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吏中当然也有好的，但好吏不管是遇着好官还是坏官，都没有好下场。
为什么呢？因为同行容不得！
由来官少吏多，官员制定策略，吏目负责执行，至于策略执行得怎样，就要取决于吏目的能力和素质了。
都说吏治是篇大文章，好多人都拿官说事，其实真正的病根在‘吏’上！
仔仔细细地将武定中的折子来来回回地看了三遍之后，凤九渊心里又涌起了许多疑问，便对思菊道：“你说，这个改革方案能通得过么？”
思菊问道：“为什么你会怀疑通不过呢？”
“这岂不是又得触动特权阶级的利益？”凤九渊道：“一旦涉及到他们的核心利益，一个个的固执得吓人呢。你又不是不知道！”
“这可不是他们的核心利益。你若是为了刷新吏制，我敢担保，没有官员会反对，因为他们也痛恨无孔不入，阴奉阳违的吏目。为吏的大多读书不多，没什么道德操守，更缺少为国为民的思想，干起坏事为根本没什么顾忌，要多彻底有多彻底。可百姓们一旦骂起来，就是指着官骂，从来都觉得是官太坏，官坏了才带得下面的人也一起跟着坏。面对唾骂，官员们也是有苦说不出。想整顿吧，又怕下力太狠了整得下面的吏目们不去力事，吏目们不办事了，整个行政系统都得瘫痪，官员们也将会为此而担责。更何况这也不是一地一方才有的问题，而是历来就有，困扰整个人类的普遍性问题。若是不整顿，也只有任其发展，或是跟着坏下去。”
说到这里，思菊叹了口气，颇为忧地看着他道：“最可怕的是，吏目们也形成了一个特殊的利益集团。如果把整个凤凰界比喻成一艘太空母舰的话，每一户普通百姓就是这艘太空母舰上的最基本组成零件，而每一个县的官府，就是某一项功能组件的控制芯片，而吏目们就是将零件和控制芯片进行有效连接，从而使各个功能组件进行有效运转的传感器。现在的问题就是：这艘太空母舰固然还是由智能控制芯片所掌控的，但指令的传达和执行却都掌握在传感器手里。身为控制核心的官员们当然痛恨这些不听话的传感器，想把他们全部都换去，这样一来，他们所下达的指令就会更流畅和更有效地得到执行。但是，这样一来，这艘太空母舰就会陷入暂时，或者是长久性的瘫痪当中。所以，你一定要对官和吏的关系，官和吏的利益立场，还有官和吏的社会功能以及其社会危害性都要有一个清醒的认识才下手！”
凤九渊听完思菊这篇大论，愣愣地看着她良久不语。思菊见他傻傻地看着自己，以为衣服穿错了，仔细一看又没有，就以为脸上有花的，便问道：“有什么问题吗？”
凤九渊这才一摆头道：“不，不，不，没有，没有……我发现一个问题！”
“什么问题？”
“我怎么什么都不知道呢？”凤九渊道：“当了这么久的皇帝，我发现每一天对我来说，都是新起点。挑战呀，真的是挑战。这个皇帝，我要到什么时候才算基本学会当了呢？”
思菊道：“那你就学吧，我估计你这辈子都别想学得会了！”
凤九渊想了想，道：“如此说来，这岂非成了官和吏之间的一场战争了？”
“你想办兴学，你想搞教育，你想抽高国民素质，那就有人利用你的愿意而达成他们的利益目的。当然，这只是我的想法。”
凤九渊噫了一声，问道：“这就是朝局了么？你利用，我利用，他利用，咱们大家都利用？”
“是这么个意思！”
凤九渊无奈地道：“行吧，行吧，随便怎么利用，只要能把事情办成就行啰。我也不管是哪个利益集团起来，也不管是哪个利益集团落下，总归不要你死我活地扯家务、搞内斗就行！”说完，他又问思菊：“那你以之见，这吏制改革该怎么改？”
思菊道：“我做个假设。假设是特权阶级和吏目阶级的利益冲突已经趋于白热化，特权阶级必须要把整个吏目阶级完全消灭才能彻底地、从上到下地控制国家，同时才能获取到更多的利益——这是假设当下的利益获取已经不能满足他们的需求为前提的。而吏目阶级为了保证当下的利益获取，那就必须击溃特权阶级的扩张势头，他们才能继续维持存在。而吏目阶级要怎么才能击溃特权阶级的扩张呢？”
590 吏制改革（三）
见思菊不说了，凤九渊就问道：“是呀，要怎么才能击溃呢？”
思菊哼了一声道：“是我在问你，好不好？你就不能动动脑子么？难道什么事都要等别人给你说明白才行？”
凤九渊歪着脖子想了良久，道：“算了，你已经知道了何必再要我费脑筋，这不是折腾人么？直接说！”
思菊气得不行，道：“真是烂泥扶不上墙。不说了！”
“别，别！”凤九渊道：“你不觉得在这些事情上让我费脑筋纯属多余么？我是皇帝，皇帝只需要作出正确的决策就行，不需要分析问题的成因。要不然养那么多大臣，设那么多机构做什么？”
思菊一阵无奈，道：“如果你是吏目阶级的一员，你觉得面对强大的特权阶级的打压，只有用什么办法才能将他们击溃，并保住自己的地位和利益呢？”
“这个……”凤九渊道：“怎么又考起我来了？”
“你就设身处地地想一下呗，答不对也没关系的！”
凤九渊道：“罢工？对，对，大罢工……”
“那还要不要涨工资、涨福利什么的？”
