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当然了，总顾问衙门对于“契约奴”的劳动，只提供基本的食宿，而不会付给工钱。而“契约奴”劳动满一年，可以重新变为“民户”。
“民户”拥有人身自由，总顾问衙门会为其劳动支付酬劳。当然了，总顾问衙门不会为民户提供免费的食宿了，民户需要自己独立赚钱，养家糊口。
而针对“契约奴”中没有劳动能力的老年人，总顾问衙门负责基本的赡养。
而“契约奴”中的未成年儿童，总顾问衙门会对其安排文化教育课程。当然了，文化教育也并不是免费的，将来这些“契约奴”儿童成年之后，需要用参加劳动，或者是参军的方式，偿还对其教育成本。
总而言之，肖图白并不提倡开仓放粮式的赈灾、救济。更提倡，提供就业的方式，授之以渔。
人贵自强不息！总顾问衙门家业有限，不可能大量的去收养不劳而食的懒汉。
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对于“契约奴”的招募、管理工作，是由总顾问衙门中的人事司负责。人事司的司长名叫将岸，字自在，是一名绍兴师爷出身，有着二十年幕僚经验，给巡抚、布政司（省长）一级的地方大员做过师爷。
事实上，明朝的大多数的官员，本身是不会处理政务的。具体的政务，大多数是师爷、幕僚帮助处理，只有拥有好师爷，才能够有好政绩。所以这个将岸，在政务管理能力上是能够主政一省。
“大人，下官派人招募时，流民争相涌来，天津的流民数以万计。经过各位同僚的同心同德协作，已是与6000多人签订了‘契约奴’协议。其中，成年男子劳动力2000余人，老人700余，妇女1300余，儿童2000余。。。。。。下一步，属下会进一步将契约奴分类，有文化的、有手艺的、有劳动能力的和没有劳动能力的各自分类。按照劳动力的技能，针对性的向其安排工作。。。。。。。”…；
将岸有点兴奋的向肖图白报告说道，他做了二十的幕僚，辅佐过五任东翁。不过，做梦也想要自己当官掌权。前不久，通过了总顾问衙门的考试，并在工作中脱颖而出，担任了人事司的司长，充分满足了将岸的掌管大权的**。
当然了，将岸知道自己的一切全部是肖大人给的。如果肖图白不满意，随时可以将他从现在的位置上换掉。
肖图白点头道：“做的很好，那些契约奴的住宿，可有安排？”
将岸胸有成竹道：“下官准备先向兵部，购买一些军用帐篷，让流民暂时在帐篷中居住一段时间。与此同时，组织流民伐木、烧砖，去建永久性的住宅。帐篷方面大约要1万两银子，如果新建六千人的永久性居住点，至少要六万两银子的开支。。。。。。”
肖图白点了点头，说道：“嗯，知道了！安置流民后，尽快让流民投身工作。在明年春耕之前，要将葛沽荒地给开垦个几十万亩出来！”
葛沽地区，在过去很长一段时间，都是荒无人烟。在兵营重新启用之后，稍微有了一点人气。
不过，周围六七十万亩的面积，都是没有村镇的。
见到如此，肖图白索性以10万两的价格，直接将大约50平方公里范围的荒地，一口气从天津兵备道和天津巡抚衙门手中买了下来。换成明朝的田亩数量，则是达到了75万亩之巨。
肖图白买下这些土地，是准备垦荒、种田。
历史证明，葛沽荒地的价值，被远远低估了。如果，这些荒地被开垦出50万亩农田，一年至少能够创造价值几十万两银子，甚至是几百万两银子的经济效益！
