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非我族类，其心必异……下土阳化在即，此人渐渐要回归地上的跟脚利益，人心易变，焉知有没有给自己也下了陷阱？
这女圣想着，顿时就发现一个问题，注视叶青：“平心而论，如此判断也有道理，于暗面天道而言，对你这应命之子的方案是可以考虑……”
“但放关流程却不同，等于是将球抛在了我这面，要我在两可之间做出抉择，成的收益固然有我，败的风险也都在我……”
“特别是你要带进阳神战力，这会冲击下土的势力布局，我为何要答应你？又如何保证你不会在带进去后，突然反悔中断计划？”
“我的意思不是不相信你，而是局面时时变动，你或会迫于形势而终止，反正好处已经享过了，事情不谐也是没办法，但天道的不满却要由我这盟友来承担，安有此理？”
“您需要获取自己的一份利益，来平衡放关的风险？”
叶青思索着说：“我理解您的某些担忧，但仙桃增益资源的事情不会出现第二次，那位大司命分身仅有半年寿命，一位大剑修我有把握压制住……我们的计划没有什么干扰，当也没什么外援。”
“是否能按计划变成肉大于骨头，是否能大到吸引外域狼群来抢食程度，就只能依靠社会发展本身带来的资源增长——而这也是我社会晋升的目标，准备交付天庭验收，不会有一点缩水，您大可放心。”
女娲丝毫不为叶青的空口白话所动，不置可否说：“归结到底你还是在寻求交换筹码……你继续讲讲你的计划，如果我觉得足够可行，才会破例给你放行。”
叶青笑起来，知道对方虽口头打击自己，实际感兴趣自己的计划，暗示这事情她已可以答应。
如此一来自己就有了交换筹码的本钱，开关放行的事情就已经成了一半。
他目光扫过女娲手中握的山河社稷图，计算着剩余时间，在殿内踱步，手指滑过空气中的神州投影，不断微调展示。
“我已经确定了汉制，一回到下土就正式登基称帝，趁势正式改制。”
“皇帝直辖郎中令、卫尉、太仆、少府、宗正、秘书令、大司马，这是皇家的系统。”
“政府方面，继续保持虚州实郡县的制度，中央修正成内阁制，由于内阁和朝会公推县令以上职司。”
“正常行政令，由丞相、御史大夫签署，再交给皇帝签署确定，至于行政和法律方面，涉及到圣旨的范畴，同样由丞相、御史大夫、大司空、廷尉、大司农上书签字上书，由皇帝吩咐秘书处按此起草，盖印，不能皇帝先签，让内阁驳回，而中旨照样有法律效果。”
“丞相协助皇帝处理全国政事。”
“御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并且有着监察权，其属下最重要的就是二个——刺吏和审计令。”
“大司空掌管中央和国家性工程——园林、宫殿、水利、交通，但不负责对地方官衙修建。”
“廷尉负责司法和监狱。”
“大司农（治粟内史）专掌国家仓廪或劝课农桑之官，掌握国家田宅资料，执行田税。”
“商奉令掌握全国海关、陆地关卡、商业的法律，以及征收商业赋税。”
“奉常令掌管宗庙祭祀，和国家之礼。”
“吏书令推行纸张和印刷，使书籍相对廉价的普及，确定吏员教科书，建立科举确定吏员考试，以及官吏人事档案存档，教科书自编教材，以算术，农科，工科，商科，法科为重要内容，现有的推荐制和捐钱入仕为科举补充，在郡县，设县学和郡学，设低级学官。”
“典客令负责外交和内部少数民族。”
“审计令专门统计国家各个数据的单位。”
“在地方制度保持虚州实郡县，州刺史秩千石，周行郡国，查探政情，但是仅仅是单纯的地方监察官，其职权有明确的规定‘奉诏专司审计’，又延续旧二汉的‘奉诏六条察州’！”
“郡太守皆二千石，诸郡各置丞一人，位次太守，秩六百石，负责民政；边郡置长史一人，秩六百石，负责军政，内地不设郡都尉，以太守领兵，而边郡可置都尉。”
“县万户以上的县置县令一人，秩千石，县丞一人，掌民政、文书、仓库；县尉二人，掌治安。”
“万户以下的县置县长一人，秩三百石或四百石，县丞、县尉各一人。”
“少数民族聚居地设道，等级和县相当，区域类似，隶属于郡，以少数民族部落首领为道的长官。”
“封邑继汉制，皇子封王，其国邑缩小，实际管辖范畴是乡！”
“增设散官大夫制，无职权，单纯的加薪的职司，无官职的可获官身。”
此话一落，只见这些话化成敕令，凝聚成青色，只有略有些黄，让女娲不由色变：“青色龙气，这怎么可能？”
第633章 慕容正
“有何不可？”叶青一哂，作龙傲天之状，仰天大笑：“对体制我已登堂入室，再无人能与我比喻。”
“狂妄！”女娲皱眉笑骂，却凝神思考。
这一些说明，相比汉朝制度，有些改变了，有些没有改，她的确感受到里面隐含的奥妙，一时却想不明白，问：“我记得你以前专门向我提过三省六部制，为什么这时一个不见。”
“因省部制祸国殃民，故不设。”叶青这时淡淡的说着，把地球上千年封建演化的制度，尽数打倒。
