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同一天，联合国向“安固”公司支付了6亿美元。
按照合同，在未来的半年之内，“安固”公司将承担阿姆利则的治安工作，并且负责向难民分发人道主义救援物资，接受联合国相关机构的监督。
至于之后是否延长合同，得由实际情况决定。
半年就够了？
显然，问题没有这么简单。
虽然没有办法做出准确的统计，但是以当时的情况，阿姆利则的难民肯定远远超过了战前的居住人口。
哪怕按照最保守的估计都有1000万，也许都达1500万。
半年时间，能够安顿这么多的难民？
别说印度，换成任何一个国家都办不到。
显然，只要这些难民在，那么在阿姆利则的人道主义救援行动就不会结束，印度军事政府就不会接管。
当然，也没办法接管。
为啥？
在大量***涌入之后，阿姆利则已经成了***的地盘，而逃到这里的***肯定不相信印度军事政府。
此后，联合国划拨的救援款项一再增加，最终高达180亿美元。
显然，在阿姆利则的“维和”行动也一再延长。
问题是，联合国可以根据相关的规定，为当地的战争难民提供人道主义援助，却没办法继续为雇用私人安保公司而提供更多的款项，也很难通过正常的渠道，筹集到每年高达十多亿元的维持费用。
要知道，如果真的有维和需要，就应该派遣维和部队。
那么，该怎么办？
其实，这就是双方第二阶段谈判的关键问题。
虽然以当时的情况，包括安理会的五个常任理事国在内，都认为印巴双方应该看得更长远一点，不要纠结小问题，但是从维持印巴双方的关系来看，阿姆利则问题必须得到妥善的解决。
为啥？
现在的阿姆利则，已经不是战前的阿姆利则了。
数百万***，改变了阿姆利则的人口结构，也就成为了印巴矛盾的新焦点，甚至可以说是死穴。
因为阿姆利则本来就是印度的城市，所以跟克什米尔相比，矛盾更加突出。
如果解决不好这个问题，必将成为印巴下一场冲突的爆发点。
那该怎么办？
在最初的时候，印度军事政府寸步不让，一直坚持在跟巴基斯坦签署停战条约之后，就要出兵收复阿姆利则，并且接管整座城市，让阿姆利则回到印度的怀抱，由印度中央政府直接管理。
可能吗？
巴基斯坦当局根本不可能答应。
为什么？
在阿姆利则有近千万***！
在过去的数十年里，印度的一亿多***一直遭到压迫，因此在巴基斯坦军队包围了阿姆利则之后，各地的***纷纷涌向阿姆利则，其中很多试图通过阿姆利则去巴基斯坦，即逃离印度。
只是，巴基斯坦显然无法接受数百万难民。
可是，巴基斯坦也不会放弃这些***。
让印度中央政府直接控制阿姆利则，等于给这些***宣判死刑。
等到局势平静下来，印度肯定会清算。
为此，巴基斯坦当局明确提出，如果***的利益得不到保证，巴基斯坦就不会跟印度签署任何协议。
当然，这也是在暗示，巴基斯坦随时可能出兵控制阿姆利则。
别忘了，阿姆利则就挨着拉合尔。
显然，唯一能够让双方接受的结果，就是让阿姆利则进行自治。
说得直接一点，阿姆利则在名义上依然属于印度，而且由印度中央政府安排官员负责当地的行政事务，不过只是象征性的，而阿姆利则的实际管理工作由自治委员会负责，治安则由私人安保公司承担。
此外，阿姆利则必须是非军事区。
针对最后这个问题，在印度军事政府表明立场之后，巴基斯坦当局也做出让步，即承诺让军队后撤20千米，即在边境后方20千米内不再部署正规部队，而印度则保证让军队留在贾朗达尔。
对于让阿姆利则自治，印度军事政府没有提出替代方案。
其实，也没有替代方案。
关键，仍然是费用。
显然，印度军事政府无力承担每年高达十多亿美元的费用，也不愿意承担。
至于巴基斯坦，更没有理由承担了。
所幸，有了前面的条件，也就是让阿姆利则自治，这个问题反而简单了。
为啥？
获得自治权之后，阿姆利则当局就能自行支配税收。
显然，就算没有找“安固”公司，也需要组建一支警察部队，同样得花钱。
简单的说，就是用税收来支付安保费用。
当然，为了获得足够多的税收，阿姆利则就得有足够发达的经济，也就需要在建设方面做一些努力。
在印度与巴基斯坦签署了停战协议，也就是阿姆利则自治被确定下来之后，“安固”公司与阿姆利则当局签署了一份为期20年的长效合同，由“安固”公司负责暗牧丽泽的治安工作，并且逐步为阿姆利则培养治安力量，而阿姆利则自治当局则把战后重建，以及未来发展全部委托给“安固”公司。
由此，阿姆利则成为了印度的第一个自由贸易区。
当然，只是在名义上属于印度。
这是坏事吗？
当然不是。
至少，对阿姆利则的人来说，获得自制地位，成为自由贸易区之后，得到了更为光明的未来。
由此，阿姆利则也成为了印度的一扇窗户。
只是，从长远来看，这也未必是好事。
为啥？