对于这些荒地的安排，肖图白准备种植高产的美洲作物。
美洲高产作物中的马铃薯，在万历年间，荷兰人从海路经天津带到北京，将这种海外的作物，作为贡品献上。
而明朝时期，马铃薯一直是当做是宫廷御用食品，在皇庄中少量的种植。物以稀为贵，北京市场销售的马铃薯，价格也达到每斤60文。一斤马铃薯能换两斤大米、或者是五六斤粗粮。
另外一种高产作物——红薯，最初被马里拉的西班牙人当做珍宝一般，秘而不宣。福建商人冒死将红薯从马里拉引进中国，在中国福建种植成功后，结果却被农民当做猪食，用来喂猪！
而在天启年间，大明首席农业科学家，徐光启大人大力的推广红薯种植，因为地方政府为讨好徐光启大人，速于求成强行推广红薯，引起百姓拒种。最终，推广红薯也就不了了之，再也没有地方官吃力不讨好去推广这种高产作物了。
对比了马铃薯、红薯的不同待遇之后。肖图白果断的决定——种植马铃薯为主！
第十九章 建镇、开荒、马铃薯
葛沽军营不远处，流民安置之地。肖图白在大笔一挥，将之命名为“葛沽镇”，让历史上的葛沽镇提前了百多年出现。
按照肖图白的规划，葛沽镇将会是一座工商业和种植美洲高产作物为支柱产业的新型城镇。
此时，葛沽镇草创，还未任命正式的镇长。总顾问衙门的人事司的50名官吏，负责这座城镇的规划、建设。
司长将岸更是奋斗在第一线，二十年幕僚生涯，使得将岸行政组织能力被锻炼的炉火纯青。
在将岸的督促下，流民们只用三天就搭建起五百多座帐篷。6000多名流民，按照家庭为单位，安置在帐篷中。没有家庭的流民，则按照男女有别，分别在集体宿舍帐篷中安顿。
除了居住的帐篷之外，营地中还有作为厕所、浴室的帐篷。所有的流民要求养成，在厕所大小便，以及经常在浴室中沐浴的卫生习惯。
在饮食方面，营地提供高粱、小麦等等粗粮制作的稀粥，以及用海洋捕捞的廉价海鱼做菜。对于长身体的儿童，可以提供米饭、猪肉、牛羊奶等等营养。
在服装衣被方面，葛沽镇在北京、天津两地，向数百名裁缝下了订单。按照统计出来的人口，定制了一万多套棉衣、棉裤、棉帽、棉鞋系列冬装。
每名契约奴能够领到两套崭新的冬装。而棉被则是制作了6000套，是按照一人一套棉被的规格发放。
等到新衣服、新棉被全部下发之后，营地要求居民将一些不卫生的旧衣服、旧被褥焚烧、掩埋掉。
毕竟，这些脏衣被，里面隐藏着大量的细菌、跳骚，有着引发疫情的隐患。
为了预防疫情爆发！
每一名生病的契约奴，都会受到免费的医疗。哪怕是与传染病毫不相关的骨折、腰肌劳损之类的毛病，也会被顺手治疗了。
短时间里面，总顾问衙门为此已经拿出了15万两银子的安置费。这些预算，都被切切实实的用到了灾民身上。
根据暗访的东厂、锦衣卫两套人马的回报，经手人员很老实，暂未发现中饱私囊现象。除此之外，总顾问衙门的服务态度也很好，令所有灾民如沐春风。
一名老年契约奴感恩的说法：“老奴活了大半辈子，过的都是有上顿没下顿的苦日子。总顾问衙门的官老爷，比咱亲儿子待咱更好！要是大明的官，都有这么好，那就天下太平了。。。。。。”
在流民们大致安顿下来之后。
葛沽镇将劳动力进行科学的分配，组织500名劳动力建造房屋，2000人进行对葛沽镇周围开荒。
剩下的，妇女、老人们，也做一些简单的后勤任务，比如缝补、洗晒衣辈，煮饭烧菜、照顾幼童。
由于，肖图白给出的任务是春耕之前，底线是给20万亩荒地开荒，并引河水灌溉。
