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徐平一旦离开三司，在外有战事，内部同时推行新政改革的情况下，李迪和陈尧佐两人只怕很难保证朝政不出问题。徐平原来打的算盘，是在自己离开京城时，让王曾回到朝堂来，与李迪搭档做宰相。王曾的能力和威望，足以能够保证朝政的稳定。
今日徐平的地位当然决定不了宰相的人选，但以赵祯对他的信任，这一两年三司新政取得的极大成就，这一打算实现的可能性还是非常大的。
然而王曾的突然故去，让徐平的打算成空，一时有些不知所措。在朝廷面临重大变故的时刻，没了王曾，还有谁能够阻挡吕夷简重新回到朝堂？吕夷简再次入主政事堂，他对新政的态度如何可说不准，新政到了今天，出现变故就太可惜了。
十二月初一，祀天地之后朝廷加恩百官，徐平永宁郡侯的食封数再次增加，已经离着进封开国县公不远。实际上郡侯的正式称呼应该是开国侯，不过宋承五代之制，与唐朝系县名不同，而是系郡名，所以一般称呼郡侯。
十二月初二，甲子日。徐平正在三司衙门长官厅里整理年底决算统计的奏报，突然一阵猛烈的晃动传来，徐平差一点就从位子上摔到地上。
门外守着的军将高声喊道：“又地震了！省主，快快到屋子外面来！”
徐平从位子上起身，摇了一下脑袋，才清醒过来，随着跑过来的军将，快步到了长官厅的外面。今年确实不祥，虽然徐平一向不信怪力乱神之类的说法，但西北将乱，一年之中多次发生地震，还是让他的心里觉得有些异样。
此时衙门里的人已经全部从屋里出来，站在三司的各处院子里，议论纷纷。
徐平稳定下来心神，对赶过来的谭虎说道：“你分派人手，到衙门各处去传我号令。今日京师地震，不知后面还有没有大的余震，让各司留下人在外面看住衙门，其他人先回家去，躲过地震明日再回衙门。还有，让各司仔细查看，有没有伤亡，屋子里不要有人。”
谭虎应诺，转身带着几个徐平的贴身随从去了。
一时不知道三司受到了多大的影响，也不知道突遭天变朝廷里有没有诏令，徐平只好守在官厅外面，不好就此离开。担心家里人的安危，徐平又分派了随从回家查看。
刚刚吩咐完，徐平还没有喘一口气，就见到宫里的小黄门急匆匆地赶了过来。
到了徐平面前，小黄门高声道：“省主，官家口谕，立即入宫议事！”
徐平有些奇怪，问小黄门：“阁长，地震的时候，你应该正在路上。怎么，难道司天监这次预报了地震？不然地话，怎么传旨如此之快。”
小黄门面色严肃，摇了摇头：“司天监有没有预报对地震小的不知，不过这次传省主入殿议事，并不是因为京师地震。”
“哦，那是为了什么？地震之后，难免出诸般乱子，不是大事应该暂时压后才是。”
小黄门郑重地道：“议的正是军国大事！省主，党项赵元昊反了！陛下特意咐咐，小的们传旨的时候，要把此事跟诸位大臣请清楚！”
“反了？党项反了？！”徐平睁大眼睛，一时竟不相信自己听到的消息。天天说赵元昊要反，甚至都有些想让他快些反了，事情真正发生了，还是让徐平觉得突然。
小黄门不再说话，只是向徐平重重点了点头。
京师地震，可谓天变，这个时候传来党项反宋的消息，真是让人印象深刻。
徐平不敢耽搁，召了几位副使过来，把衙门的事情略微交待，让他们守在这里，自己随着小黄门火速入宫。以这个年代的效率，党项造反应该有几天了。枢密院和边将如果尽责，用八百里加急传递消息，路上也要花费四五天的时间。如果赵元昊有心，利用这个时间差都足以打一场大仗了。情况紧急，一点时间都不能耽误，朝廷必须尽快作出应对。
直接穿过皇城，徐平自文德殿后阁到了垂拱门外，刚好遇到参知政事陈执中。
两人问礼，徐平对陈执中道：“参政，不知政事堂可有消息，元昊反宋是什么时候的事情？西北可有大战？若是需要，不知要不要三司立即向陕西路调拨钱粮？”
陈执中脸色铁青，对徐平摇了摇头：“给事一心为国，听闻此消息自然心急如焚。可朝中有的大臣可未必如此想，直把国事当作儿戏，连这种军国大事，都敢隐瞒不报。今日延路才上奏，党项赵元昊叛宋，立伪国号大夏，并改元称帝。问题是，这已经是两个月之前，十月间的事情，今日才奏上来。荒唐至极！”
徐平听了不由愣住，张着嘴巴说不出话来。属国背叛自立，这么大事情，延路竟然敢压着两个月不报，这已经不能用荒唐来形容了。兵贵神速，两个月都足以打一场大仗了。
第325章 系统性失职
刚到崇政殿门外，就听到里面夏竦正在厉声质问枢密院。军国大事，迁延两个月才上报，说得难听一点，如果党项的军力强大，两个月都足以让他们兵临两京了。
徐平和陈执中进了崇政殿。此时殿中已经乱成一团，连赐座都免了。几位大臣围住张士逊，高声喝问党项到底是怎么回事，枢密院到底还压住了多少重要军情不让朝廷知道。
张士逊无奈地道：“枢密院与诸位一般，同样是刚刚得到延路送来的消息不久。边将隐匿军情，枢密院又如之奈何？我们也与众人一样是在京城里，并不在边地”
“满口胡言！枢府掌机密，日常难道没有眼线在党项？元昊这些年刺探本朝军情，无所不用其极，怎么枢密院没有任何防备？事事依赖边将禀报，那要枢密院何用？”
