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听到温体仁的话崇祯陷入犹豫中。
“臣以为温大人此言差已！”倪元璐步出朝臣队列，朝崇祯躬身继续道：“皇上立志为尧舜之君，畏首畏尾言焉能事成，臣以为安国公此举大刀阔斧，就算朝廷支援这笔粮饷也不为过！”
王承恩那敢直接说自己出民工、工匠的粮饷、建设物资银子？要是王承恩直接请奏折说自己出，崇祯难免心中生疑王承恩的银子那里来的？王承恩只得找了个赊欠日后还上的借口，叫倪元璐和钱谦益同时上奏。
可是在上海的王承恩万料不到，温体仁却借这虚为的拖欠粮饷，实则是自己出的银子的问题为难王承恩。
“臣以为安国公此策甚好，皇上任用安国公督办官办对外贸易试点，足可见皇上的圣明决断，此时安国公正是需要皇上支援的时候，皇上切不可受了小人蒙蔽呀！”钱谦益说罢，还横了一眼温体仁，让温体仁直接想跟钱谦益在天子脚下吵架。
钱谦益话音一落，东林内阁大臣和东林朝臣纷纷出来支援钱谦益的说法，朝臣们朝着王承恩的奏请一面倒的局势发展。看来钱谦益跟王承恩交往不久，到是学会了拍崇祯马屁的同时打击政敌。
崇祯终于下了决心，朝倪元璐道：“倪爱卿，工部为此次上海县官办贸易试点粮饷物质所作的预算为多少？”
“回皇上话，征集五万民工，工部派遣工匠，按照安国公两月建设的速度来说，应该在四十万两白银。”倪元璐。
“四十万！”崇祯眉毛一跳，随即叹了口气道：“这奴才，也太能花钱了。倪爱卿你全力督办此事，银子朕照预算给这奴才，你到了上海告诉这奴才，若是四个月没给朕赚回这四十万两白银，他就提着脑袋回来见朕！”
“臣尊旨！”
崇祯站起身，喝了一身：“宣朕意旨…”
※※※※
两天后，大明皇帝崇祯的新旨意遍布了大明的疆土。上海这个新兴的对外通商口岸一时间成了大明百姓争相议论的话题。
在兵灾天祸面前，这贴了到处都是的‘上海开设新通商口岸，征集民工’的皇帝意旨，无疑是支兴奋剂，惟利是图的商人们从中嗅到了赚钱的机会，而无家可归聊无生计的难民也嗅到了活命的机会。
因为崇祯年间大旱而集中在江浙一代的难民迅速往上海这个县城进发，包括陕甘宁一带的难民也开始朝上海涌来，他们只为了活命，讨口饭吃。崇祯这道圣旨，造成难民朝上海集中，本就出呼王承恩的预料，他之前只想到崇祯按照自己的意思发布意旨的话，应该能吸引来大量的商贩，他没想过难民也如潮水一般涌来！
另一件更出呼王承恩意料的事情也来了——因为之前，王承恩怎么也没料到崇祯会支援他四十万两白银！
这日，王承恩带着两个武监巡视完吴县令的民工征集点，看着只有千来上海县城百姓应聘，叹了口气，这点人，杯水车薪呀！
王承恩带着两武监，随即再来到了陆巡检的募兵点，卫大同也被王承恩亲自遣派而来，抓兵员的质量，那些个歪瓜损枣，进了兵营也是个孬兵，兵贵精而不易多，何况是要自己拿银子养的呀！
正在王承恩东看看，西巡巡，装足了上海县‘新老大’的排场，一个武监匆忙而来。
武监匆匆行至王承恩身侧，躬身道：“禀报王公公！工部尚书倪大人亲率工部建造官员、工匠，正在县府等着见王公公！”
王承恩听到倪元璐带了工匠来到上海，欣喜道：“倪大人！工部尚书！嘿，这小子又升了！仕途顺畅呀！哈哈——”
章51 招兵买马（2）