目前，葛沽镇的2000名劳动力开荒，平均每人需要开荒100亩田以上。看似比较艰巨，但是总顾问衙在市场上斥资5万两，买到1000头耕牛。
配合锋利的钢梨，一头牛一天可以开荒3亩。1000头牛，一天就足以开荒3000亩，两个月时间足以开荒20万亩。
与此同时，组织人挖几条沟渠，将几里外的河水引来灌溉，也并没有难度。
问题是，将岸知道完成了底线任务并不能够让领导满意，只有超额完成，才算让领导惊讶。所以，将岸觉得决定，雇佣天津的一些军户，为葛沽镇打工。帮葛沽镇开荒一亩田，验收合格后，给300文钱。…；
这样，雇人开荒十万亩，预算是3万两。雇人将剩余的30万亩田垦出来，也才花费9万两银子。
如果，这些地能够生长粮食，9万两的付出可能会获得百万两的回报。如果，这些地不能生长庄稼，造成9万两银子的巨大亏损，将岸也会为此负责。。。。。。
将岸看了看桌子上数年前的邸报，里面就有徐光启当年写的天津屯田垦荒的奏折内容。此外，桌上更是摆放了一本《农政全书》，书里面有讲解马铃薯、红薯等等作物的特性——能够在苦寒之地生长！
“赌一把了！”将岸咬牙说道。有时候，做官也讲究赌博——赌赢了平步青云，赌输了摘掉乌纱帽！
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“土芋；一名土豆；一名黄独。蔓生叶如豆；根圆如鸡卵；内白皮黄；……煮食、亦可蒸食。又煮芋汁；洗腻衣；洁白如玉。。。。。。。”这是《农政全书》上关于马铃薯的记载。
明朝人把马铃薯叫做土芋，肖图白对于这个名称是比较陌生的。但是，看到了土豆之后，肖图白知道这应该就是自己要找的马铃薯了。
徐光启虽然了解土豆这种作物，但是并没有像红薯那样的喜爱。徐光启为红薯（甘薯）可写过《甘薯疏》的文章，大力称赞甘薯的作用，并且详细记录甘薯的种植心得、要领。可以说，徐光启是是一名“甘薯控”也不为过。
土豆也是适合在苦寒之地生长，产量不逊色红薯，在味道上比红薯更适合作为主食。只不过土豆进入中国就被养在了深宫、皇庄中，种植范围并不如甘薯那么广泛，徐光启也没有深入研究。
肖图白令人到皇庄中寻找，果然有过关于土豆的种植记录，并且皇庄的仓库中，就保存了600万斤土豆，可以作为种子使用。
而且，皇庄就有100多个太监，专门负责种土豆。肖图白知晓后，也将这些拥有土豆种植经验的太监，调到了葛沽镇。
经过众太监讲解。
肖图白对照后世的土豆种植经验，写下土豆种植流程：
1、切块。将每个种薯切成8块以上。因其顶端优势，尽量在顶端有芽眼处多切块。。
2、催芽。将薯块平放在干净湿润的土壤上，使薯芽向上，上铺2厘米土再平放一层种薯，反复3层～4层后再上铺5厘米厚土，堆放在背阳处，15天后即可播种。
3、播种要求行距70厘米、株距20厘米，沟深6厘米～8厘米，放种薯时使薯芽向上，然后覆土起垄高10厘米～15厘米。
4、每亩田播种100斤种子，可以收获1500斤以上。
而土豆的生长期大约有90天～100天。按照天津的气候条件，明年的二月份可以播种，到五月份即可收获。
肖图白令人将土豆种子，全部的拿到了葛沽镇。这600万斤土豆，看起来不少。其实，全部当做种子，也仅能够给6万亩田地进行播种。
肖图白无奈，准备每亩田播下25斤种子，这样便能够播种24万亩了。虽然这样一来，平均每亩的产量会减少。不过，总产量会比只给6万亩播种要