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不过，历朝历代但凡提出税改，都会引起非常大的纷争，因为天下百姓已经习惯了租庸调，要是朝廷突然增税的话，纵使是大政策的调整，是为了百姓着想，天下百姓都会感到不满的，尤其是那些富人，他们一定会唆使百姓闹事的。倘若这一套税法在西北取得了成功，并且对中原产生了影响，到时陛下可审时度势，完善租庸调，加强富人的税收，减低百姓的税收，这样一来，可以化解国内的矛盾，也可以充盈国库，更加能够体现陛下的权威。”
这么一说，性质可就完全不一样了，反而是增加朝廷的权力，而非是削弱，朝廷要增税，得有一个由头，皇帝也不能说增就增，可是当初设定租庸调制的时候，已经将这一点定为了基本国策，均田制是一脉相承传下来，要改变非常困难，有这么一套税法，可以增加变数，就给予朝廷操作的空间。
又听韩艺说道：“而陛下的担心，臣以为是完全没有必要的，因为在西北制定税收多少的不是普通的百姓，而是那些酋长，这只是因为西北的牧民习惯于酋长制度，故此由酋长来定，但是随着官府的建立，官府会渐渐取得主导，就好像乡绅与官府的关系一样。中原可没有酋长制度，百姓习惯于服从官府，那么决定税收的当然还是朝廷，就算陛下将这权力施舍出去，那又应该由谁来定呢？贵族、官员、地主，这根本不可能，中原的税收，必须得由朝廷来决定，因为没有其他人可以胜任。”
这凡事都有两面的，就看如何取舍。
李治说得对，韩艺也说得对。韩艺的这一套虽说在一定程度上限制了官府的权力，但是它的弹性比较大，可以根据国情不停的改变，而如今的均田制，税收弹性就比较小，等于就已经定死了，但是均田制能否长久下去，这是一个很大的问题，目前长安已经发生了一些改变，制造业正在兴起，那么税收改制肯定是势在必行，每个朝代都经历过税收改制。
这也是韩艺的一贯做法，他的变法，从来就不是说大刀阔斧的干，他习惯潜移默化，慢慢的去改变，如果出了问题还可以及时收回，这也是为什么韩艺明明推行了很多的政策，但是很少引起大家的讨论，因为并没有伤害到任何人的利益。
韩艺说得很有道理，哪怕在西北，订制税收的也是酋长，酋长在当地个个都土皇帝，跟中原不就是一回事么，只不过相对而言，他们是分散的，中原是统一的，其实都是统治阶级再做决定。可见这一套税法实际上是为了平衡官府与酋长之间权力分配，因为统治异族，矛盾往往发生在这两者之间，这等于还是帝王之术，让他们相互制衡，跟百姓没有关系，只是说换了一个名称而已。
李治现在也反应了过来，这其实就是帝王经常玩得手段，不禁眼中陡然一亮，这是他以前没有想到的，他只想着如何去加强统治西北，但是你要加强，肯定就要加强都护府的权力，但是如果一味的加强都护府的权力，这山高皇帝远，也是难以控制，这是一个隐患，反过来不给官府太多的权力，官府又控制不住当地的胡人，理应采取平衡措施，这一套税法可以很好的平衡他们，一个定税，一个收税，两者谁也不敢乱来。
这么一说来，对于皇权是大大的有利。
韩艺见李治目光闪闪，知道他终于想到了这一点，心想，得再给他来一剂猛药，促使拍板决定，于是又趁热打铁道：“并且，臣有把握，一旦朝廷决定这么做，五年之内，东突厥旧地必将接受朝廷的绝对统治。”
李治一愣，道：“这跟东突厥又有什么关系？”
韩艺道：“俗语有云，这水往低处流，人往高处走。这东西突厥乃是一脉相承，他们拥有同样的经历和习俗，但是朝廷一旦采取这种新得治理模式，那么他们之间唯一的区别，就是治理模式不同，如果西北边发展迅速，百姓安居乐业，繁荣似锦，那么东突厥旧地的百姓会作何想？当然会非常羡慕，这穷则思变，如何变，他们之间唯一区别在于制度，那么到时都不需要朝廷出声，东突厥的百姓自然会要求朝廷以同样的制度去管理他们。陛下就可以不费吹灰之力，将道、州、县三级官府设置在东突厥旧地，加强对当地的统治。陛下其实可以将微臣的商人条例视作一块敲门砖，用他来敲开胡人的心房，让他们对中原放开怀抱，唯有如此，胡汉才能够融合在一起，从名义到实际，形成一个完整且统一的国家。”
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第一千四百一十章 可怕的启发
韩艺已经将该说的都说了，他的建议，其实就跟做买卖一样，不谈礼仪人伦，不谈什么忠孝仁义，他谈得全都是利益，其实任何政策都会有风险，从古至今就没有一条完美的政策，哪怕国家将钱全部分给百姓，也不是完美的，因为这会让国家负债累累，到时还是得有百姓来为此买单。
如何来权衡，当然就是看政策带来的效益以及风险。
韩艺已经将《商人条例》所有的优势都告诉了李治，劣势他没有说，因为他毕竟没有当过皇帝，不知道皇帝的心思是怎样的，将优势都告诉李治，李治就可以自己去权衡。
接下来就等李治决定了。
