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而七月,肖图白大军出战后,借助军事胜利的威势,将经济特区的政策,进行了广泛的宣传。
从而引发了葛沽经济特区的投资潮、移民潮、打工潮,如同及时雨一般,浇灌了葛沽各行各业。
“此役之后,顾问党人经济特区要大兴了!”将岸望着道途中,百姓扶老携幼,涌来葛沽。独轮的手推车、牛车、马车、驴车,更是汇聚出了运输的车流,悠然吐出一句。
身边的少年官吏班蒙道:“可却是忙坏了公务员们,每天大家都是忙着加班,给新来的居民编制户口。
还要给居民找廉租房、找工作、子女教育、卫生医疗。简直是给这些新居民们儿子一般的孝敬,很多年纪大一点公务员,这段时日,都快累出病了!”
将岸说道:“苦什么,加班有双份薪水!国师爷说过,公务员要为人民服务!咱们公务员累一点,百姓们便能够轻松一点。这种累,这种苦,是光荣!比之大明其他衙门的官员,勾心斗角一生,干的都是于国于民毫无价的破事。而咱们每做好一桩事,就多了一户百姓安居乐业,国家就好转一分。大家应该充满ji情、充满荣誉感!做事情,如果有了ji情和荣誉感,便不会感觉累了!”
班蒙苦笑,长官动动嘴,下属跑断腿啊。
作为官府的头头,将岸只是发号施力便是。真正基层公务员,干的都是一堆枯燥琐碎的小事,有几个能长久保持ji情。
班蒙不准备向背岸抱怨一将岸不喜欢听公务员的埋怨诉苦。将岸也是从底层出身,懂这些东西。
而将岸向来觉得,在基层工作吃苦,也是考验一个公务员素质的关键之处。如果基层的苦吃不下来,叫苦连天,觉得自己被大材小用了。这种人,一看就不是办实事的人,根本不值得重用。也只有在基层任劳任怨,将交代下去的事情,办的漂漂亮亮的,这种人,才是特区政府需要的人才! 此时,将岸身兼总顾问衙门的人事司长,以及葛沽、咸水沽经济特区政府的“市长”。总顾问衙门开府建衙以来,体制就有别于大明传统的编制。…;
而到了特区政府成立之后,也是“特事特办”不能与大明旧体制混为一谈。
比如,大明旧体制的“镇。”原本是军事单位,一名总兵官领一镇官兵。而“镇”这个编制,在经济特区,则是基层的政府行政单位。
目前,葛沽政府的行政单位,分别是按照省、市、县、镇(乡)、村(社区)等等单位进行排下去。
为什么要改换名称,很多特区的官吏并不了解其中道理。将岸也只能解释为,国师爷算计天机,言这种体制,为未来华夏大势所趋的官制。提前使用,算是窃取未来朝代的气运,延续我大明现世的气运。
“将市长,之前葛沽一村的社区圭任汇报说,人员安置状况比较理想,社区的登基失业率大约是“院,大多数的新居民都挺配合安排工作,不过一些破产的地主,就对工作挑三拣四……
班蒙将一份报告,递给将岸之前道:“还有,部分新居民不太配合政府的5年义务教育,政策,适龄儿童家长,宁可要十岁左右的孩子,去工厂做童工,也不愿意送到学校免费就读!”
将岸皱眉道:“那些破产的地主,应该让他们明白形势!他们破产了,战争让他们一无所有,除非劳动,否则他们没有经济来源,随便在哪里,都会饿死!这些破产地主暂时不用管他们,社区给他们介绍工作的义务已经尽到了,挑三拣四算什么道理?时间久了,他们才会调整好心态,接受现实!”
“还有,社区工作人员,对于那些不愿让子女读书的家长,一定要不懈的劝说,给他们宣传解释知识的作用。不能为了眼前的一点工钱,就耽误了学习知识的大好机会。没有文化,就等于断绝了大多数向上发展的门路!”
“对了,过几天,召集特区的有关人员,去调查工厂、企业的工人状况,尤其是童工状况要调查个仔细。以后,拿出新政策要禁止使用童工的!儿童是大明的未来,是应该读书习字,等到大好了基础,再进入各行各业工作……
班蒙不断的用笔记录将岸的意见,之后,他会将这些意见转达到社区。
社区是经济特区的政府组织最基层,拥有服务百姓、宣传政策的职能。却并不能拥有税收、行政、司法、教育之类的实权。
不过,社区也是最频繁与百姓打交道的政府组织。由于,社区给予百姓更多的是帮助,所以,特区政府基层工作人员是能够获得百姓 爱戴的,而不像大明传统的体制,坏就坏在基层惹人怨恨!
