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帝国由中原朝廷直辖的帝国本土，与帝国分封诸国联合，帝国皇帝为共主，但诸侯国拥有自治权。
这朝廷，将类似二元君主立宪制。
皇帝世袭，拥有一定的实权。朝廷制订宪法，设立议会。皇帝任命内阁和翰林院宰相和学士，但由内阁和翰林院提供候选名单。议会拥有立法权和审议封驳权以及监督弹劾权。
但皇帝拥有否决议会立法、封驳的权力，有通过任命议员的权力。
内阁和翰林院是行使政权的机构，对皇帝负责。
总的来说，新朝将实行宪政，依法制国。但朝廷的政权核心是内阁和翰林院，院阁对皇帝负责，而非对议会负责。皇帝能够召开御前会议，有权参与朝政。甚至有一票否决权。
皇帝不是傀儡，只不过平时院阁代行权力。
议会两院拥有立法、审议封驳、监督弹劾权，但皇帝依然保有最终否决权。
而朝廷与封国的关系，则是封国是联邦一员，拥有自治权。中原为朝廷直辖，朝廷有权制订宪法，各诸侯国没有立法权，税法也得执行朝廷颁发的税赋法。
基本上，诸侯国的权益和现在不变，有行政、司法、税赋、军事等权，但没有立法、外交、对外用兵等权。
基本上还是中原直辖，四边封地自治，皇帝为天下共主这么一个体系。
可以说，这既不是议会君主立宪制，也不完全算是二元君主立宪制，他也算不是是正式的联邦制。
总之，这是一个张超集采众家所长，最后弄成的这么一个联邦帝国。哪怕一个男爵都是一员，拥有五千多个邦，联合一起。
一番解释，众人似乎明白了一点。
总的来说，就是要立宪，然后其实与开元这两年的朝堂和天下格局没什么变化。
执政的依然是内阁，但翰林院也算是获得正式的参政资格。议会权力稍大了一些，皇帝权力受到些限制，但依然还是有很大权力的，只是宪法将高于皇帝，皇帝要受限于宪法。
至于诸侯，该怎么样还是怎么样。
“那这个联邦帝国叫什么名字呢？”马周问。
张超想了想，有两个名字可用，一个中华联邦，一个华夏联邦。
第1402章 投降
六月初八。
清晨，汉京。
皇城，内阁衙门。
紫砂茶壶泡着珍稀的大红袍，独有的香气在公房里弥漫散开，沁人心脾。
离张超带兵入宫已经过去了一个月，有约法宣布，京畿稳定，朝堂归心。
只是，屈突通终究还是反了。
“屈突通已经举兵勤王，誓要打回汉京，迎回皇帝重新临朝。”
柯庆在殿下向张超禀报。
汉京的消息传回塞北草原，足有小半个月。接到消息的时候，屈突通已经带兵越过了潢水，到达了部的境内。
屈突通在军中的威望确实还是很高，这位老帅接到内阁的调令后，拒不执行，他软禁了使者，然后召集诸将，最终还是说明了不少将校，把那支军队拉着举了旗。
“屈突通软禁了数百名将校，又将那些不肯叛乱的士兵给解除了武装。现在他手握着六七万兵马，正准备南下。”
张超摇头叹气。
“老元帅忠心可嘉，奈何却要逆势而为。他现在强行要带兵南下，将士们也并不一定就真跟他一条心。”
“其实屈突通就算能指挥这几万人马，也无济于事。他远在塞北，朝廷只要断绝他的粮草供应，再让诸侯拦截，命回纥、契两部攻击，他必将全军覆没。”
“不，那是朝廷的将士。他们为国开疆，北伐征讨，不应当遭受这些。教头，想必在北伐军中，应当也有我们暗影的人吧。能不能想个办法，将他掳走，万一不行，那就将他刺杀，做的干净点，能做到吗？”
把这几万人歼灭，确实不难。
他们远在塞北，还有诸侯之兵在侧，又有铁勒部族在旁。朝廷断他粮草，让诸侯与铁勒两部截杀，他们必将覆没。
只是，这些也是朝廷的将士啊，不能因为屈突通一人的原因，让他们也成为异乡的孤魂野鬼。
如果杀一人，可以改变局势，张超愿意去做。虽然这种手段不光明，但那又如何，总比把这几万人都歼灭的强。
“长孙无忌他们还不肯写信吗？”张超问。
长孙无忌等人的家族，都拥有不少封爵封地，尤其如长孙无忌，其拥有的伊丽河谷，可是千里封国，土地肥沃，又拥有大金矿，简直是块宝地。张超不可能还让长孙家拥有这样的宝地，有这样的地盘，他们就能有极强的实力，早晚是个隐患。
张超对长孙无忌开出的条件是让他去信伊丽等封地，让长孙家的人交出封地。做为回报，张超保留他们的爵位，但是会把他们的封地换封到别处去。
美洲澳洲非洲或者潢水以北的漠北之地，地盘肯定不如从前，但他们的家族得以保存。
“长孙无忌拒不肯写信，我们的情报，长孙家各地都在厉兵秣马，看样子他们是铁了心要反了。”
其它那些家呢？张超问。
“杨家、宇文家似乎有妥协之意，但却还想讨价还价，高家似乎也铁了心。眼下屈突通起兵，只怕消息一传回，更加刺激长孙和高家等了，怕是连杨家宇文家等也会再观望的。”
“不能再等了，我们的兵马调动到位了没有？”
