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德国宪政的特点就是容克贵族主导，资产阶级次之，是封建**。
在大唐想一步到位，实行虚君宪政是不太可能的，思想观念上一下子很难转过弯来。
所以张超和马周他们探讨的结果是，未来大唐应当实行的是宪政，但是皇帝依然拥有很大的权力，不过朝廷里由内阁和议会辅佐皇帝，再加上封建拱卫，形成一个有着大唐特色的宪政体系。
皇帝是通过内阁和议会治国，而实质上是分封贵族、官僚士大夫、资本家共治天下。
“立宪？”
“以设立成文宪法，来确定大唐的政治制度，明确权力划分。这就如周礼设立制度，此后千百年来一直为各王朝所推行一样。”
“宪法能限制皇权吗？”房玄龄表示有些怀疑。
“立宪是为了让内阁和议会拥有治国的法理依据。”
说到底，其实有没有成文宪法都不重要，哪怕是口头上的不成文宪法，只要大家都能维护，那也是一样的。
就如现在，大多数人有了共识，认为内阁宰相们领导朝廷，比皇帝直接管理朝廷要更好。
“内阁和翰林院辅佐皇帝治国，可如果内阁宰相和翰林院学士都要由皇帝任命，那么一切不就都还是空中楼阁吗？”
“文远的意思是以后宰相和学士的任期为五年一任，可连任两届，但每届要改选三分之一的宰相和学士。新宰相和学士的人选，由内阁和翰林院提名推荐，皇帝选用。”
张超和马周也早意思到宰相和学士的重要性，如果任由皇帝掌握任命宰相和学士的大权，那所谓的大唐特色宪政不就是空谈吗。
所以，这个权力其实并不会直接交给皇帝。
九位宰相九位学士，每隔五年各换掉三个。每次宰相和学士们向皇帝举荐候选宰相和学士名单，各推荐六人。
最后皇帝从中各选三人。
皇帝选择的余地较小，侯选人是宰相和学士们提出的，他并不能在这些候选人之名提名。
“以后三品以上官员的荐举权在内阁和翰林院，由他们举荐候选人，皇帝选择任命。”
人事权是非常重要的一个权力，握住人事权，才可能握住权力。
三品以上高官职位，也一样由宰相和学士们举荐，皇帝还是二选一。三品到五品官员任命权，则直接则于内阁。五品以下文官任命权直接在吏部，五品以下武官任命权在兵部。
而立宪，就是要把这些写成成文宪法，以使内阁和翰林院能够抓住这些权力不再交出。
“我感觉我真的老了，已经跟不上你们的脚步了。也许你们是对的，但我希望每步迈出的时候能够更稳重些！”房玄龄叹道。
第1394章 何不代唐
开元三年。
五月。
一条大帆船自汉江驶入御河，船帆上那巨大的红色九头鸟纹章，是那么的显眼。
张超站在船头，抚着船舷感叹，他还是回来了。
一个月前，他接到家中急报，老铁枪重病。
张越兄弟几个，将老铁枪从燕北送回了汉京医治。
可就连汉京最好的御医也宣布束手无策，爪哇郡王已经七十多岁了。早年间征战不休，身上留下太多创伤，虽然后来保养不错，可此时也已经到了油尽灯枯的时候。
老铁枪倒是很洒脱，用他的话说，本来他早死在河北了。是张超千里迢迢赶到河北用神药治好了他，让他又续命快二十年。
这辈子对他来说，足够了。
什么福都享过了，了无遗憾。
接到信后，张超立即交待好吕宋的事务，然后乘船回京。
一路披星戴月，日夜兼程，终于回到了汉京。
这几年，张超和老铁枪相处的时间比较少，老铁枪大多数时间都在经营着他在辽西青龙的领地。
“御河沿岸，越发繁荣了啊。”张超感叹着。
从汉江到汉京的这二百余里，那条河已经疏浚的越发的宽阔和深了，白帆点点。沿岸也到处都是一个个的村子、乡集、城镇。
遍布码头。
这段河流，被称为御河，称的上是最繁华的一段水路。
汉京以及周边的大量商镇，使得这块平原上人口众多，有数百万之巨。这么多的人口，必然消费极大。
而在这个时代，由于交通运输的问题，使得许多商品都是本地生产加工。
甚至别的不说，蔬菜瓜果和肉禽蛋等，就主要是在京畿生产的。
尤其是紧邻着御河的这一线，交通运输方便，使得这周边的田，现在基本上都是种菜种瓜果的，养殖业更是大兴。
据说这一线有数百家养猪场、养鸡厂、养鸭、养鹅场，为京畿提供着充足的猪肉、禽蛋。
没有冷冻技术，想从更远的地方运猪肉进京，这是不现实的。而运活猪，同样艰难，成本高。因此在紧邻京畿，靠近运河的地方搞养殖，是最划算的。
而因为这些养殖业的大兴，京畿周边的土地除了种菜以外，种的最多的就是土豆、玉米、红薯、大豆，因为种植这些可以喂猪。
规模化的养猪场，不同于家庭养殖，还能随便哪扯点猪草就能养猪。规模化的养猪场，必须得有饲料，而大豆红薯这些养猪，是成本较便宜，又比较能让猪有营养快速出栏的。
一个并不算大的京畿地区，每天消耗掉的粮食还能从远些的地方运来，可新鲜的蔬菜瓜果，以及猪羊肉、禽蛋等却得就近供应。
工坊林立、商镇遍地，沿河到处都是码头，河上船来船往，岸边都是蔬菜瓜果种植还有那遍地的养殖场。