历史上的倪元璐是在崇祯十五年，才被崇祯正式任用为户、礼两部尚书，崇祯也恨自己为什么到国家破败如此了才发现倪元璐，以至于根本就挽救不了已经全部崩塌的大明江山。现在因为王承恩这个穿越客，倪元璐却提前了十四年被崇祯起用为工部尚书，与历史大相径庭。
是否，王承恩这个穿越客真能挽救危明呢？
王承恩匆匆来到县衙府邸，才进门就看到了倪元璐正在县衙院内来回跺步，似等得不耐烦了。
两人一见对方，相互大笑。
“哈哈——”
“王公公，下官在朝中可是为你这上海小县城调兵遣将，忙得不易乐呼！”倪元璐笑道。
“倪大人，说笑了，鄙人在上海正一展莫愁呢，想不到倪大人却亲曲尊驾，给鄙人带来了工部的工匠、和工部的官员，实在是雪中送碳，谢了！”王承恩朝倪元璐抱拳郑重的行了一礼。
工部的工匠和工部的官员基本上包含建筑、水利、制造、农业等等方面的专家，现在正是王承恩在上海县大搞建设的时候，他最缺少的就是人力资源。倪元璐带着这些专家来帮忙，那无疑对上海的建设、对王承恩的帮助是最大的，王承恩岂能不感动？他都有抱住倪元璐的脑袋亲一口的冲动！
两人客气过后进到县衙落座。
“王公公，下官这次来还给王公公带来了皇上拨给的四十万两白银！王公公应该不愁粮饷建造经费了吧。”倪元璐继续道：“皇上可要你四月内还上这笔银子，王公公任重道远呀！”
“四十万两白银！”王承恩一惊，崇祯拿这么大笔银子出来，还给自己个期限，那意思很明确，告诉自己上海若是不成功，自己就得为这官办的对外贸易试点负责。说得不好听，办不好上海捞不到银子，脑袋就得搬家！
“倪大人，民工的招收，和粮食和物质的收购，就有劳大人了。倪大人带来这些人，鄙人可就当自己人使唤了。”
“放心，下官来上海就是想跟王公公共事，助王公公一臂之力，也方便下官请教王公公的治国良方。事不易迟，下官明日便动身前往江浙两省给王公公筹集粮食、物质。”
“鄙人谢过倪大人。”王承恩可是真心感谢倪元璐。
正在两人谈话，卫大同急匆匆进到县衙，朝王承恩、倪元璐见礼，道：“主子，县城外围满了逃荒而来的难民，全给陆巡检带着兵卒拦了下来，现在县城四门紧闭，难民欲冲城门，形势危机，请主子示下！”
“什么！”王承恩、倪元璐同时一惊。王承恩问道：“有多少人？”
“大概两万余人，可是数目还在增长！”
两万余人，数目还在增长——古往今来，难民都是改朝换代的急先锋。这些难民，王承恩知道一但处理不当，这些难民首先就揭了上海，然后与陕西的高迎祥东西呼应，反了他娘的明朝！到时候王承恩别说建设上海了，不给这些难民大卸八块就不错了！
“带我去看看！”王承恩急叫道，随即率先离座朝县衙外走去，卫大同和倪元璐两个人急忙跟在王承恩身后朝上海县城正南门走去。
王承恩匆匆登上城楼朝下一看，黑压压一片，老的老，少的少，拖儿带女，全是人头，怕都超过三万难民了！
“王公公、倪大人！”陆巡检朝王承恩和倪元璐见礼，给王承恩制止住。
王承恩问道：“这些难民集合在城外多长时间了？”
陆巡检回道：“有一个时辰了！”
“靠！怎么那么迟才禀告我，差点给你害死！”王承恩恼怒道，随即在城楼上来回跺步伐思索着怎么处理这些难民。
“王公公，下官先是见到小股难民，本以为——”陆巡检正欲辩解几句，给倪元璐制止住。