夏竦额头的青筋都爆了出来，如斗鸡一般紧紧逼住张士逊，咄咄逼人。此次枢密院肯定要大换血，他的机会来了，能不能如愿任执政，就看这一次自己的表现。
张士逊低垂着眼帘，一言不发。最终还是没有躲过去，党项终于反了，自己必定要负责任，降职外任已经是板上钉钉的事情。此时再说多余的话没有意思，强行为自己分辨反而被人看不起，还不如就此任人宰割便了。
向邻邦派眼线，搜集情报，问题是从来就没有这规矩，张士逊怎么派？枢密院就是个政务衙门，想派手中也没有人。所谓掌机密，只是收集各边地将帅报上来的军情而已，枢密院并没有自己单独的情报系统。边将压住情报不上报，枢密院确实是没有办法。
为了防止引起地方官员的猜忌，朝廷是没有情报组织的，实际上也不允许有。这个年代因言成事因言废事太普遍，在地方上建立情报机构，地方官员还怎么安心做事？
此次元昊反了两个多月，消息才传到朝廷，主要责任是在地方官员身上。之所以在这个时间点报上来，是因为边地州军算着党项的使节在年后就该到朝廷了，再不报担的责任更大。元昊在决定反了的时候，便就派使节入宋，正式宣告。可知延州郭劝在看了元昊使节带的信后，竟然说党项尚称臣，并没有反意，同意党项使节到京城，这才是离谱。
郭劝进士出身，为政清廉，但能力实在不足以担任边地州军的主官。党项这几年蠢蠢欲动，朝廷却一无所知，跟他的关系非常大。再一个延路钤辖李渭，同样缺乏该有的警觉，军情本来武将应该为关注才是。结果文臣武将一起失职，文恬武嬉，不外如是。
见张士逊装死，夏竦又厉声质问王德用：“西府失职，枢密是宿将，如果说张枢相文臣不通军情，怎么枢密也是一无所知？食朝廷之禄，岂能不为朝廷分忧！”
王德用诚惶诚恐，拱手道：“内翰，前两月延州上章，说是党项使节言辞谦恭，国书中犹称臣，并没有反意。此事朝中人人知晓，本将知道的，也只是如此。”
见夏竦要把枢密院的官员一一责问，李迪沉声道：“为今之计，不是追究哪个失职的时候，而是要朝廷定下如何应对！夏内翰，先商量正事要紧！”
夏竦这才停下，李迪带领众臣向赵祯见礼，赵祯赐座。
赵祯直觉得脑壳疼，对众臣道：“党项已反，如何应对，众卿可各抒己见。”
御史中丞孔道辅捧笏道：“延州知州郭劝，遇事不明，致使延路拖延党项谋反的军情不报，压了两个月之久。此事责在郭劝，当下诏切责，降职别用！”
赵祯想了一想，道：“前两年郭劝曾为元昊官告使，到党项的时候，元昊私下送他钱一百万，郭劝却而不受。再者郭劝为官一向清廉公正，直言敢谏，此次失职，当是一时无心失查之过。可落其天章阁待制之职，移往内地州军任职。”
李迪领旨，中书照此办理。这就是没有办法的事情了，郭劝在延州连出昏招，致使党项叛宋的时候朝廷非常被动，他的责任最大。但这真的是他的能力和认识问题，其间并没有私下的小心思，以前官声又一直很好，重责并不合适。落他的天章阁待制之职已经是很重的处罚了，从侍从一下子降到庶官，最少相当于连降个十级八级。
虽然已经在朝中任职多年了，徐平对此次事情的发生，发生之后的处理还是觉得相当陌生，甚对觉得有些可笑。这真地不是一两个官员的问题，而是整个制度的系统性问题。
明明知道西北党项不稳，将来非常可能反叛，为什么没有做出针对性的预案？为什么没有针对性地收集情报？如果做好了预案，发生了什么都有章可循，就不会出现这么可笑的事情。军国大事，竟然就靠一个知州个人的判断。
“元昊虽僭中国名号，然尚称臣，可渐以礼屈之，愿与大臣熟议。”正是郭劝奏章里的这一句“然尚称臣”，让朝廷上下都以为党项没反。元昊骄横狂妄，内外皆知，在国书里有不恭敬的话并不让人意外，看了郭劝的奏章，朝廷上下也只是以为如此而已。哪里能够想到，元昊这次不是不恭敬，而是真地反了。看了国书，见了使节，竟然还看不出来党项是要造反，郭劝的书不知道读到哪里去了，真是让人无语。
凡事预则立，不预则废。科学管理的一个重要原则就是对事情要做预案，一旦触发了警报点，预案就会自动启动。事情按部就班，什么应该开始做，什么应该停下来，一切都井井有条，而不是靠着几个人的判断。科学是系统性的处理事情，是有条理，而不是靠着哪个聪明人的灵机一动。灵机一动是做事情的时候的小聪明，但在科学决断中是大忌，是靠不住的。因人成事不可靠，偏偏这个年代就是因人成事。
徐平在三司并不仅仅是推出一些新的政策，同时也在推行这些管理方法，革除掉以前已经不适应新形势的陋习。可惜这种做事方法没有被枢密院学到，他们这种管理方法，就决定了这种事情的发生。不发生这件事，也要在别的事情上坏事。
正是意识到这是系统性的制度缺陷，徐平并没有兴趣在处罚个别官员上纠结。前世读历史的时候，总是免不了想如果一件悲剧发生的时候换一个人，历史会不会有不同。合适的位置用合适的人，确实会有不同的结果，但人力有穷尽，你永远不能保证把合适的人安排到他适合的位置。实际上你无法防止发生什么，但却可