过去没什么人愿意吃猪肉，如今京畿的猪肉消费却远超过羊肉。
“都是市场规律，有需求就会有供应。京畿百姓发现种菜比种粮划算，于是就都种菜。不靠河的地方，卖菜不方便那就种土豆红薯卖给养猪场。河里船多，于是码头也就多了起来，大小的商镇也多起来。许多商人，都直接在京畿附近建立工坊，生产各种商品供应京师，节省运输费用，同时这边的需求也更大，甚至可能材料更充足，生产成本也低。”
很多东西，并不需要太大的干涉，他们有自身的规律。
听说有御史曾经上奏，说京畿肥沃的平原，现在却没有几亩地种粮食，说大家都追逐商利云云，还说要禁止京畿的土地去种植太多的水果蔬菜，禁止养太多猪羊鸡鸭等。
结果他的奏章，被许多官员喷的体无完肤。
朝廷现在粮食是充足的，加上东西运河以及长江、黄河还有许多新开通的陆上道路，许多粮食运输要方便的多，到处都是粮仓，朝廷还得经常把吃不完的旧粮拿出来平售，卖给商人酿酒，甚至是喂牛马喂猪喂鸡鸭呢。
京畿地区的工商大兴，市场繁荣，朝廷一年都不知道要从这里面收多少税。甚至正因为有了这些大量的工坊以及养殖场等，汉京这么大的都城里，生活的成本才没有太高。
汉京百姓的菜篮子很丰富，每天都有充足的果蔬肉蛋供应，价格还不便宜，各种其它的生活用品也很充足不贵，汉京百姓的生活幸福度可是很高的，而这些低生活成本，正利益于京畿的这个庞大的供应链。
“最近朝堂上不是很太平。”
柯庆在一边道。
他比张超先回来，对汉京的局势有更清楚的了解。
“什么时候朝堂又会太平，这是权力的中心，自然永远不会停止斗争。”
张超虽在外，但对汉京局势很清楚。
其实他不在意承乾时不时的要搞点事情，对张超来说，现在局势一直都还在掌控之中，因此承乾闹就闹，反正不会危害大局。
“我知道，苏烈其实一直都想支持你代唐，和他一样想法的人不少，军中不少将校都会支持你。”
张超笑笑。
“孟子曾经和齐王说过一段话，当年齐国趁秦楚交战之时，在燕国内乱期间，发兵攻燕。一路势如破竹，攻占了燕国。本来一开始燕国的百姓很高兴齐国出兵，因为当时有个传统，诸侯会干涉别国，在别国内乱之时出兵，那叫禁乱队暴，恢复太平。”
“正常情况下，平定内事后，会扶立一位该国新君，然后撤兵。可是当时齐王攻下燕国后，却并不撤兵，而是要吞并燕国。这在当时可是极少见的，毕竟燕国是大国，大国之间，往往只削弱而不吞灭。”
“本来齐军入燕的时候，燕国百姓箪食壶浆夹道欢迎，认为他们是仁义之师。可当齐王不撤军后，燕国百姓却都纷纷起来攻击齐军。孟子对齐王说的那番话，就是针对此事。如果齐王在攻破燕国后，立一个燕国新君，然后撤兵回国，则燕国百姓会一直感激齐国，甚至齐国也能因此获得对燕国的控制影响权。”
但齐王没有听孟子的，而是想吞并燕国，结果最后非常狼狈的撤出。
“我曾经与大家两度扶立天子不假，但我只是那个策划者。”
苏烈等一部分人认为，张超有实力代唐，自己称帝。张超却很清楚的看到，事情绝不是这么简单的。
护法之战，南军势如破竹，那并不是他的声望大，而是保扶太子承乾。
眼下张超能控制大唐局势也不假，但又不完全如此，褚遂良、岑文本甚至是秦琼、程咬金等这些人，都支持他，是因为眼下这种局势对大家都有好处。
就比如推行分封。
张超和大家的关系，不是主从，而是盟友。
他们有着共同的利益。
“教头，你说大家是更愿意看到现在这种局面，还是愿意看到一个如太上皇那样的强势皇帝出现？”
柯庆想了想，“对诸侯们来说，眼下的局面当然更好。”
“没错，对诸侯来说，眼下这种皇权受到限制的局面对大家的利益更有保障。而另一方面，支持皇帝的人，忠于大唐的人依然有不少，甚至是百姓商人们，也对如今的太平很满意，没有几个人真愿意打仗。”
张超现在是最大最强的一路诸侯，是诸侯领头羊，大家跟随他没错。
可那是因为他是诸侯，为诸侯们一起努力限制皇权，维护大家的利益。
如果张超自己要当皇帝，那么诸侯中有几个真正会支持他的就不好说。
许多人都不愿意眼下的这种平衡局面被打破，张超如果称帝，以他的实力诸侯可能会控制不住，到时别说什么限制皇权，可能又回到了贞观之时。
开国皇帝的权力是最难限制的。
再说一朝天子一朝臣，新朝建立，必然会有大批的旧王朝得益者受损。
除非张超有决心，打他一个稀巴烂，再建秩序，重新一统。
但这里面的代价呢？
就算张超自己愿意君主立宪，可别人会相信吗？
如果他代唐，那么眼下最后一点脆弱的和平也就维持不住了，必然会有战争的。
“当不当皇帝其实并不要紧。”张超道。
柯庆摇头，他无法理解这种想法。
“不当皇帝，如何保证你设想的这些制度的延续？”
“当了皇帝就能保证延续吗？权力从何而来，又如何保障的？”
权力的本质是什么？
就好比李渊李世民都曾经是皇帝，一言九鼎，可为何最后失去权力？历史上这样的皇