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三司里，赵贺接王博文出任盐铁副使，张存接王举正出任户部副使，户部判官新补入大中祥符五年进士明镐。另把跟道路交通有关的几个小衙门合并，新立桥道司，由陕西路转运判官韩综回京掌管。不管是银行的成立，还是民间商业的活跃，都需要更加灵活方便的邮寄系统，也一并归在了桥道司里。以前的邮置寄铺是归在枢密院之下，主要是传递朝廷公文，迎来送往朝廷官员，基本不对民间开放。新的制度下依然如此，三司下的邮递系统不涉及官事，只从事民间业务。马传递为置，人传递为邮，三司的邮传系统却主要是用车和船的，以货物运输为主，书信之类为辅。这样一个机构，是跟三司铺子互补，给全国提供一个廉价且方便的货物运输网络，以促进商业的发展。
原在邕谅路提举蔗糖务的庞籍回京，接替他的老朋友司马池出任御史知杂，司马池则改知邓州。蔗糖务由原太平州知州余靖接掌，而太平州因为与江南路的一州重名，朝廷移文经常出差错，改名崇善，另选官为知州。谅州知州石延年回朝，为群牧判官，由孙沔接任谅州知州。谅州因为新立，又在边地，管的地盘非常大，某种意义上相当于徐平在那里时的邕州。不管是向南消化吸收交趾故地，对抗占城，还是向西渗透哀牢，在西北方向与大理争夺广源州周边的小族，都要以谅州为基地。孙沔在内地为官因为贪财好色，走到哪里名声臭到哪里，在边地这些都是小节，反而比一般的循吏更加称职。
在徐平的支持下，由沿海的几个市舶司帮忙，黄金彪团结了一批跑海路的商人，打通了从南到北的沿海交通线。现在由邕州一带返回京城，不再需要像徐平当年去岭南的时候那样，路上就要走半年多。从廉州上船，到密州登陆，一个多月就能够到开封了。只是这一路少了驿馆系统的支持，由徐平提议，对这样走的官员提供一定的金钱补助。
其他的人事任免，原在三司外另成一系统的提举在京诸司库务撤销，提举库务司的郑向改为掌管新设立的京师银行。在他之下，由刘沆代表三司，内侍张惟吉代表内库，一起为副职。这样安排，是因为三司之下的场务大多改成了公司，由审计司统一稽查，库务司已经没有存在的必要了。而对赵祯来讲，显然新成立的银行才是内库的财源。
因为原翰林学士晏殊升为参知政事，夏竦再入学士院，为翰林学士。而新设立的掌管天下货币发行的钱监，则由翰林学士程琳兼管，独立于三司之外。
这样大规模的人事变动之后，吕夷简精心营造的势力网络在明面上被清除，至于暗地里还有多大的能量，那就没有人能够说清楚了。
跟其他的权臣不同，吕夷简对下层官员甚至各衙门的公吏都非常重视，用各种手段拉拢了不少人。这些人员除了浮在明面上的几个，水面下到底有多少没人说得清，也无法彻底铲除。一旦吕夷简重新回到朝堂，便就会如野草一般春风吹又生。
公吏虽然地位不高，但他们往往世代为吏，关系错综复杂，其中的一部分人能量非常大，很多连徐平这个级别的官员都觉得棘手的事情，他们做起来却不费吹灰之力。正是因为手中有了这么一群人，吕夷简才能不动声色地把朝堂各个衙门玩弄于股掌之中，仅仅靠明面上的那么几个官员，是没有那么大能量的。
正是有这个底气，吕夷简被罢相，依然信心十足。李迪和陈尧佐，早晚是要闹出乱子来的，自己终有一天还会重新回到政事堂。这个时代除了吕夷简，没有一个人能够保证朝堂不出意外的乱子，怎么把他赶出京城，还要怎么请回来。
三司衙门自己的长官厅里，徐平对郑戬和文彦博道：“审计司新立，诸般繁杂事务，最近一些日子你们两个要辛苦一些。现在新政不久，不管是京城里各新设的官司，还是各地方都在熟悉新的规制，审计司暂时先不要插手。你们两人先挑选合用的人员，编写合用的规例，务必让每一个人都清楚明白。规例编写完成之后，先报到我这里看，然后送中书那里审阅。要等政事堂的相公看过签押，才能真正施行。”
郑戬拱手：“下官谨遵吩咐。这几年在盐铁勾院，做的是同样的事情，规例我心里已经有了底案。单等赵叔平回京，我们三人商量过了，便就定下来。只是衙门新立，底下缺少做事的吏员，请教省主，不知是把先前各勾院和都磨勘司的吏员接收过来，还是另招？”
徐平道：“你是审计司的主官，此事由你做主。不管是新招还是用旧人，甚至三司衙门里你看上哪一个，尽管跟我讲。纠弹官员，审理刑狱，天下有御史台。你们审计司，就是管天下钱粮的御史台。天下一丝一毫之用，审计司都有权稽查，权责至重！”
“下官明白，自然会竭心尽力！”
徐平点了点头，突然想起来，对郑戬道：“说起公吏，我这里倒是有一个人选，刚好推荐给你。数年前我回京掌盐铁司时，新设了一个三司条例司，重编年三司条例。那时条例司里的主簿，名为高成端，原来是吏员，补了他为官。这个高成端祖上数代为吏，自五代时一直传到他这里，家里藏得有京城衙门年的各种规例。审计司衙门新立，便就由高成端过去做个主簿如何？难得这人忠谨，不可多得。”
郑戬想了下，拱手道：“这个人下官也有些印象，是个老实忠厚的人。若是衙门里有这么一个人做事，则哪怕是积年老吏，也必然不敢为非作歹。”
