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军兴以来，传递边地州军机要文字，一律使用急脚递，日行四百里，夜行一百里。秦州虽然地处偏远，机要文书到京城也不过四昼夜。
到第十天，朝廷的回复便就到了，同时发到徐平和王守规的手中。
朝廷的密令，是通过王守规传递的，这也是设置走马承受这个职务的本意。直接发到徐平手中，表示这是公开的公文传递，并不涉及军中机密。
看了朝廷的公文，徐平的眉头便就皱了起来。
王守规因为干涉军事，下诏切责，然后罚俸一年。这算是个什么处理结果？正常来讲最少也要把他召回去，不说砍头，一顿脊杖是跑不掉的，然后发配到边远州军当个监当官闲置起来。只是罚俸半年，还继续让他在秦凤路，这不是相当于纵容吗？
另一道宣命是给徐平的，倒也没有让他停止军制改革，只是要上章说明，平息朝廷内外的疑心。大敌当前，擅改军制，如果由此引起战事不力，徐平要承担这个责任。
秦州僻处陇右极边之地，对朝廷的动向并不清楚，按照这两份回复来看，应该是有人在朝廷中支持王守规。但支持他的人应该也不是皇帝赵祯，不然就不会让徐平上章解释改革军制的目的了，在京城的时候徐平已经跟赵祯讲过无数遍了。
一个人在官厅里想了大半个上午，徐平大致理出了一些头绪，事情应该还是出在枢密院那里。王德用是武将，做枢密使畏首畏尾，应该是有其他人给他出难题。徐平上章解释过了之后，枢密院还是要做决定，一旦秦州出了意外，王德用可能就要被换掉。
想不明白的事情，徐平干脆就不想，只要赵祯那里支持自己的决心还没有变，事情就可以继续做下去。至于朝中的纷纷扰扰，徐平现在也懒得理他们。
自从入仕，徐平便就不靠任何一派，换句话说，他是自成一派。后果就是不管做什么事情，他都是顶在最前面披荆斩棘开路的那一个人，事情成功了，带着跟自己做事的一帮人一起升官。直到现在，那些跟在徐平身后的人还是只能够摇旗呐喊，借不上力。
静下心神，徐平展开纸墨，写解释自己军改目的和内容的奏章。这些东西他都早已经烂熟于胸，写起来倒并不艰难。最难的，是两个时代思想的冲突，他得让人看得懂。
正在伏案疾书的时候，谭虎突然进来禀报，新任的经略司判官到了。
随着战事越来越多，沿边帅府继续增加人手，徐平帐下多了一名判官的编制，除此之外秦州增设一名通判。通判徐平上章请让石延年来，判官则就让朝廷选派了。
头也没抬，徐平问谭虎：“不知新来的判官是哪一位？以前认识吗？”
谭虎叉手道：“禀节帅，是前些日子出使青唐的刘屯田。”
“嗯，怎么是他？”徐平猛地抬起头来，想了一想，“快请他进来，我在客厅等候。”
刘涣有一个都快被忘掉的身份，他是外戚，而且是出身于整个两宋辈份最高的外戚之家，太祖祖母刘皇后的保州刘家。这份亲戚关系实在太过久远，按照正常的外戚，就应该不算数了。但刘皇后辈份太高，赵宋皇室的所有皇帝都是他的后人，所以直到现在，几任皇帝一直都还是认这一家亲戚。现在派他来，赵祯的态度就非常明显了。
此次出使青唐，刘涣做得非常成功，为国家立下大功，超迁职方员外郎。因为入殿奏对称旨，再迁一资为屯田郎中。官场就是这样，运气来了，升官便跟坐火箭一样。
刘涣进了客厅，向徐平躬身行礼如仪。徐平笑道：“此次帅府增设一名判官，我怎么也没有想到是你去而复来。短短时间在京城和秦州奔波，一路上你也辛苦了。”
“朝廷正是用人际，些许旅途劳累，又算得了什么。”
见刘涣倒是看得开，徐平忙赐座，让上了茶来。
请了茶，徐平对刘涣道：“前些日子走马承受王守规私会统兵官，我已经上奏朝廷，处分已经下来，想必你已经知道了。此时京城什么情形，你何以教我？”
刘涣想了想，拱手恳切地道：“节帅问起，我便有话直说，如果有不妥当的地方，节帅一笑置之便了。这种事情本就是仁者见仁，智者见智。”
徐平道：“以后你我同府共事，正应该坦承相见。”
“王守规密奏节帅在秦凤路变更祖宗法制，怕引起大祸，请朝廷妥善处置。这份奏章圣上并没有秘而不宣，而是交付中书和枢密院共同处置。李相公认为节帅曾经在邕州以一州之地破交趾一国，现在所谓变更军制，不过是当日邕州旧法，并没有什么不妥。陈相公却以为阶级法是本朝军事之本，绝不可以妄动，动则必乱。枢密院王太尉没有主见，对此不置可否，但新任的枢副章相公，却以为陈相公说得有理，应当谨慎行事才对。正是因为如此，朝廷才下宣命让节帅上章说明，再行决定。”
徐平想了一会，突然笑了笑：“在这中间，陈相公和章相公，就真的是因为为了朝廷着想，才反对我在秦凤路做的事？就没有动换一换宰执的心思？”
刘涣有些犹豫，最后还是道：“下面的话，是下官心里乱猜的，对与不对，节帅听听就好，不必深究。自从节帅离开京城，三司分拆，中书不再像以前一般，轻易不过问三司的事务。中书对三司事事插手，程学士何许人？跟中书的冲突不断。在这中间，因为审计司的郑戬多附和李相公的议论，又与陈相公起了冲突。前些日子，陈相公便就与李相公闹得不可开交，从而建言朝廷重新请许国公回朝为相。此时朝廷事多，李相公性子粗疏，不能掌控大局，还是用元老重臣才妥当。这次秦凤路的事情，当与此有关。”
