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之意来。
“我不是北方人，我是湘潭人。”
“你是三公子的什么人，这么远来给他祭墓？”
听到是湖南本地人，老头的脸色这才好看一些，说话之间他便拿出一束线香来。
“当年我与三公子有过一面之缘，这不，正巧路过此地，特意来给三公子上柱香！”
杨度接过老头递来的线香，说话的时候，不经意间，那话腔里又带着些官话腔调。
“哦，你是从东北过来的？”
老头将眼前的这人上下重新打量了一番。
“是朝廷委的官儿？”
“在下勉强也算是官员吧，在下是巡回法庭法官……”
“哦，你既然是湖南人，为何要甘愿为朝廷一起坑害湖南百姓？”
老头的话语立即变得冷淡起业，先前的热情也消息了。忙站起让座。
“坑害百姓……这，这又从何说起？”
一时间，杨度的脑子全木了，这人的话里是什么意思？
“法官！快，快走吧！”
杨度正乱想着，只见随他一起来的家仆大空猛地闯了进来，神色中显得有点慌张。自己不是把他留在镇上了吗？怎么现在又跑了过来，瞧着浑身泥垢污点的模样，杨度立即有了不妙的猜想。
“出事了吗？”
杨度赶紧站起，那里还会再想其它。
“快走吧，民变了，这镇上的百姓把土地调查员给活埋了……”
什么！
双眼睁的通大，杨度几乎不敢相信自己的耳朵，百姓把土地调查员活埋了？土地林野调查早在多年前，就已经开始在内地实施，而内地之所以推动这一工作，完全是基于财政压力，相比之下，东北几乎是在建省伊时便立即进行了这一工作，通过这一调查首先确定了土地的所有权关系，从而使得土地交易得到法制的保障，促进了土地的商品化。同时由于大量隐田被丈量出来，使得耕地面积大幅度增加，随着所有权和纳税义务的明确，政府可以获得巨额地税收入，从而改善了它的财政状况，增加了税收，当然，这也是关内推动这一工作的原因所在。
但是尽管对这一工作，关内已经进行多年，但其相应的税制改革却始终未得到推行，原因非常简单——错综复杂的利益关系，使得地方总督对于税制改革可谓是投鼠忌器，也正因如此，尽管如北洋、湖广、两江等地已经完成土地调查工作的地方，并没有推行税制改革，仅只是花费数百万资金完成了土地调查。
不过对于南京而言，自然无意沿用旧时的税制以及税收额度，推行新税统一全国农税则是势在必然，因此，为了确保新税制的推行，南京内阁先成立了全国土地调查局，利用原有资料对土地进行核查，在南京朝廷看来，这将是新朝最重要的一项工作，甚至压倒了户口登计，当初户口调查登计，同样一并展开。
“为什么？”
杨度甚是惊讶的惊声喊道。
“赶紧走吧，老爷，路上我再对您慢慢说，要是再不走，想走……”
想走，恐怕真走不了！
杨度连忙托这老人代他给谭嗣同烧三住香，点四支蜡烛，然后告别出了茅屋。大空也骑了一匹马来了，不过这马却是普通的矮马，于是二人翻身上马，离开了牛石岭。
一路上，大空告诉杨度，中午正在吃饭时，那镇子上就是群情鼎沸，许多百姓聚集在土地调查员住的饭馆外。
“他们嚷嚷着说是朝廷打仗花了几十万万两银子，现在朝廷初建国库空虚，这土地调查，就是为了一亩地要加一块钱的税，根本不听调查员解释，然后直接把那几名调查员给活埋了，还有人嚷嚷着，要杀尽北边派来的官，老爷，咱们赶紧逃到城里去……”（未完待续。）
第345章 法必责众（为新书求支持）
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“教育何以强迫，禁烟何以厉行，征兵何以定制，租税何以配赋，商工业何以振兴，概而言之，国民之权利义务何以规定，莫不以清查户口为始基——户籍能清，则地方盛衰，人民消长，赋税多寡，奸宄有无，皆不难周知……”
《东亚日报》弘武元年12月11日
弘武元年岁末的南京，就像是一片大工地，非但曾经的满城在短短数日内被夷为平地，就连同内城也开始大兴土木，根据“帝都建设案的市街改正”计划，许多沿街的建筑都将因为道路拓宽而被折除。
大规模的拆迁是不可避免的，对此，帝都建设委员会给予的解决问题的办法非常简单——就是于地图上沿着街道划了两道线，线里的限定两星期拆完，不拆的就由政府派军队拆除，至于赔偿问题，则是参照东北推行多年的市街改正方案，通过原址原面积还原加之适当补偿的方式。
尽管被划定为拆迁线内的百姓们来说，他们无法接受房屋被拆迁的事实，但是南京作为首都的现实却让他们非常清楚，什么是不可抗拒的，而且对于百姓而言，在这个改朝换代的初期谁都弄不清楚，这新朝廷是什么样的朝廷，也正因如此，这看似会极为困难的“市街改正”计划，推行起来，几乎可以说极为顺利来形容。