张超对于长孙无忌他们是做了两手准备，若是他们愿意换封，那么他们的家族财产得以保留，爵位也给他们留着，只是要换封。可如果他们要逆势而行，那最后就还是只能是征讨。
这本来是张家最不愿意的一个对策。
可他开出这么好的条件，长孙无忌他们还软硬不吃，那就没办法了。
“传令前线，动手吧。先剪除宇文家，然后那些不肯表态的，都扫了。”
张超靠在椅上，有些疲惫。
心里有股烦躁感。
现在的这个局面，都不是他所期望的，甚至他现在要做的那些，其实他自己也厌恶。
可开弓没有回头箭。
不管如何，他已经没回头余地了。
其实约法一出，长孙无忌就没有任何翻盘的机会了。
长孙家有封地不少是不假，可他才经营了几年？
这么点时间，哪里拉的起多少刀枪。他可不是张超，财大势粗，封地多兵马多。
北宫，长乐殿。
越来越多的勋戚贵族官员被送进来陪皇帝，这些多是长孙无忌等家族的，又或者他们的姻亲，又或者有些是真读书读傻了的。
有些科举出身的官员，寒门庶族地主出身，没啥背景，能当官，全靠的是科举。他们做李家的官，拿李家的俸禄，感激李家。
现在张超要篡位，这些脑子一根筋的官员，慷慨激昂，上书大骂张超。
其实也不是所有的科举出身官员都这样，但官员里不识时务的确实是以这类年轻官员为主，年纪不大，官也不高，可胆气却不小。
对于他们，张超只有一个处置办法。
把他们送进长乐宫，让他们跟长孙无忌等人做伴，一起陪皇帝去。
其实苏烈提议过，杀一儆百。
甚至提出把长孙他们杀了算了，一了百了，跟他们客气什么。不过张超还是拒绝了他们的提议，杀人又不是解决问题的办法，有的时候，杀人不一定管用。
就如他之前给长孙开的条件一样，长孙要是愿意换块封地，换到什么贝加尔湖，什么黑龙江，又或者死海啊，或者非洲、澳州去啊，那张超也没必要对他**毁灭，把他整个家族都毁了。
没必要。
那么遥远的封地，他们想翻身起来，没有二百年也起不来。二百年后，也还是在那遥远的地方。
不杀，还能安抚人心。
承乾这段时间倒是淡定了许多。
看透了一切，也就没有那么恼怒了。
他甚至反过来劝长孙他们。
“朕是没有想到，张超篡位，却还肯拿出约法，甚至还愿意立宪。”
“不过是虚假谎言，现在说的好听，等张超篡位登基，等他把反对者都扫清了，那个时候他要翻脸，撕毁约法，拒不立宪，谁又能奈他何？”
“他不会出尔反尔吧？”
“有何不可能，张超不也一次次说他是大唐忠臣，绝不会篡位吗？可是现在，我们不就被他囚禁在这里？”
承乾摇摇头。
“不管如何，事已至此了。舅父，不如你就答应张超的条件，给封地写信吧。如今约法一出，绝大多数的诸侯官员们都是相信了张超，没有人愿意反他。”
“不如保全家族性命，也许他日还有机会。”
“陛下，我就不相信，这大唐没有忠臣了。”
长孙无忌现在听不进去，还想拼一拼。
可杨恭仁、宇文士及他们却听进去了，连皇帝自己都没了斗志，连皇帝都认为他们没机会翻盘了，那他们还死守着皇帝干嘛？
杨恭仁和宇文士及都是三朝元老，自武德朝就担任宰相，到开元朝依然是宰相。
他们以前还是隋臣呢。
可不管他改朝还是换皇帝，他们都一直在中枢。
该取舍时就得取舍。
其实杨恭仁虽然一直跟张超不对付，可却有个兄弟早投到张超门下了，那就是杨师度，内阁辅相之一。
杨恭仁和宇文士及坐在花园下棋，边下边聊。
聊到后面，都有意要顺易天道。
找了个机会，两人给一个内侍塞了几张宝钞，让他代为转告王承恩，说想跟他谈谈。
现在的北宫，就是个大监狱，能进不能出。
王承恩算是个能出入的传递消息的。
私下里见了一面，王承恩笑着表示愿意为他们转达消息。
“这两人想通了？”张超笑笑，“很好，你告诉他们，只要他们肯顺应时势，那某也不会为难他们，他们的爵位、封地可以不变，不过考虑到他们两人年纪大了，可以致仕养老。”
得了张超的准信，两人倒是动作很快，立即就开始给家族的人写信，还给各自的姻亲朋友们去信。
两人在家族里的地位还是很高的，信很管用。
他们很快解散了领地里聚集起来的兵马，并向朝廷派出了质子。其实张超手里本来就有人质，不但有杨恭仁宇文士及，还有其它子弟不少。
王承恩亲自送两个离开。
“两位不去向陛下告个别吗？”王承恩见两人急不可待的要离开，提醒了一句。
杨恭仁捋着胡须道，“愧见陛下啊。”
“还是道个别吧。”王承恩道。
两人想了想，点头，跟随王承恩一起去长乐殿。
等说明来意，承乾只是冷笑了几声，而长孙无忌却是怒斥两人。
“算了，又何必多说呢，他们也是为了各自的家族而已。”承乾叫住长孙无忌。
杨恭仁两人也有些不太好意思，简短的说了几句，然后就匆匆告辞离开。
“舅父，你也不要坚持了，如今形势比人强，真把张超惹怒了，长孙氏也有灭顶之灾。”
长孙无忌不吭声，其实心里也算是默认了皇帝的劝说。
连杨恭仁和宇文士及这两老不死的都已经屁颠屁颠的离开长乐宫了