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锦衣为王-第506章

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    改了新制以后,考核地方官员的治绩,刑案这一条就不归他们管了,所以说,除了少数贪官,地方官员无有不欢喜者。

    当然,现在提刑司的架构还在搞,懂得刑名又清廉的吏员太少了,锦衣卫的学校一期只毕业数百人,远不堪使用,张佳木已经奏请皇帝批准,在几个紧要地方开办

    刑名律科学校,入学的就等于是贡生,国家供给零huā钱和酒ròu粮食,毕业之后,就可以直接分配到地方的提刑司,分配原则当然不能,不然的话再好的吏员也

    脱不开地方的关系网。

    就算是xìng子耿直,不受利yòu和威胁,但又合必叫人受这种考验?

    分配原则,是以本省为主,尽量是不一个府就可。这样的话,又熟知地方情形,又不怕豪强压迫,或是人情关说,毕竟隔着几百里路,一般的手也伸不到。

    光是在这提刑法治上头,张佳木就不知道费了多少心思!

    学校的规章制度,地点的选择,办学的经费等等。

    现在的朝廷,暮气还好不深,虽然皇帝是觉得最近太过多事,已经颇为不悦,但好歹内阁支持,刑部尚书对本部职司的改变也极为欣喜……这意味着刑部真正是执掌天下刑诛之事,名正言顺,名至实归,哪个部堂不愿意在自己手中完成这种青史留名的蜕变?

    就张佳木来说,权固我所**也,但,能以手中之权多做一些利国济民的好事,自己也是极为开心,这种心理,一般人绝计想不到,只有一个身负天下之责的人,要么以天下供奉自己享乐,毫无节制。

    要么就是以天下为棋盘,随意落子。

    要么,就是把责任真正扛起来,纵横折冲,挑一个最省事,惊动最xiǎo的方法,以润物无声的方法,完成变革。

    张佳木便是如此。

    “太保的提刑司之议,之立,已经是叫学生敬服。”众人不说话,这一次是王越开口,他看着张佳木,坦然道:“设立学校,置吏,都是叫学生五体投本。现在再加设审结的法院,提刑司管审案抓人,法院主审,而大理寺则掌诉讼和覆核……这样,想再复今冤狱于日后,也是难矣。”

    “是的,是的!”这般说法,张佳木也极是开心。

    其实,他所做的,不外就是四个字:司法独立。

    但有皇权在上,司法是否真的能独立,尚属未定,但好歹一个大的架构已经出来,就这样,也足够叫他开心的了。

第六百六十五章 农桑

    至于大保所说的加一部,以学生猜度,当是和农桑之事有关?”

    现在**的部院格局已经基本明确,对很多职能的补充,张佳木是设监司来完善。比如,太府寺就是和户部分开,户部掌天下户籍黄册府库等事,而太府则是掌商税,银币监掌铸币流通保管发行,军法监掌监视禁军,还弃军器等监,各有职掌,职能分明。

    而刑部经过改革,再加设法院,和大理寺的职掌也就分明清楚了。

    兵部则成为制衡军队的部mén,权力有加大的地方,也有收缩的地方,工部听说也有大举动,但,暂且还没有什么太大的变化,只是把一部分职掌归了太府,或是划给了银监。

    吏部和礼部是基本上没有太大变化的地方,礼部不提,原本职司有限,吏部则是号称天官衙mén,是六部之首,吏部尚书可以与内阁首辅抗衡,终明朝二百多年,吏部尚书向来是位高权重,甚至,吏部的普通官员,书办jiāo员,都可以发展到cào纵朝局的地步。

    明末赫赫有名的东林党,起源就是几个在吏部的创始人,利用京察等职权,掌握京官的命mén,渐渐的壮大,成为明末第一大党。

    现在这个时候,动吏部的代价太大,正常的官员委派,考核,还需要吏部的合作。

    而且吏部尚书王直也是元老重县,资格仅次于王旗等人,也是朝中一等一的老牌大臣,当年王振用事,王直就是吏部尚书了,二十多年下来了,此老仍然在吏部位上,天底下不知道多少官员是他放出去的,mén生故吏遍布天下。

    这样的人,不是一场政变就能打倒的,诛曹吉祥容易,想彻底铲平一个文官元老大臣,除非把整个官场队伍都铲除了。

    这显然也是不可能完成的任务,所以王直这个老尚书只能丢在那儿不动,不仅如此,老尚书还有自己的底气来坚守地盘……吏部也是新吏员进入最少,改制几乎没改的大部之一了。

    其实王直身后,还有一干元老重臣,就算是张佳木想不给这个面子,也得好好想想,是否值得。

    而坚守吏部,也应该是这群老臣计较定了的。

    开始只说是改俸禄,后来又把火耗和商税征收也改了,摊派什么的也全部都综合名实,能免则免,不能免改为正赋,而不准再有新的摊派。

    这不只,锦衣卫的监察司和都察院都奉有严命,地方官员再有借口摊派的,一定会被弹劾逮捕。

    至于驿传也是改的厉害,以前的一套行不通了,现在官员过境,只能按规定来住驿站,绝不能带亲属家人,sāo扰地方。

    以一县为倒,在改制前,驿站一年要用三万两银子,归本县一万五千户人家摊派,每家二两银,再加上干草等摊派,百姓苦不堪言。

    甚至有官员根本不走驿站,也不出mén,但是把住驿站的资格倒卖出去,再由买的人去和驿站谈判,拿走六成到八成的费用,驿站少huā了的钱归官员所有,而买资格的人,也平白落了一大笔的好处。

    对于普通的驿夫来说,却是苦海无涯,勉强生存罢了。

    改制到这里,已经是一发不可收拾了,说实在的,到这时候,大家才醒悟过来,太保所为,真的是深思熟虑,开头根本不说变法,但到了现在,谁都是知道,大明官场,已经在进行了一场没有号称变法的变法!