“那你说是什么？”
“唉……”思菊叹了口气，显然觉得凤九渊太令人失望了些，便道：“依我来看，罢工是没有任何意义的，更何况凤凰界的吏目阶级也不懂得用这一招。对于他们来说，最直接，最有效的一招就是：煽动*！”
凤九渊一惊，问道：“什么，什么什么？煽动*？流民*么？”
思菊道：“不错。从深层次上来说，不管是流民*还是农民起义，吏目阶级都或多或少，或间接或直接地参与了进去。要知道朝廷每镇压一次*就会追究一次责任，为此，将会有很多的官员付出巨大的代价。这样一来，特权阶级的内部就会因为利益的再分配和权力的重新调整暂时放弃对吏目阶级的进攻，在这之后，特权阶级和吏目阶级的关系将会出现一段时间的缓和，但过不了多久，又会重新紧张起来！”
凤九渊喃喃地道：“原来是这样，原来是这样……”思忖了片刻，他就问道：“吏目几乎都是普通百姓人家出身，这样说来，还不是缘于特权阶级和普通百姓之间的冲突么？”
思菊摇头道：“不一样。吏目和做官一样，也有世袭，也有他们庞大的关系网，普通人要加入到里面很困难，就算是进去了，得不到他们的认可就会遭到排挤而不得不退出。”
“这样呀……”凤九渊道：“照你这么说来，吏制的问题就不可能从根子上得到解决了？”
“我不知道！”思菊道：“吏目阶级是无法进入特权阶级的普通人进化形成的一个特殊利益阶级，他们大多对上怀有怨望之心，对下又恃势而骄，各种社会问题也就因此而产生了。若说要将这个阶级彻底地切除是不可能的；不切除，那就必须找到治疗这种顽疾的方子。”
“或者……可以留一批，遣散一批，再次有特殊危害性的看管起来，你说呢？”
思菊道：“我不知道，你跟大臣们去商量吧。听来是可行的，就是不知道具体执行起来怎样！”
“呵，你怎么总是怀疑执行呢？”
“为什么不怀疑？你是不知道的，靠人执行与智脑执行完全两样。人是有私心的，智脑是没有的。人都懂要利用掌握的公共资源为自己谋取利益，而智脑却不会。凤凰界如此庞大，七十二个道，六十七十多亿人口，任何一项政令决策在执行过程中稍有一点的偏差，那结果就会出乎制定者的预料！”
“如此说来，那还是要在凤凰界推行智脑行政化了？毕竟已经有了影盘的强行推广，在这个基础上推行智脑也就不是难事了！”
“在我看来，还不是一般的难！”思菊道：“你就不知道凤凰界国民的素质普遍低下么？一百个人里未必有一个识字的，而合众国所有公民都必须完成十五年的基础教育，智脑的普通对他们来说是必须的，而对凤凰界人来说，那简直……我找不到合适的比喻了！”
凤九渊拍着脑门道：“怎么会这样呢？”
“凡事撞在你手里，都想着根治，这怎么可能？”
“行吧，行吧，咱们先不嚼舌了，回头还是听听大臣们的意见！”
凤九渊没有想到，他和思菊这番对白全被起居舍人曾子越记录了下来，不久就流传了出去，都骂他妇人干政，因此给她惹来了不小的麻烦。而后世对思菊的这番言论有着相当高的评价，给予了极高的肯定。
随着吏制改革消息的传出，官场上是奔走相告，喜不自禁。而负责政令执秆的吏目阶级则是惶惶不可终日，都担心在不久的将来，手里的饭碗不保。
果如思菊所言，大朝会上，绝大部分朝臣都赞成吏制改革，只有少数大臣建议谨慎推行。凤九渊也看出来了，建议谨慎的并不是看到了彻底改革吏制对国家带来的危害，而是出于‘老成持重’的本性使然。
凤九渊看着这一幕，就只得下旨内阁尽快拿出改革条陈来。
散朝之后，特地下旨在凤鸣宫召见了周密之。
看着这个风度翩翩的男子，凤九渊忍不住暗自嘀咕：“长得这么帅，怎么去当个师爷呢？奇怪！”问道：“你是怎么想到要在吏目阶级动手的？”
周密之答道：“回皇上，吏治由来是篇大文章，只不过历朝历代都没有治到根子上，因此屡治屡犯，屡犯屡治！小人自幼父母双亡，由叔父养大。后来叔父病故，小人就弃家游历，做过小吏，当过师爷，经过商，就差没去当兵了，因此对官场的问题是稍有了解！”
“稍有了解？”凤九渊道：“我看你是自谦了吧。你能提出这样的条陈来，那是洞若观火。看来你用了不少心思！”
“谢皇上夸讲，小人不敢当！以小人之见，吏制改革也是不能一蹶而就，若是冀图一朝把所有的积弊解决，非但不能，还会激出大乱子来？”
凤九渊听他也这样讲，问道：“哦？我看在你的条陈你没有说嘛！”
“不能说，若说了，就会让那些人看到朝廷意志不坚，他们也就有机可乘了！”
原来这样。
凤九渊心里暗暗地沉吟了片刻，又问道：“你还是觉得一步一步地稳着推进好？”
“是！”周密之道：“以小人之见，先以中京为试点，若是成功，再各道推行，这样发现问题也能够及时解决！”
凤九渊嗯了一声，道：“继续说！”
“是！首先把那些犯了律法的、素来行为不端的、有恶名的，该治罪的治罪，该清除的清除。剩下的部分里，有能力的可以留用，没能力的可以逐次淘汰……”他把没在条陈上陈述的观点滔滔不绝地说了出来，哪些需要注意，哪些暗藏杀机，都特别地强调了。凤九渊听了很是专注，