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为了避免这些宝钞对现有货币体系的冲击，马周要求朝廷发新宝钞后，对原有的旧钞全部回收销毁。
并且，这一亿宝钞以三年为期。
也就是说，三年内朝廷不得再发新钞，三年后朝廷回收这一亿旧宝钞，投放新钞。
一亿新钞换一亿旧钞。
在去年，朝廷其实就是发行的新钞，并把旧钞回收了，因此市面上的宝钞其实不算太多。
相对于天下庞大的货币量来说，去年发行的钞倒是影响不算太大。
明年发一亿，数量有些多，但回收旧钞销毁后，则相对经济总量来说，还算在控制之内。
三年不得发新钞，这让承乾想着靠不断发钞，通过超发赚钱的念头算是不行了。
而且马周还提出了一个发钞条件，就是这些钞不能直接发。
而是由朝廷的户部发行债券，然后由央行购买。朝廷卖出债券，拿到钱，用的是朝廷的税收做抵押，拿到的钱也不是直接用来发薪水发赏赐，而必须且在水利设施、道路交通、运河疏通等基建上面。
这样限制的目的，也是为了让这些钱能够迅速的流通，进入市场和百姓的手里，另外也能让这些钱用的比较有价值。
承乾对此不算很理解，但最后还是勉强同意了。
三年一个亿，以后都是新钞换旧钞，三年一届，也许以后每届发行量能增加个千把万一年，但确实有了很多限制。
发钞限制多，而且他也意识到，如果没有本金的发钞，确实会造成很多麻烦。毕竟，纸可不是钱。
钱印多了，货物少了，必然意味着百姓手里的钱不值钱，会跟去年太上皇搞出来的麻烦一样大。
但金银不同了。
金银都是天然的货币，甚至本身也算是一种商品。
长孙无忌家在伊丽发现大金矿，张超家在吕宋发现大金矿，承乾是很羡慕的。这些金矿都是他们的私人领地上，跟他李承乾没有半文钱的关系。
大唐的金银产量极低，一年原来不过一两万两金银产量。后来朝廷倒是堪探出了不少金银矿，产量也提升不少，但一年那么一二十万两的产量，对于大唐如此庞大的帝国来说，金银依然是太稀少了。
缺金缺银缺铜，远远无法满足货币交易需要，所有才会有如今的纸钞。
大唐现在最大的金产地，是在岭南。
也是这几年才开发的，在广西的邕州和交州，都发现有不少金矿。朝廷对这些金矿，都是与其它矿产一样的政策，允许私人开采，先取得开采证，然后交承包开采费，最后开采出来的黄金，朝廷要征课，直接课金。课完金后，矿上还要交经营所得税这些。
反正矿随便你开，只要有证，税还是挺重的。
不过大唐自产的金银量还是太少，主要还是通过外贸流入黄金和白银。朝廷一方面对金银铜采取比较严厉的管制措施，比如禁止金银铜器下葬，对金银铜制造器具有严格的限制，对此类产品征收重税。
以使得朝廷能够得到更多的金银铜来铸造钱币。
现在朝廷不禁私人铸币了，只管理不禁止。
不论是朝廷还是私人，谁有本事弄到金银铜，谁就能铸更多的币，自然也能赚更多利润。
承乾早听说，云南、黔中、剑南等地也有不少金银，尤其是云南，据说发现了不少银矿，储量还很大。
“云南金沙江流域发现不少金矿，而在南诏发现许多银矿，另外，辽北也发现有金矿！”
不过这些金矿，都比不过在伊丽和吕宋发现的金矿。两地的金矿储量既高，而且开采也更容易。
“臣预计伊丽、吕宋两大矿一年可采二十万两黄金以上，若加上朝廷自海外输入之黄金，以及其它地方所产，大唐今年能新增黄金百万两。”房玄龄说道。
吕宋发现了不止一个金矿，而是许多个金矿，据估计一年能产三十万两黄金，而伊丽的金矿一年能产十万两。
朝廷其它各地的金矿加起来，一年能产个几万两。
而通过贸易，能换回五六十万两黄金。
百万两黄金，听的就让人心跳加速。
一枚金币现在含金八钱八，值二十贯铜钱，一百万两黄金，如果都铸成金币，那可是价值两千多万贯。
这不是纸钞，而是真正值钱的金币。这种金币投入市场，可是能极大的稳定货币市场的，纸钞多了，就会贬值，物价上涨。但一年就算新增两千万贯价值的金币，对整个市场也不会有半点坏影响。
以现在大唐的商品经济总量，两千万不算什么。价值两千万的金币，只会有更积极的影响。
剑南、黔中、广西、云南，这些现在大唐比较落后，甚至是控制力比较低的地方，却偏偏是金银矿最多的地方。
承乾觉得哪怕是为了金银，也得对这些地方进一步的增强控制了。
“之前褚相提到过，说是对西南地区，要实行改土归流。朕觉得这倒也是一个不错的方案。只是此前朝廷腾不出手来，现在局势平稳，朕认为时机到了。几位觉得如何？”
所谓改土归流，也是张超最先提出来的。
剑南道南部、黔中道还有云南道，不少地方其实还是土人羁糜，朝廷设置了不少的羁糜州，任命夷人首领为刺史等官，让他们自治。
羁糜制的核心，自然是朝廷对这些边疆地区鞭长莫及。无法武力征服，便通过这种羁糜制来控制，只要边疆的这些蛮夷表示臣服中原朝廷，那朝廷就给他们授官，在他们地盘上设州置县，但实际上还是土人自治。