阿姆利则只是一座城市，也只是一块自治区，在名义上依然属于印度，也就必然会对印度产生影响。
当绝大部分印度人都在忍饥挨饿的时候，阿姆利则的印度人却过上了富裕的生活。
对此，印度当局能够容忍吗？
或者说，在战争的创伤愈合之后，印度还会允许阿姆利则自由发展下去，不听从中央政府的号令吗？
第645章 停战协议
谈判的第三个问题，就是克什米尔。
其实，相对来说，这个问题反到不是问题。
虽然在最初的时候，印度军事政府坚持要巴基斯坦军队撤回到冲突爆发之前的位置，也就是放弃占领的印控克什米尔地区，但是谁都知道，巴基斯坦当局绝对不会答应，而且印度军事政府也不可能坚持这个原则。
别忘了，如果印度军事政府坚持这个原则，双方就没有必要进行停战谈判。
印度军事政府坚持让巴基斯坦军队撤出印控克什米尔地区，一是为了面子，二是想捞到一些好处。
在此期间，印度边防军还多次骚扰巴基斯坦军队。
当然，结果都是一边倒的。
经过一个多月的部署，巴基斯坦军队已经完成了防线的构筑工作，而且在克什米尔地区部署了大量作战部队。
当时，巴基斯坦只是在该地区就部署了数百门重炮。
所幸，巴基斯坦当局一直非常克制，只是对印军的挑衅行为进行了反击，并没有扩大冲突规模。
当然，巴基斯坦当局也一再警告印度军事政府，如果任由边境摩擦发展下去，那么停战谈判就会破裂。
关键是，印度军事政府到底想得到什么好处？
以当时的情况来看，印度军事政府无非就是想在克什米尔南部地区，也就是查谟附近占领几块土地，以此宣称仍然控制着克什米尔的一部分地区，并没有在克什米尔战败，至少没有彻底战败。
只是，可能吗？
印度军队要是真能在战场上占到便宜，还会坐下来跟巴基斯坦谈判？
再说了，如果巴基斯坦当局没有足够大的把握，会占领整个克什米尔地区，而且坚决不跟印度军事政府谈判此事？
可以说，此事根本就没得谈，也不用谈。
只是，因为印度军事政府不肯妥协，所以第三阶段的谈判拖了足足一个多月，期间多次出现破裂的危险。
根据不完全统计，在这一个多月里面，有近3000名印军官兵在冲突中伤亡。
巴基斯坦也有一些损失，不过不算严重。
当然，对印度军事当局来说，发生在克什米尔边境地区的冲突对其在国内的统治，或者说印度的国内局势产生了极为严重，甚至可以说是灾难性的影响，而这些影响也反过来证明了印度国内的现状。
什么现状？
厌战情绪。
其实，说得更直接一点，是民众对军事政府的高度不满。
要知道，军事政府能够得到民众，特别是西北地区民众的支持，在很大的程度上，就是愿意坐下来跟巴基斯坦谈判，通过谈判来化解纷争，从而结束这场已经影响到所有印度人的战争。
现在，军事政府不肯谈了，那是什么意思？
难道说，为了根本就不可能收回来的克什米尔地区，继续跟巴基斯坦打下去？
说白了，印度民众现在需要的是和平，而不是战争。
更何况，就算继续打下去，印度也无法夺回失去的克什米尔地区。
因为印度军事政府一意孤行，要在克什米尔问题上跟巴基斯坦当局纠缠，所以在这一个多月内，印度各地都爆发了骚乱，特别是在西北地区，很多城市出现了动荡，连军队里面都出了问题。
为啥？
连印军官兵都不想打了！
结果显而易见。
在国内局势的逼迫下，印度军事政府只能在谈判中妥协。
到开战的第157日，印度军事政府最终答应了由安理会提出的折中方案，即暂时不谈克什米尔的主权，在签署了停战协议之后，再由安理会组织，由印度与巴基斯坦就此展开全面谈判。
简单的说，就是先把停战问题落实。
当然，肯定得维持现状。
随后，印度军事政府与巴基斯坦当局达成了一份基础协议，即在克什米尔方向上，双方的边防军各后撤5千米，设立一条宽度为10千米的隔离区，以此降低双方军队在日常巡逻中发生冲突的概率。
为了落实这份协议，双方均答应由联合国派遣观察团监督执行。
至于建设隔离区的费用，又双方各自承担。
当然，这是今后的事情。
要到两年之后，也就是在印度完成了大选，军事政府把执政权交给民选政府之后，印度才按照协议从边境地区后撤。
因为印度军队没有后撤，所以巴基斯坦军队也没有后撤。
此后，双方由各用了3年时间，才在联合国代表团的监督下，完成了整条军事隔离区的建设工作。
虽然在主权问题上，印度当局没有妥协，依然宣称克什米尔是印度的领土，但是在此之后，印度已经完全丧失了夺取与控制克什米尔的机会，除非再次承担战败的风险，发动一场大规模战争。
此后，谈判进入到第四阶段。
当然，这个阶段根本就没有关键问题。
为啥？
讨论的是裁军。
能讨论出个什么来？
当然，希望裁军的其实是印度军事政府。
为啥？
如果巴基斯坦不裁军，印度就没办法裁军，而现在的印度，最需要的其实就是把有限的资源用到国家建设上去。
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