原本来说，这等大事，不是李治一个人就能够决定的，这还得需要大臣的支持，而如今的话，韩艺与李义府分为两派，下面都有人支持他们，因此在这种局面下，李治是可以拍板，反正他答应的话，朝中肯定会有一部分人支持的，他不答应的话，朝中也会有人支持的，这是皇帝最为喜欢朝廷。在长孙无忌时代，下面得人都支持长孙无忌，长孙无忌不点头，李治点头也没有用，因为皇帝是离不开大臣的，如果群臣都反对，皇帝也不敢一意孤行。
李治听罢直接站起身来，来到殿中间，在韩艺面前踱来踱去，突然停在韩艺面前，斜目一瞥，问道：“你可知道一旦失败了，可能酿成大祸，到时所有的罪名都将由你来承担。”
韩艺道：“微臣知道，但是微臣有信心一定会成功的，因为规矩是他们自己定的，只要官府依法治理，纵使出了什么错，也是那些酋长来背，朝廷的初衷还是为了百姓考虑。”
李治听得呵呵一笑，道：“原来你已经将后路给想好了。既然如此，那就依你所言吧。”
韩艺立刻道：“陛下，这事不宜迟，朝廷应该立刻调遣大量的官员前去西北，赶紧建立好官府制度，稳定住西北地区，这样一来，也可以形成我们对于吐蕃的包围趋势。”
李治点点头，道：“推荐官员的名单，就由你跟吏部尚书去定吧！”
商人条例是以商人为先，他真心不太懂，要是把崔义中他们这些人安排过去，那只会适得其反，等于是在作死，因此这个人员安排，还得交给韩艺去弄。
“微臣遵命！”
李治最终还是点头了，毕竟这诱惑实在是太大为了，要是能够有效的治理好西北和北边，那真的是完成了一个连汉武帝和唐太宗都无法完成的伟业，这必将名垂千史，从实际上来看，这也能使得大唐国力迅速增强，对于吐蕃和漠北地区形成绝对压制，并且就有足够国力进军西域，西域对于中原王朝始终是从未踏足的领域。
而唯一的弊端可能会对中原制度产生一点点冲击，但是即便在西北，也都是由酋长来制定，而不是每一个百姓，即便影响到中原，那也应该由朝廷商议，而且这里面有很多操作的空间，反正官字两个口，最终解释权还是在朝廷，这利益和风险完全不成正比，李治当然答应。
韩艺出得两仪殿，轻轻吐了口气，但神色还是非常轻松，他先斩后奏，肯定早就想好如何跟皇帝说，只是吐蕃那一封谢罪信在他的意料之外，但同时他也低估的李治智商，其实李治只是为了顾全大局，因此不想跟吐蕃发生冲突，但并不是说他对于吐蕃就完全没有戒心。
但是韩艺此时无暇去想这些，他才刚回来，还未享受家庭的快乐，急急忙忙就往宫外走去。
这才刚出的两仪殿范围，两名宫女就迎了上来，“奴婢见过韩侍郎。”
天啊！有完没完啊！韩艺很不高兴道：“什么事？”
其中一个年长宫女道：“回禀韩侍郎，皇后请你过去一趟。”
韩艺心中一声哀叹，但也只能老老实实跟着这两个宫女往花园那边走去。因为大臣不能去后宫，因此每回武媚娘都是在花园接见韩艺。
来到花园内，只见一位雍容华贵的贵妇坐在亭中，欣赏着园内盛开的花朵。
韩艺来到亭外，拱手一礼，道：“微臣韩艺参见皇后。”
武媚娘笑道：“进来说话。”
“是！”
韩艺入得亭内。
武媚娘先是打量一下韩艺，笑道：“你可算是回来了。”
韩艺唯有苦笑。
武媚娘轻笑道：“你呀，每回出去，不管是去做什么，都得干出一些惊心动魄的事来。”
韩艺道：“皇后，臣也不想，只能说臣比较背时吧。”
“是吗？”
武媚娘道：“包括策划让弘化公主继承可汗之位？”
韩艺讪讪道：“这个臣也是审时度势，无奈之举。当时的情况，就算不让弘化公主继承汗位，也得让弘化公主垂帘听政。”
“这垂帘听政倒也正常。”武媚娘道：“但是让女人去当可汗，这可真是闻所未闻呀，不瞒你说，我当时听了，都吓出一身冷汗来。”
韩艺道：“皇后说得是，这听上去，确实有些骇人听闻，但是吐谷浑当时的情况，是完全有可能的。”
“这我也听说了一点。”武媚娘道：“而且我也理解你这么做是为了大唐着想，可是你有没有想过，这可汗可不是那么好当的，弘化公主乃是一介女子，她也定未想过她有朝一日能够当上可汗，她并未为此做好准备，也不具备这方面的才能，她真能够治理好吐谷浑么？要是出了差错的话，朝中肯定会有不少人弹劾你，你这么做实在是太冲动了。”
韩艺道：“不知皇后是否知道，当时弘化公主曾去鄯州借兵，并且再极短的时间内，夺回了伏俟城，而且臣与弘化公主有过几次的讨论，弘化公主展现的才智和胆识，已经超出不少男人，甚至与胜过河源郡王，臣相信她一定能够治理好吐谷浑的。”
心里却也纳闷，为何她偏偏对这事感兴趣？难道这事给她带来了启发，为今后她成为千古第一女帝埋下伏笔，不会吧！难道我带来的不是蝴蝶效应？
“但愿如此！”
武媚娘一笑，道：“我只是想提醒你，不要什么事都往自己身上揽，你揽得越多，你就越会成为众矢之的。”
难道她只是关心我？是我多想呢？如今的她应该还不敢有这一份野心吧！韩艺还真有一些捉摸不透，道：“多谢皇后的教诲，臣一定谨记在心。”
武媚娘笑着点点头，又道：“闲话就到此为止，我今日找你来，可是有件要紧的事。”
韩艺愣道：“不知皇后说得是什么事？”
“当然是昭