相比于“市街改正”的极为顺利，那么近十万工兵的建造速度更为迅速，不过只是短短十几天功夫，被拓宽的几条主要街道便显现出了道路的雏形，而道路两侧的那些五层甚至八层高的楼宇框架便显现了出来，只需要完成墙体以及外墙建设，一栋栋中式的现代建筑就会耸立于南京内城，营造出一个新的王朝帝都。
作为天子脚下的帝都所在，这里的各项工作推动顺利，并不意味着举国皆是如此，实际上，相比于整个国家，“帝都建设”甚至不值一提，尽管这牵涉到国家的形象，但相比于国家的整体而言，这里的一切并没有多少意义。
毕竟首都永远不及国家重要。
而现在，也就是在迁都伊始，在新朝试图大刀阔斧的推行改革，以大规模的建设巩固好不容易获得的强国地位时，一场新的动荡却在国内掀起。
而这场动荡，正是由于户籍登计以及土地调查所引起的的，这两者并非是亘古未有之事，但是对于一个新王朝而言，这一次的动作似乎有那么一点快了，尤其是后者，更是不知牵动了多少人的利益。
早在多年前，内地就已经开始酝酿推行新税制，不过因为来自民众阶层的阻力，一直未能推行，只有东北因为人少地方，人口以官府移民为主，因此新税制得已推行。实际上无论是东北也好，亦或是内地也罢，所谓的土地锐，都是借鉴了日本在在明治维新时期对赋税制度，其主要内容大致有：土地税不再以土地的收获量为依据征收实物，而是以地价为依据征收现金。地价核定后是相对固定的。而土地税率统一为地价的1。5％，另附征相当于土地税1/3的地方税，两项合计占地价的2％。
那么土地税制改革后，土地税占土地产出的比重大约是多少呢？土地所有者和佃农的负担或收入又如何呢？按照旧时报纸上的计算百姓则要上交土地产出的18。25％。从税率上，农民负担将三倍以前朝了。当然，并没有人去计算苛捐杂税等的免除之后，农民负担增加是非常有限的。
几乎是在推行新税制的消息传出之后，人们立即看到了三倍于清时的税额，消息经一出，百姓惶惶如热锅蚂蚁：这是要干什么？而更有人于其中推波助狂澜，助涨了谣言的传播。
“……一时之间妖言肆虐，骚乱频频。赣、川、苏、闽、桂、粤、滇、皖、鲁、浙乃至直隶……哪里搞调查，哪里进入紧急状态，根据参谋部的计算……”
在小红山的行宫会议室内，气氛因为民政大臣的这番话而变得紧张起来，实际上他们都已经通过各种官方非官方的渠道获知了这一消息。
“江苏宜兴。调查员询问土地是否登计确认权属，百姓以为是将推行新税，一唱百和，聚集千人，蜂拥至派出调查员的鹅山学校，酿成毁学事件。……江苏吴县。传说即将有阴兵过境，入户籍名册者都要被征当阴兵。百姓惊恐万状，数百人到调查员家打砸抢，包围并捣毁保存底册的自治分所。
四川巴中。乡民认为政府将大家的生辰八字卖给洋人，供洋人筑造五百里长之铁马路，“每五尺长，即用一人顶桥梁”。游医王某信誓旦旦说自己从江苏过来，亲眼见已调查地区凡名册一送官，上册人就全家死光。名册或送去修铁路填枕木，或打桩压入桩下，不拿回来，性命不保。于是围殴调查员，抢出底册。
江西丰城。百姓认为调查户口是官府灭门毒计，鸣锣聚众，在村旁挖一大洞将调查员活埋。有人甚至把调查为“征兵”再讹为“蒸兵”，说上册人都要受釜甑之苦。上高县调查员及仆从二名被活活打死。
云南昭通。传“国家拟抽收人税、树税、生男女税，故先查明人户总数”。距南京仅数十里的太平县，乡民谓“调查户口不久将实行人口头税，遂群情惶恐”……”
一声声与民变有关的字眼，让所有人的心情都显得有些沉郁，而坐于首座的唐浩然，这时反倒怀念起过去了，过去只是东三省总督的时候，头痛时他可以吸烟，但是现在作为皇帝，他却只能坐在这椅子上，听着大臣们在那里说话，至多也就只是偶尔喝口茶，作为皇帝，他必须要维持身为皇帝的威仪。
特么的……
心底暗自嘀咕一声，心情烦郁的他，终于还是没有忍住烟瘾，而且直接取过了一根雪茄烟，若无旁人的剪断，再点着雪茄烟，在吐出一口烟雾后，看着侃侃而谈的民政大臣说道。
“说实话，朕并不关心，全国一共发生了多少起民变，我需要知道的是，内阁准备怎么处理此事！”
这才是唐浩然最关心的事情，和东北一样，他不关心事情的起因，只关心如何结束此事。
“回陛下江南户籍及土地调查局为调查制定了特别办法：调查员须携带简明白话告示，说明调查户口是为百姓好，一不抽捐，二不拉丁。如调查员及随从有索钱行为，随时告发，查出严办。调查所到之处，须贴公示七日，并邀当地有威望人士与调查员一起在热闹地段搭台演说，方可开始。纳税当兵、缉奸查匪这些吓唬老百姓的话，只字不许提及……”
“邀请有威望的人士？若不是那些有威望的人士，今天又何至混乱如此？”
一直沉默不语的司法大臣开口说道，作为东北总督府司法部长的他，对于这一幕并不陌生，实际上当年在东北的时候，也曾发生过，只不过没有像现在这般“群情鼎沸”，没有如现在一般“举国动荡”。
毕竟，当时有十几万军队部署在东北各地，但现在却不同，军队的主力在北方前线，在关内所谓的百万军队，实际上有一半还是关内的“旧军”。