只不过有了这么一个名义上的臣属关系后，中原人进入要容易的多，双方也会有更多的经济和文化方面的交流。当汉人势力渗透的差不多的时候，可能朝廷就会直接设个县什么的，一点点的吞食，将之纳入直辖之中。
当年的岭南本来也是这样，后来张超来了个猛龙过江，强硬的在岭南改土归流，虽然叛乱不少，打了好几仗，但最终还是把岭南给直接扳直了。
不过岭南因为开发较早，算是有一定的基础，哪怕是那些豪强，其实也多是汉人。
但在西南，这边情形却大不一样。
就比如云南，朝廷设立了云南道，可实际上这边却是以南诏国为首的势力范围。
在这边，最大的问题，就是汉人数量极少，基本上遍地蛮夷，而且交通极其不便，崇山峻岭。
朝廷要改土归流，那就是要建立真正的统治，而不再是土人自治。
房玄龄倒觉得不急于一时。
“臣以为，可以分步来。先修路，修几条交通大道，通了路不论是行军驻兵还是通商贸易，都是方便的多。修几条交通要道，贯穿黔中云南和剑南、广西，然后沿路筑些城镇，驻兵屯田。”
“修路、驻兵，然后是屯田，再是建学校、建议会，推广汉文化，然后编户齐民。”
“会不会太慢了一点？”承乾问。
大唐连信度都打下来了，总不能连个紧邻中原的云南黔中还搞不定吧。
大唐朝廷上下，现在基本上都有一个共识。
那就是蛮夷得征服，大唐有责任推广汉文明，帮助他们走出那种野蛮落后的生活方式。
许多云南的蛮夷，还在进行着刀耕火种的生活方式，过的跟个野人一样。
大唐有责任帮助他们啊。
想想，云南黔中有多少的金银矿，又有多少的土地。哪怕山多水多，可也一样能够开辟梯田种植水稻土豆啊。
最重要的是，大家都有一个共识，有这么一群穷邻居，总免不了这些人隔三差五的会来打劫富邻居的。
蛮夷邻居日子苦，总免不了要来劫掠，哪怕名义上臣服，也是叛服不常。为了保证边境的安宁，朝廷也有必要去征服并统治那里。
大唐不远万里的去开拓西海领、大夏领、河中领、辽北领、信度领、扶南领等，没理由却要把家门口的这片地区给遗忘了。
这么大一块地方，却如狗皮膏药一样贴在那，不除掉都不舒服啊。
魏征向来是反战派。
一向认为穷兵黩武，好战必亡。认为开疆拓土，不过是帝王的好大喜功，将士流血，百姓承役，实在是劳民伤财。
尤其是如今云南、黔中等西南蛮夷都臣服老实，何必又要起干戈呢？
“改土归流，只怕必然引起西南夷反叛，到时战事又起，永无宁日也。”
房玄龄对这位老同学的话不以为然，“若按魏公所言，朝廷当初也不该削平岭南，不该攻灭高句丽，扫灭突厥，平定吐谷浑了？”
“一味的武力征服，臣以为并不可取。”
“有能力不取，难道要等将来蛮夷反攻？”
承乾看着几位重臣争论起来，笑了笑道，“魏公所言有些道理，但朕以为该出手时就出手，太师曾有一句话，朕至今记忆深刻。国与国之间，其实就是弱肉强食，通行的是丛林法则。”
丛林法则，正是弱肉强食。
第1383章 石见银山
“倭人如此无礼，简直放肆！”
早朝上，从倭国返回的高表仁把出使倭国的情况禀报皇帝。
“当年倭国太子致书隋炀帝时，就曾写道日出天子致日落天子，让炀帝十分震怒，不过当初有高句丽在，便没有发兵征讨。想不到，如今这倭人还是如此狂妄，身为我大唐藩属，做为大唐臣子的倭王，不但自称天皇，还敢拒不面朝北拜跪接旨。”高士廉一番数落，坚决支持自己儿子直接回国的举动，赞扬儿子保住了帝国尊严。
承乾也对倭人的无礼感到不满。
大唐建立的宗藩体系，只有大唐才是帝国，也只有大唐的皇帝可以称为皇帝，其它的最大的也只能是国王。
倭国是大唐的藩属国，接受大唐的册封，国王居然敢称天皇，那置大唐于何地？
“既然倭人如此狂妄，那大唐理应出兵教训之。”承乾坐在龙椅上，很平淡的说出这句话。
身为大唐皇帝，拥有亿万子民，数十万的军队，承乾确实有这个资格说这样的话。
小小的岛国而已，也敢夜郎自大，真是不知死活。
魏征出来反对。
如今大唐四处用兵，虽说朝廷有财力支撑，但依然是比较危险的。
房玄龄这次却没反对魏征，而是认为眼下朝廷确实不适合立即出兵倭国。
北伐还没结束，对真腊的南征也一直还在打，信度战场也还在用兵，甚至朝廷已经在准备朝鲜战争。
这个时候，对倭国用兵，确实不是时机。
房玄龄主张下旨斥责倭王，勒令其去除天皇称号，向大唐陪罪。
“新罗与百济如今打的很凶，朝廷也已经准备多时，今年可以出兵朝鲜半岛南部，灭新罗与百济。”
“待灭掉新罗百济，到时再南征倭国不迟。”
房玄龄的态度很明显，不着急，慢慢来，一个个的打过去。倭国也得意猖狂不了多久。
吕宋。
又是一支船队抵达吕宋港。
张超亲自过来迎接，从船上下来的却是琉求国公张。
本来按朝廷制度，诸侯是不得随意离开封地，更不能这样跟其它诸侯互相串门的。
要离开封地，甚至得向朝廷报备。
朝廷甚