    没有火耗归公和摊派整理,就没办法加体禄,地方制度一改,就必定要改吏治,到这时候,**的规制当然就要配合地方,不然的话,比重失衡,头轻脚重,一定会跌倒。

    所以一样样就这么改下来,说起来这改制裁撤部mén额定俸禄和吏员人数品级,这都是内阁主导,但谁心里不清楚,样样事都是张佳木于其中主持?

    再加上现在轰轰烈烈的裁撤六部吏员,改制新军制,妾漕运为海运,更是给大明官场一个翻天覆地的变化。

    几个月时间,能做到如此地步,偏生还是润物无声的做法,张佳木手段的高妙,自是叫人佩服的五体投地。

    但,越是这样,元老们就越非得紧持不可。

    现在谁知道张佳木下一步能干出什么来?现在大家已经清楚了,内阁已经被张佳木牵着鼻子走,李贤这个负文官重望的中生代官员根本不是对手,从这一次风bō到改制,李贤全无办法,只能尽力配合。

    倒不是李贤骨头软,实在是张佳木营造出来的氛围就只能叫你配合。

    不配合,就是千夫所指的罪人,李贤这种人,丢官罢职不怕,但怕的就是名誉受损,舆论不支持,就算是致仕回家,将来也不落好,再乡士伸,无人往来。

    当然,这只是一个层面上的事,另外一个层面,便是叫他知道改制之好,自己心甘情愿的配合。

    几个月的时间,几乎每件事都是这样办成,李贤的威望虽未受损,但,众人也是明白,想叫他对抗张佳木,势必也是无此可能了。

    李贤不成,内阁里的别人当然不成。

    思量来思量去,也就是王直这种元老重臣还有一点儿耍牌子的资本,老头儿绮老卖老,就算是皇帝也要给几分面子,他把持着吏部不放,其因为何,恐怕谁都是清楚明白。

    老头儿这是以元老重臣的资格,帮着大明把持着吏部这样最重要的用人部mén的大权,防的是谁,自是不问可知。

    好在张佳木肚量很大,而且知道事情困难,几次需要和吏部沟通的事自己并不出面,只让内阁的人和老头子协商。

    还好,除了吏部不叫人动,别的举措还都算是合作,这样大家相安无事,好歹是把局面维持了下来。

    对张佳木来说,只保持现在的权力格局就足够了……自己只要的是多做些事,再多做些事,做为一个穿越客,他有这种迫切的心情,他要的不是改变自己的庄园和京城附近的一xiǎo块地方,而是要实打实的改变大明天下,进而影响到历史的进程。

    和这个目标比起来,眼前的xiǎoxiǎo委屈,xiǎoxiǎo挫折,还有那些无谓的猜疑和防范,中伤和谣言,这些加在一起,又算得什么呢?

    “你说的对了!”听完王越的猜测,张佳木大是开心的样子,背负着手,站起来转悠了两圈,然后才知道:“地方官员,向来在农桑上不大用心。分在陕北的自以

    为一亩有百十斤就可以了,遇了灾就上报,或是赈济或是免赋,反正朝廷有一定之规。他自己呢?嗯,可是什么也不必理会。你们说说,地方官员,什么时候兴修过

    水利,系统的统计过田亩,地力多少,féi料何来,如何选种灭虫?什么也不理,只要按时按节,把钱谷收上来,刑名再清简无事,其实也是不理,这样就算是能吏

    了……”哼,我大明的能吏,也太容易干了吧。”

    在场的人,都没有出为过外官,但扪心自问,如果自己出外为官,怕也就是这样当官了。

    “所以要改了。”张佳木也不给下头这几个人思索的时候,兜了一圈,又回到原话:“加设一个农田水利部,设尚书,各省分设农官,省下设道、路,依山川地形设官,他们要督促地方官改革地方水利农田,不仅自己要办,还要考核和管理别人,嗯,我期望以十年时间收功吧。”

    在这个方面,想一两年见效的,只有直隶到江南和两广两湖等地,象如甘州、陕北等地理条件相当恶劣的地方,十年也未必能收得了功。

    对张佳木来说,他已经在考虑某些地方迁民到别处了,如陕北等地,吃水都要十里之外去担,人勉强芶活在那里,也是完全没有生活质量可言。既然如此,不如挪走。

    人走了,地可以不必种,退耕还林,恢复植被,数十年后,恐怕就能见甄成效了。

    不然的话,非得如数百年后,沙化越来越严重,水土流失也会越来越严重。

    现在陕西山西等地的灾害和恶劣的地理环境,其实就是汉人的起源地,数千年来,林子砍光了,土地被种的地力全失,植被消失,水存不住,所以只能靠天吃饭,天不雨,就无粮。

    这样的地方,费再大的F气去种地,又是何苦?

    只要在要紧的地方保留驻军和少量的居民,迁走过于困难地方的住户,改革改良生态圈,这,也是关系到国计民生的百年大计。

    其实如果有yù米和土豆等物,倒也不必太着急,但徐穆尘出海一年,没有丝毫消息,为稳妥计,也就只能预先做一些准备工作,预备搬迁了。

    再有一条,当时的辽东等地,也就是后世东北,地方人稀,到明末时汉人不过二三百万,这个基数实在是太少了,不妨从困难地方开始移民,张佳木希望,在自己死之前,能把东北这一块疆域彻底稳定下来。

第六百六
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