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此时整个绥察军区都很消停，并没有什么大的战事，除了大战之前撒出去的那几支特战队还在敌占区与日军玩躲猫猫之外，就只剩下调往东北地区的那个步兵旅还在同关东军在大山里交火，剩下的部队都窝在自己的地盘上舔伤口，毕竟前段时间的大战各师旅都损失不小。
安顿好北方的事情之后，马铮随即动身南下，并于9月22日抵达山东聊城，回到了山东军区。
此时的山东军区也已经完成了整合，尽管部队还是那么多，三个师六万余人，但是经过一年多的磨炼和战斗，所有部队的武器装备都完成了统一换装，清一色的三八式步枪和新式军装，看起来颇有一股子精锐的意思。
而且在谢文生等人的主持下，沂蒙山区里的兵工厂也建起来了，尽管只能生产步枪和简单的弹药，并不能生产火炮，但是产能都还不错。
鉴于部队现在控制的地盘还是太小，而且鲁西和鲁南之间的通道并不是很安全，随后马铮召开军事会议，效仿绥察军区，将整个山东军区划分为鲁西、鲁南、鲁中以及胶东、渤海五个军分区，随后除了将山东独立师一旅留守沂蒙山区后，其余的部队分别被派往各个军分区开辟根据地。
与此同时，马铮又从整个军区抽调了15个连和22个排，以连排为单位开赴各地独立发展。还是那句话，多大的能力座多大的椅子，一年的时间，谁能将部队扩编到团谁就是团长，要是扩编到了旅那就是旅长。
马铮这边游刃有余，发展势头良好，相比而言日本方面就要悲惨得多了。
从40年年初到现在这大半年的时间日军一共进行了两次大战，一次是长沙会战，另一次则是针对马铮所部的大扫荡。结果呢？胜券在握的的长沙会战在最后被国民政府逆袭成功，损兵折将不说，在国际上还大大丢了一次脸。
针对马铮所部的战斗也一样，除了在冀中的八路军那里找到了一些自信之外，其余各个战场都是一败涂地，要不是关键时刻冈村宁次明智了一把，恐怕驻山西第一军现在已经被马铮所部除名了。
这不，战争刚刚结束，日军大本营就迫不及待的对侵华日军进行了大调整大换血！经日军大本营研究决定：“将新编成的第42、43师团调入中国。并分别将第42师团编入第21军；将策43师团编入第11军。将大本营直辖的第5师团编入第21军。命令该部立即从天津乘船出发，在海市岛三亚港登陆集结。”
“随后又将新编成的独立混成第17、18、19旅团调入中国，并分别将独立混成第17旅团编入第12军；独立混成第18旅团编入第13军；独立混成第19旅团编入第11军。”
“1940年9月17日，大本营撤销第21军战斗序列，成立华南方面军及第22军，并将其编入中国派遣军战斗序列。随后，华南方面军奉命脱离中国派遣军战斗序列，调归大本营直属。”
经过上述调整，至9月底，侵华日军在华驻军达到了27个师团、21个独立混成旅团、战车集团、1个飞行集团。其战斗序列如下：
中国派遣军总司令官烟俊六大将、总参谋长板垣征四郎大将。司令部依然设南京。下辖华北方面军、第11、13军、第3飞行集团。
华北方面军司令官冈村宁次大将，参谋长笠原幸雄中将。下辖第1、12军和第26、10、110师团、独立混成第7、8、15旅团，电信第5联队、华北气象部、第2野战铁道部、中国驻屯宪兵队。
第1军司令官筱冢义男中将、参谋长田中隆吉少将。司令部设在河南新乡，下辖第36、37、41师团、独立混成第5、9、16旅团、战车第8旅团、野战重炮第8旅团、山炮第5旅团、高炮第2联队！
第12军司令官饭田贞固中将、参谋长本乡义夫少将，司令部设济南。下辖第21、35、独立混成第6、10旅团、战车第9旅团、野战重炮第9旅团、山炮第6旅团、高炮第4联队。
第11军，司令官阿南惟几中将，参谋长青木重诚少将，司令部驻汉口。下辖第3、6、13、33、34、39、40师团、独立混成第14、18、20旅团。
第13军司令官酒井隆一中将，参谋长樱井省三少将，司令部设上海。下辖第15、17、22、116师团。独立混成第11、12、13、17旅团。
第3飞行集团集团长木下敏中将，司令部设北平，下辖第1、第3飞行团。
除了军事上的调整，日本政府还对政府内阁成员进行了调整，由于对外政策的不断失误，导致日本与周边国家的关系日益紧张，因此近卫首相于9月20日同陆海两相进行协商，认为有必要对内阁成员进行大规模的调整，尤其是主管外交的外相松冈，于是决定总辞职。
第二天夜，第二届近卫内阁实行总辞职。
随即天皇再次命令近卫公组阁，于是9月22日成立了第三届近卫内阁。新内阁的外相是前任商工大臣海军大将丰田贞次郎，新内阁的大部分成员是前任内阁的阁僚，只有三名除外。
9月25日新政府同大本营举行了首次联席会议，在这次具有首次碰头意义的会上，陆海军统帅部长向政府提出了新的要求。
首先是关于目前帝国所应采取的国策原则，在之前的御前会议伤决定的《适应形势演变的帝国国策纲要》中已经明确规定。根据上述《纲要》制定的各项对内对外政策，需要迅速贯彻。
特别是关于目前正在执行中的对法属印度支那的军事措施，统帅部要按既定方针妥善地加以实施。为此，希望政府的各项施策也要紧密地予以配合。