见女娲不解，他冷笑一声：“吏、礼、兵，都是读书人控制国家的手段，内怀祸心。”
“圣人，这兵部的建立，是皇帝走向傀儡的标志，在秦汉二朝，军队都是皇帝私人所有，而不是政府。”
“宰相再大权，都无权插手军队，所以你看秦汉，可有一起军队谋反事件？”
“而一旦六部制建立，它的含义是政府可以名正言顺插手兵权，实际上，军队就被读书人控制了，不但大权旁落，还使军队从此腐化，汉以强亡的历史就此结束了。”
叶青感慨万千，摇头叹着。
有人说六部制的建立使皇权达到鼎盛，都是扯谈
汉制，军队是私人，而三省六部制，它实际上是宣布政府控制了军队，皇帝被架空了。
还有三省制下，皇帝先签，三省后签的制度，真正笑死人，是先签字的权力大，还是最后签字的全权力大？
最后签字的权力最大，这是常识吧
朱元璋其实有历史局限性，他是看出了这点，所以他的办法是建立禁军锦衣卫，说这不属于你们政府管
但是除了禁军，还是属于政府管，所以读书人控制军队，导致二品武将，要对六品文官磕头！
这些话当然不能对女娲说，叶青定了定神，又说：“还有，为什么我设计的没有吏部？”
“很简单，军队和任免是皇帝的要害。”
“读书人建立吏部，就是和皇帝夺权，事实上控制了任免权，谁控制任免，谁就控制国家，所以读书人控制国家了。”
“六部制在我看来，就是读书人夺权的节奏，当然完全没有也不行，所以才给个‘令’，就可以了。”
“还有礼，礼就是大义，礼部就是读书人控制大义，又削了皇帝的神圣性。”叶青见着女娲似懂非懂，就一笑：“您不必完全明白，只要明白我对体制已经登堂入室，形成自己的道，就行了。”
“一旦清除太平道、初步折毁外域探进来的爪牙，我就会下令整合制度，以凝聚国运。”
影像和数据是最能直观快速说服人。
只见制度一下，金赤色真龙在上空一声吼，民气在整个神州逐渐活跃，龙气总体变得凝聚雄厚。
临压得周边异蛟无法喘息，仅剩的长安、蜀中迅速失去抵抗能力，北面草原上却反向呈现逆动，在各个细节位置，都是各种人口、经济、军事数据浮现，此长彼消。
女娲不由认真看起来，时而点头。
“……这之后我会派遣将军轮流攻击周围异族，不断对西方、北方的骚扰、放血，十年夷灭五胡，纳草原经济体系入汉帝国循环，其中物流交通、军政讯息、以及关键草原畜牛业向中原输入耕牛的计划，都已经做好方案……这是清扫五胡隐患，滋养国力，以完成帝国初建后的一次正向循环。”
山河莽莽滔滔，景象春来吹绿了，又变金黄，最后白皑皑一片雪，民气更加沉凝，龙气主体中凝了一丝金色。
“同时也派小部队往高句丽不断骚扰、放血，这时高句丽还不是很强，捎带上敲打就可，最主要的工作还是以内地罪民徙边，革新寒冷地域生活、生产的相关技术，以加速开荒东北，扩汉辽东六郡为东北十郡……”
在东北面，民气从荒芜变到稀疏有些，时间长一些，版图却真实扩大，龙气压迫着东北方新生的小蛟，持续放血不休。
叶青立在这个边角，手指在高句丽上轻轻一点，压碎了它的王城：“十年期满一举灭其国，贬其王，毁其庙，绝其运，这些都是水到渠成，不必多言……”
女娲望着暗自赞许此子举动持重，却生另一种心思，因对方的计划实在太详尽了……
这是表明决心，表示就算自己不许他带入嫡系力量，也不过稍稍阻碍其进程，他依旧是会逐步推行全计划么？
到这时，她难免有些被凡人抵触的本能不悦，偏偏还拿叶青没办法，一时心气不顺，却很快被叶青的下一句话打消。
“别的圣人我不好说，但您是与汉裔缔结永约的古圣，与汉之血脉增长、衰退息息相关，必然会自这轮人口扩张中获取利益。”叶青目视女娲，很是认真说着。
狡猾的家伙……女娲笑起来，心中满意，瞥向叶青：“你在拿这个收买我？”
“不，我是在收买您和天道。”
叶青微一躬身，为她许下这份利益，而自信说：“这拓荒东北仅仅是计划的中间节点，到计划最终，根本还在社会晋升。”
“龙气制度虽是青色，只证明了潜力，还需资源配合——天仙功法还需天仙法力，才能返本还原。”
“到时力量一至，国运生青，整个下土都会开辟出曙光，增其十倍，本界阳化在即，正需要这样一笔雄厚的资粮，以使阳化后的洞天傲视群侪同列。”
说到这里，已经很明白了。
女娲思索着，说：“龙气制度我还不明白，可你的国势扩张参考了历史，明显蓄谋已久，非但不冒进，反而每一环都趋于保守，处处求稳，优胜在总体布局上的开阔大气，而这……正是大龙的优势，你算是个很有自知之明的人，总体计划成功可能性很高，就不知道收益如何。”
“收益也很高。”叶青毫不谦虚，这是讨价还价到关键点，谦虚才是傻瓜。
女娲拢起袖子，笑盈盈听着。
“人口基数上灵帝时期统计人口六千万，虽只乱世二十年损失了两千万，但现在还余四千万，这比原本历史上远，呃……”
叶青恰巧瞥见她的动作，心中隐猜到是做什么，故意一顿，换了口风：“我是说考虑到东汉初年仅剩二千万，这比光武帝刘秀接到的盘子还厚实一倍，这是好底子。”
“这是做什么？应州下土怎么来，谁还不知道？”