徐平点了点头，不再说话。王曾已经去世，紧随之后蔡齐也去世了，吕夷简终于还是耐不住寂寞，想重新出山了。朝廷的党争，不可能不波及秦州，自己的日子难得安生。以后只能尽量不管朝廷事务，让他们不要牵扯到自己身上。
第43章 赐姓
数日之后，徐平的奏章得到答复，同意他在秦州继续推行自己的政策，但务求谨慎。
王守规还是留了下来，不过又派了一位武臣走马承受，李昭亮的长子李惟贤来。
李家既是将门，也是外戚，是到这个年代为止最成功的外戚将门。其祖李处耘在太宗年间议定的太祖从龙功臣中居首，后一代李继隆又是太宗年间无役不与的重要将领，虽然有君子馆之战的败绩，但总的算起来还是胜仗居多。特别是晚年最后一仗澶州之战，为大宋换来了数十年和平，契丹也从此不敢轻易南下。
因为太宗李皇后牵涉到了太子之争，谋废真宗，真宗登基之后李家受到了牵连。不过在李皇后去世之后，李家又重新得到重用。李昭亮在父亲李继隆去世之后，主动投靠刘太后，李家再次兴旺起来。当刘太后年迈，李昭亮又及时主动离开京城，避过了赵祯继位清算太后时权臣的风波，继续得到赵祯的信任。
以李惟贤的家世，一般不会来当边路走马承受这种容易引起争议的职事，不过赵祯一向重用外戚，他既然把李璋都派来了，再派一个李惟贤来也不算什么。在心里，他还是相信徐平能把秦州的事情处理好，带挚这些外戚带些军功在身上。
得到了朝廷的答复，徐平重新启动了秦州军改，核心还是放在训练、作战、指挥以及后勤等的专业化上。不仅仅是设置专业人员，而且定下规例，编制操典，务求每件事情都有章可循，真正把禁军变成一支职业化、专业化的军队。
在禁军进行整训的同时，秦州的经济和政治改革终于开始，三司铺子正式开张。
七月流火，暑气开始渐渐退去，早晚的天气凉了下来。一队蕃人骑着快马，乘着早晨凉爽的天气，到了秦州城外。看见城门前人头涌头，在壕沟外早早便下了马。
一个浓眉大眼的汉子看着秦州城门，对身边的人道：“许多日子不来州城，看起来还是跟以前一样吗，只是人多了一些。”
张香儿笑道：“城门能看出什么来？你要里面去，才知道秦州跟以前大大不同了！”
几个人一边说着，一边牵着马向城里走去。
到了城门处，几个守城的兵丁看见几人牵着的马甚是神俊，对他们喊道：“兀那几个羌人，你们的马不可以在城里私售，要卖牵到三司的铺子里去，那里有买马的牙人！”
张香儿奇道：“自十几年前，不就不许私自卖马了？听你的意思，若是我们的马差上一些，还能够在城里卖不成？”
兵丁指了指城门旁边，口中道：“帅府新规，不合作战马的，可以在城中售卖，不过只能在三司铺子里的市集那里卖。那里写的有马格，旁边有马样，你们的马一看就是中格能做战马的。似这等马，只能卖与帅府，敢私自售卖的一律治罪！”
几个蕃人有点尴尬，官府的布告，除了上面的大红朱印能约略猜出来，上面其他的字谁知道是什么意思？不过只要有马格马样，并不耽误将来卖马。
张香儿到城里的次数最多，对兵丁说了这是自乘的马，并不售卖，几个人进了城。
过了城门，张香儿对身边的浓眉汉子道：“阿厮铎，我们去看一看卖马的地方，如果一般的马这里也收，过几天赶上几十匹来卖。最近秦州城里商贾多了起来，有不少的新奇货物，把马卖了换些回去也好。”
阿厮铎道：“我也正有此意，只是不知道那个什么三司铺子在哪里，刚才也没有问一问。”
一边的瞎厮铎心道：“三司铺子便就是原来的纳质院，我们蕃人，还有不知道那个地方在哪里的？几十年前，你们药家族不一样纳过质子。”
“原来是那里，我知道了。”阿厮铎点了点头，不再说话。
田仁朗任秦州都巡检的时候，对周围蕃部杀戳甚重，周围但凡大一点的蕃部，都不得不向秦州纳质。后来党项赵继迁反叛，出于利用蕃部对抗党项的目的，才对蕃羌改为笼络为主。后来好几任知州都曾放过一些年迈或有病的质子，药家族便就是那时候不再纳质了。
秦州城不大，几人走了并没有多远，便就到了纳质院前。见到那里人山人海，几个人不由吸了一口凉气，面面相道：“这里怎么变成这样？如此多的人！”
刚到门前，就有两个排军走上前来，拦住几个人道：“要卖马吗？你们的马只合卖给帅府，其他人一律不得收买。如若违例，且到秦州牢城里走一遭！”
张香儿忙道：“这是我们自己骑的马，不卖，不卖的！”
排军仔细打量了几个人，有认得他们是附近大族的头人的，才道：“中马格的马一律不得私卖，不然被人首告了是重罪！你们切记！”
几个人答应着，才进了三司铺子的门。
院子里是搭好的台架，三司铺子租给到这里做生意的人。每个摊位一天十文钱，象征性地收一点，防止争抢摊位惹出矛盾。这些都是普通商人，售卖的也都是以前秦州城里都有卖的货物，并没有什么稀奇。不过这么多货物聚在一起卖，还是让这几个惊奇不已。
一个须发花白的老人骄傲地道：