既然郑戬不反对，事情便就这样定下。主簿是低级选人，用徐平前世的话说，有些办公室主任的性质。他们地位较低，一般情况下都没有进士出身，很难升上去。往往在一个职位做很久，甚至做一辈子，是介于官员和公吏之间的身份。
京城里的各个衙门，并不是只有徐平郑戬文彦博这样的主官、判官、推官，一样也有录司簿尉，各种低阶选人。从人数上来说，其实他们和公吏才是各衙门的主体。一般官员除非是特别强干，日常政务都要靠这些人。庸碌一点的官员，只能在他们送上来的文书上画押签字，对于具体政务根本就理不清楚。
史上强如包拯，主管三司的时候也要包庇属下公吏，得罪了他们，事情就没法做了。（未完待续。。）
第231章 核心盐铁司
太阳很耀眼，晒在身上火辣辣地痛。夏天就这么来了，整个开封城就好像烧起来了一样，几条河的水汽蒸腾起来，弥漫全城，闷热的天气让人无处躲藏。
徐平抹了一把额头的汗水，抬头看了看天上的太阳，无奈地摇了摇头。到底还是有前世空调房里凉爽的记忆，跟这个年代的人比起来，自己真是怕热得厉害。
此时城外的各种别业就派上了用场，中原到底不是江南，只要出了城，寻到个树木繁茂的地方，向阴凉地里一躺，就无比地舒适。城里面的富贵人家，自己在城外有庄子早早就搬了过去，没有的投亲房友，甚至是借助寺庙，纷纷出城躲避暑气。
特别热的时候，官员也会放假的，一般是半个月。不过只是停朝会，各个衙门并不休务，还是要正常上班。自己衙门里做事就宽松了很多，没有要紧的事，就可以不到了。这个年代的御史台还没有徐平前世的纪委抓得那么严，只能严管朝会请假。衙门里的考勤他们根本管不过来，而像三司这种衙门，因为管的事情既多且杂，有很多肥缺，为了防止官员请托，更是严禁官员没有紧急公事随便进出，就更自成一片天地。
徐平也很想回到自己在城外的永宁侯府里舒舒服服在树荫下躺着，只是最近三司的事情太多了，无论如何也抽不出身来。一下子多了那么多新衙门，如何做事，徐平必须把握住大的方向。一个时代有一个时代的思想，有不同的价值观，有自己做事的原则，一个注意不到，就不知道这些新衙门向哪个方向使劲了。
到了院子里，徐平对身后的盐铁司诸位官员道：“天气炎热，车子里实在坐不住，我们还是骑马去吧。走得快一点，而且有风总归是凉爽一些。”
赵贺拱手道：“谨遵省主吩咐。”
副使这么说了，其他判官还能有什么异议？而且这些人中赵贺最年长，他能骑马，别人就更加能骑了。
公吏从马厩牵了马来，等到出了皇城，众人翻身上马。也不用导从，只让谭虎带了几个厢军，以及随行的公吏一应人等，向开封城的西北角而去。
包括徐平前几年新建的场务，还有以前合适改制的旧场务，都陆陆续续改为公司。制度上在改，人员也要加紧培训，这种新事物，不教不讲别人怎么能够适应？
各种各样三司名下的公司，基本都是隶在盐铁司名下，只有一些特殊的，比如河岸排渠等等，才归到户部司。正是因为如此，现在盐铁司设了四位判官，分管各项。
郭谘管的是工业类的各种公司，同时掌管新技术的发明与推广。这是他所最擅长的事情，换个人，还真未必做得来。这其中不仅仅是技术工作，还包括人员的培训，各种各样的学习班，都是由郭谘统一安排。
王拱辰从营田务来，管的自然是各种各样的农业公司，以及生产农具的。由一个营田务统管天下营田显然不现实，岭南已经有了类似的蔗糖务。王拱辰以前管的营田务，范围限制为京西路和荆湖路，而京东路和两淮则再重新筹办。两浙、江南等等都按此办理，陕西、河东和河北三路沿边，情况特殊，由三路转运使司与三司商量之后措置。川峡四路本身人口众多，没有什么闲田，营田不涉及那里。这一切都归盐铁司管，归在王拱辰名下。
曾公亮负责各种商业公司，以三司铺子为骨干。除了沿边三路，长江以北包括两淮三司铺子已经开到了县一级，两浙和江南路刚刚开到州一级。在接下来的一年中，江南、两淮、荆湖、福建、川峡等路也要扩到县一级，其他地方，包括沿边三路，则要扩展到州一级，在全国形成一个供销网络。这个供销网络不仅仅是为各地的铺子提供货源，同时还向外批发，要带动起各地的商业活动，初步形成一个全国大市场。这个系统跟徐平前世的供销社系统相仿，重要的不是有多少商场，而是要建立起全国的商品流通格局。这个系统能够成功地建起来，统一的全国市场也就初步形成。所以曾公亮要跟韩综的桥道司合作，在商业系统建立的同时，还要建起一个通达全国的物流系统，要深入州县一级。至于下面的农村地区，就只能交给各种各样的百姓建立的买卖社了。
除此之外，曾公亮还要跟枢密院合作，向沿边三路特别是陕西路，开拓出大规模运输物资的道路。徐平不用前世的记忆，也能感觉到西北战事的脚步近了，而在西北打仗，最重要的就是钱粮。把天下钱粮聚到中原，再从中原运到陕西，交通至关重要。
剩下一个叶清臣，则负责总的协调，以及处理盐铁司衙门的日常事务。他还有一项工作，那就是组织研究各种各样的管理技术，与郭谘一起举办各种学习班、培训班。劳动生产率的提高，不但要依靠生产工具的发明与改进，还有管理技术的不