对于为应付目前紧急事态而开始进行的对南方的战备，决不允许怠慢和拖延。对此当然确信政府能够恪守既定方针，但仍愿借此机会再次要求切实有力地实行之。
其次是关于日美邦交的调整，代表大本营的陆海军统帅部希望始终坚持既定方针，特别希望不违背三国轴心精神，贯彻执行其措施。（未完待续。。）
第九百四十七章：日本恶化的外部环境（求订阅！）
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关于陆海军统帅部的要求，不管是近卫文还是天皇都看得很明白，他们的这些要求事实上是让政府立即做出对美英等国开战的决定。
原因就不说了，促使日军大本营做出如此决定的突发因素还是前段时间美国冻结日本财产的行为。由于对法属印度支那南部的进驻，演成了美、英、荷对日实行资产冻结，这使得日本外部局势日益紧张和恶化。
日本驻美国大使村野之前就有报告说，美国认为日军进驻法属印度支那南部是入侵新加坡和荷属东印度的第一步。冻结资产，实质上就是全面断绝经济往来。从此以后，日本同日元集团以外地区的贸易断绝了，日本在国防上已面临生死存亡的严重关头。
因为美、英、荷对日实行资产冻结，日本完全丧失了获得液体燃料的途径，而这是现代国家生存上所绝对不可缺少的。
事实证明，即使停下充实军备和扩充其他生产部门，全力以赴地增产人造石油，毕竟也满足不了需要。虽然曾经考虑开发库页岛北半部的油田或从伊朗和秘鲁等地进口石油，但这统统不过是溺者攀草求援。
这样发展下去，日本海军大约不过两年就将完全丧失活动能力，而以液体燃料为基础的重要产业不过一年也将陷入瘫痪状态，所谓一天天穷下去的局面是在所难免的。
所以对日本来说，断绝经济往来的确比行使武力更为痛苦，这也促使日军大本营决心与美国开战。
开战也许会失败，但是相对于一天天国力衰弱，直到再也没有站起来的能力，或者是当国力衰弱到一定的程度被支那人或者是英法美等国反超，日军大本营认为帝国还是拼死一搏来的划算。
况且在日军高层中的那些野心家们看来，大日本帝国赢的机会也不小。一旦取得了战争的主动权，那么大日本帝国将会一飞冲天。
最为重要的是，即便是失败了帝国也不过是从支那战场退兵，仅此而已，以美英等国的国力根本奈何不了帝国。从表面上看风险与利润完全没有可比性，因此日军决定冒险一试。
对于陆军部提出的要求，日本政府内阁也进行了通盘考虑，正如陆军部所说的那样，大日本帝国的外部环境已经极为恶劣了。
除了上述液体燃料这个致命的沉重压力以外，东亚的所谓abcd（美、英、中、荷）对日包围的阵势也越来越强，这一点从帝国陆军在支那战场的遭遇就能看出来。
三年前帝国出兵支那，尽管当时帝国只有区区25万兵力，但是面对支那200多个师190多万军队，却依然高歌勐进所向披靡，在极短的时间内占领了支那沿海几乎所有的大中城市，甚至于还拿下了支那首都南京。
时过境迁，仅仅只是三年的时间，帝国对于这场战争越来越感到力不从心。虽然在这三年中帝**队总兵力增长了近8倍，但是战争却并没有因此而尽快结束，反而越演越烈，大有继续扩大的趋势。在这支那政府的抵抗也变得越来越强，这些都不是帝国所愿意看到的。
更令帝国感到恐惧的是，美国经济正在迅速恢复，而由于战争的拖累，大日本帝国的经济却在大步倒退，帝国与美国经济的差距正在加速拉大。
对于美国经济快速恢复，日本人是打心眼里羡慕嫉妒恨，但是却又无可奈何，谁让人家美国的内外环境太得天独厚了。
从美国内战结束以来，北美大陆一直相安无事。这之前从1780年发展了近一个世纪，内战结束后进入20世纪初，美国经工业革命，资本迅速膨胀同其他资本主义过家一样，但这之后不久，从1870到1914年工业革命的第二阶段，美国在技术上时领先的，就像当时德国在科学上是领先的一样。
美国有丰富的资源、廉价劳动力、国内巨大市场、欧洲的资本供应等等。但是像原来最发达的英国，不愿投入资金改变当时的生产设备，逐渐落伍了。到一战爆发，老牌资本主义强国相互争夺。消耗自己的实力，使的美国从中得到了巨大的好处，更有利他的发展。
1929年世界范围内的经济危机虽然也使美国的经济在一夜之间倒退了几十年，但是美国迅速做出应对。尤其是在罗斯福上台之后大力推行新政，以工程建设促就业，来摆脱经济危机。
罗斯福新政的效果是显而易见的，在短短几年内美国gdp高涨，到1939年年底，美国政府的财政收入就已经达到了1249亿美元。但是日本同时期的财政收入还不到160亿美元，双方的差距简直惨不忍睹。
另外根据陆军部提供的一份秘密文件显示，由于上层思维模式的束缚，大日本帝国对于军队的机械化认识不够，看不到坦克战术对战争的影响，所以机械化进程远不如欧洲各国。
皇军装备的坦克都是轻型坦克，只是皇军在北支那遭到惨败之后才研制真正的中型坦克。在此之前皇军装备的坦克型号是89式、94、95、97轻型坦克（号称中型坦克而已）。94轻型侦察坦克、95式、97式是皇军的主要坦克装备。皇军最好的97式，还是停留在铆接车体，