么给你们发脾气，要是这次会议开砸了，我现在就把丑话说到前面，到时候咱们就一起完蛋！好啦，拜托啦，就算我求你们啦！你们搞公安搞保卫的，不管用什么办法，抓也好，哄也好，骗也好，给人家磕头许愿也好，一定要让那些工人尽快撤走！一分钟也不能再在这里多呆！你们搞新闻搞宣传的，一定要阻止那些别有用意的人跟那些记者瞎叨叨！对那些已经进行过采访的记者一定要想尽办法做工作，要做大量的，细致的，艰苦的工作！第一不能让他们随便发