这些来葛沽做工的普通百姓,皆是在葛沽的官吏帮助下,对自己的个人信息、家庭信息进行登基。登记在册的百姓,会发给葛沽经济特区的临时户籍证书。
登记在册的临时居民,可以免费在廉租房居住3个月。3个月以内,社会的工作人员,会积极的为新来的居民介绍工作。根据新居民的自己工作意愿,将其安置到需要用人的企业中。
新居民在3个月之后,将不再享受免房租的待遇。而是必须缴纳,每平米,文钱的月租。如果廉租房面积为30平米来计算,月租也不过是30文钱。相当于市场上,斤大米,或者是3斤粗粮的价格。
…;
而前来葛沽定居的所有居民,社会工作人员,拥有给予宣传政策、介绍工作、提供子女教育、介绍廉价医疗资源。遇到一些法律问题,社区也能够对居民提供无偿的法律援助。
经济特区政府对于城市的基层,一直渗透到“社区”这一级别,无疑是顾问党经济特区政府的一大创举。
传统的封建统治,哪怕是在一个县,也仅仅是县衙中数百名官差,维持一地的统治。只有收税的时候,官差、税吏才纷纷下乡,去收取钱粮。对于整个辖地的管理和控制程度,是非常低的—— 官府一般只能管理县城。而乡村,皆是由绪绅以宗族家法治理,国法是难以下达到乡村。
而经济特区政府,基层组织一直渗透到乡村和社区,根本不用依靠绪绅地主,进行间接的统治。7平方公里的葛沽镇,就是实践肖图白基层建设理念的实验园地,葛沽镇内被编制为葛沽一村、葛沽二村、城中新村这三个社区。
葛沽一村,是最早进行开发的社区,政府的许多行政部门,皆是位于此处。葛沽二村,是今年3月以来,居民大增之后进行扩建的工程。
至于城中新村,原本的葛沽的皇家新军的军营。不过,为了葛沽的城市扩建工作,皇家新军让出了4平方公里的军营土地面积,满足城市的进一步扩建需求。
而城中新村,也是肖图白的官邸所在位置。这里靠近军营,是皇家新军的重点防御地带。处于棱堡防御体系中,最安全的地带。
因此,城中新村颇受避难的富商、绪绅的欢迎。虽然,城中新村还有大量的土地没有开发,但是已经落户了大约200多名富商、绪绅。而城中新村的豪宅,仅仅一亩方圆,此时已经售价2000两银子,不过依然是供不应求。
几个月前以几百两银子,或者是1000两银子,买下一套城中新村豪宅的富人,皆洋洋得意,以自己有先见之明,而向商业伙伴们吹嘘。
葛沽的每个社区,各自拥有200多名工作人员。社区的工作人员,仅仅算是政府下属的雇员,月薪只有,两银子。不过,如果社会的工作人员工作表现卓越,那么可以晋升为拥有正式编制的公务员,月薪也将提升到3两银子。
特区的的官和吏,是没有区别的,皆是统称为“公务员”!
一名小吏,也是能够通过工作表现,逐渐变成拥有品级的官员。从九品官最多能够奋斗到三品官,这是因为整个特区政府,最高品级暂时到三品就到头了。肖图白的国师总顾问大臣,也仅仅是正三品。
社区的工作,圭要是为居民进行服务、宣传、讲解政策。告之,居民拥有的各项权利和义务,与此同时,社区也本着竟可能的为居民提供各类型的服务帮助。比如,帮助居民找工作、帮助居民获取教育资源、社会福利等等
光是治理15万居民的葛沽镇,镇级政府拥有行政公务员800余人,加上社会工作者之后,大约拥有行政人员1500多人。
当然了,再加上警察、卫生、医疗、教育等等系统的3500名公务员。
15万人的葛沽,大约有5000名公务人员。一名公务员,为300人服务口这个比例,大致接近于21世纪的数据。
而明朝时期,1。2亿人口全国的官吏不到10万人。一名官吏官吏1200名百姓,靠着这么一丁点的官吏,根本难以渗透到基层。所以只能依靠地方的大量绪绅、地主,进行间接的统治。
因为,经济特区政府人员编制庞大,基层组织一直建设到村和社区,使得各项任务,皆是政府系统自己独立完成,根本无需借用绪绅、地主的力量。
而且,特区政府的公务员,仅仅是行政、服务方面的人员,而不包括军队、国企等等相关的人员。
加上葛沽有,万多军人,国企人数则有,5万,天然是特区政策的拥护者。
所以,特区政府是行政效率,比之大明传统体制,要强大十倍。能够从社会基层调动的组织力量,也并不是大明传统的官府能够媲美的! 。)
第一二四章 班师
山野之间,郁郁葱葱。
夏日中,青翠的植被遍地。战争还未波及到的村庄,乡民们在夏日中显得有点懒散,多是躲在阴凉处避暑。只有一些孩童,三五成群的野地上捉蚱蜢。
“蚱蜢啊!〃肖图白手中握着一只路边抓的一直蚱蜢,将之踩死。
这玩意其实的蝗虫。蝗虫的生命力顽强,田间、河岸上的土壤中都是布满大量的蝗虫卵。冬天的雪,春天的雨水,都能大量杀死蝗虫卵,如果河水的水位稍微高一些,更能有效的淹死大量虫卵,减少来年的蝗虫数量。
一旦旱灾,雨水和雪水不足,便给蝗虫提供了良好的繁衍环境,而一旦蝗虫的数量过于密集,便会造成蝗灾。
虽然此时田间,草丛,看到蝗虫四处的活蹦乱跳,但是离蝗灾的程度还远。真正的蝗灾,是遮天蔽日一般的蝗虫,吞噬一些的禾苗。
水灾、旱灾、蝗灾,三大自然灾害中,蝗灾能位列其一,可见其对农业生产破坏之大。
“大人,可是担心蝗灾?〃裴庆元小心问道。
肖图白点头道:“是啊!今年北方的风水,还算可以。明年却必有蝗灾!”
“什么np〃裴庆元巨震道。
肖图白耐心解释道:“久旱必蝗,这是自然界的规律。按照如今北方土壤的干燥程度,给予蝗虫爆发,提供了良好的温床。明年爆发蝗灾,也是大势使然!”
“国师大人不能眦用一些仙法,灭掉蝗灾吗?〃裴庆元脸色显得苍白。
肖图白摇头道:“谪仙人,也仅仅是失去了法术的仙人。能预知很多东西,却又束手无力!”
“您总能有办患〃裴庆元神色有点期待。
崇祯九年七月,大明北方虽然略有旱灾,也有少数地区颗粒无收。但是这一年北方整体的灾情算不得严重。如果不是满清大军洗劫