倪元璐看着城外还在不断上升的难民人数心中一动，朝正在来回跺步思索的王承恩道：“王公公，下官觉得将这些难民征做民工到是省了诸多麻烦！”
“将这些难民招为民工，鄙人也是这么想的。可是这难民的数量不停的上升，这却是麻烦的事情，特别是那些拖家带口的，老人小孩怎么充当民工？何况我只需要民工五万，要是难民数量一多，岂不麻烦，再容我想想，得寻个标本皆治的法子一劳永逸…”说罢，王承恩继续来回跺步思索。
“标本皆治？”倪元璐一愣，随即看向王承恩的目光又多了几分崇敬。
城楼上的王承恩正在思索，可是城外的难民却越集越多，很快朝过了五万之数，而且数目还在上升。这些难民经过长途跋涉，只有大部分年轻者得已坚持到现在。王承恩停下来回跺步的步伐，走到城墙边，颤颤微微的爬上城墙上站定，看着脚下的难民高喝道：“父老乡亲们！”
难民们纷纷抬头看着站在城墙边上的王承恩，眼中散发着迷茫和麻木，那目光显得那么空洞。
“乡亲们！”王承恩又一声大喝：“我王承恩也穷，可是我见不得乡亲们挨饿，从今日起，县城四门设点舍粥！”
想想吧，一路靠野菜和树皮充饥的逃灾难民，有顿吃的已经是最大的愿望了。王承恩话音一落，城下难民顿时欢呼雀跃，有得便直接给站在城墙上的王承恩磕头，大呼——王善人、王菩萨！
可是站在城墙上的王承恩却肉疼的紧，要是难民过多，王承恩又要‘大出血’一次了。
正赶到城楼的吴县令和方以智，与在城楼上的倪元璐等人因为王承恩的话齐齐一愣。倪元璐朝王承恩道：“王公公，这难民数目还在不断增加，皇上那四十万白银除了建设上海的费用，如何还有余银养这些难民？”
“王公公，上海县城的余粮本就少，若是加上这些难民，怕是支持不到月余。”吴县令道。
王承恩跳下城墙，朝众人一笑道：“有四十万白银还怕收不到粮食吗？”随即，王承恩朝倪元璐道：“倪大人，鄙人正要跟你商量点重要的事儿，到我住处，你我二人详谈。”
说罢，王承恩领头走在了前面，倪元璐匆忙跟上，他看着王承恩摇了摇头，对王承恩此举实在纳闷。
章52 招兵买马（3）
王承恩领着倪元璐匆忙走进自己设在上海县城驿站的书房，关上房门，转身朝倪元璐笑道：“倪大人，若是在下（以后自称统一‘在下’）要用皇上拨给的四十万两白银全购粮，你以为如何？”
“全购粮？上海县的海港、冶炼作坊建设这些物质的银子又从那里来？”倪元璐一愣。
“倪大人，知道在下为什么要安置这些难民吗？”
倪元璐茫然的摇摇头，王承恩继续道：“倪大人来前是否看到上海四周的荒地颇多，四处荒芜，在下来前四下看了一下。”
王承恩继续道：“上海乃长江入海口，地处南方，水量本就充足，虽然近年连年大旱，可是上海这个地方受的影响颇小。鄙人也实在弄不明白上海县竟然还荒芜着大片土地。这些难民集中在这里，正好可以利用这些难民开垦荒芜的土地，这是在下标本兼治的其中之一。”
“其二，在下正有意在上海县城增加纺纱作坊，还有其他作坊，收留这些难民，正好解决上海人力不足的现状。其三，若是河运码和海运码头建设完工，在下也需要大量的搬运工和船夫。其四，在下还想从这些难民里练支精兵出来。如此种种，这小小的上海县屯个几十万的难民也是勉强能够在下用的。”
听道王承恩的话倪元璐倒吸口冷气！倪元璐虽然惊叹王承恩的思虑长远，可是倪元璐想到了王承恩这些计