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看着孙二郎几个人在那里围着社会观看议论，王安石心中寻思。洛阳城里等大地方对工商是按着公司管的，这些乡下会社，却并没有一定之规。他们不向银行存钱，也不从银行贷钱，找不到立公司的因头。财政不由朝廷掌握，就有偷税漏税的可能。现在是靠着路上设卡收商税，对这些行商课税，逃税的多。以前靠着地方拦头，遍布城乡，使商人无处逃税。拦头对地方骚扰太大，手段粗暴，对商人敲诈勒索无所不至，害处极大。中书已经下了敕令，让各地方在一两年内取消拦头，以后如何做还要另想办法。
百姓自己立社做生意，算是小型的合伙企业，征税不易。做得大了好说，逼着他们按公司制度就可以，就是这些遍布城乡的小社，实在难以管理。不管不行，税赋从他们这里漏了，就要从别人那里多收，对其他人不公平。要管，就要另想办法。
看看外面的雨小了，王安石带了人，也不到四面看了，径直回到县衙里去。临走之前再次吩咐店主，明天到县衙去找自己，另有差事安排给他。
回到县衙，王安石命人把崔县尉和李主簿请到自己的官厅。
各自叙礼落座，王安石道：“请二位来，是有事相商。朝廷敕令，各地差役，特别是里正衙前，以后俱要轮差。而且这五年，俱都要从下等户差来。我想着，现在正当差的这些人，要该如何处置。两位有没有什么主意？”
崔县尉道：“此事易行，轮差了新人，旧人便让他们归家便了。”
王安石摇了摇头：“此事有些不妥。里正衙前是重役，现在当差的人，前几年哪个不是费了许多钱财？现在不让他们押官物，不让他们保赋税，里正衙前也就不是重役了。不但没了以前的害处，现在还有钱发，原来当差的人心中岂能没的怨言？”
李主簿道：“邑宰如此说，想来心中已有计较。说出来我等照行就是。”
王安石道：“我心中是有一个想法，两位参酌，看是可行不可行。”
崔县尉和李主簿一起起身拱手，请王安石吩咐。县里不比州里，有通判和幕职官及诸曹官牵制，知州做不到一言九鼎。县里就是知县说了算，簿尉拱手听命而已。王安石说是请两人过来商量，实际就是下命令，容不得两人反对。
让人两人坐下，王安石道：“我们作邑，当时时念小民不易。当差的人家，几年之间就可能败光家产，委实可怜。如今天下钱粮充足，朝廷为小民着想，不再让他们因为当差而败家，是一大善政。善当求尽善尽美，是以差役未到期的人，我想让他们到县衙来，暂且以役代吏。做吏员不似差役那么辛苦，多少还有些钱粮，岂不是美事？”
李主簿吃了一惊：“如此，那现在县里的吏员如何处置？”
“朝廷已下敕令，要各地不许再设拦头，税赋按制征收。此事不易做，便先让县衙里的公吏接下来。他们都是做了多少年公事的，知道分寸，必然做得好！除了拦头，县里还有各种监当职事，都可以让吏员去做，免生意外。”
第61章 官吏斗法
巩县东城门外，一株大柳树下，几个公吏围着新从井里提出来的水，纷纷擦脸。
谭节级把湿布巾砸在盆子里，恨恨地道：“知县相公也不知道发了什么疯，突然让衙前当我们的差，把我们差出去收税监市。这种差事，是人做的么？”
一边的手力孙六道：“节级莫要烦恼，我们只管到渡口、亭驿随便看一看，税收得多与少，又没有定额。这差事，不是强似在县里被差来差去！”
谭节级哼一声：“我们做吏人的，去做公人的差事，以后如何让人看得起？”
公吏是统称，实际公人和吏人是不同的。公人是从民户差来，如拦头、专副、斗子和库子等等名目，专门做某一件事。吏人则是县衙里面，帮着官员处理政事的。地位高者如押司、手分和帖司，从催缴赋税到处理刑狱，县政无所不予。这些吏人最初也是从治下的税户中差充而来，随着政事越来越复杂，法例越来越严密，政事的专业性越来越强，县里重要的吏人慢慢变成了专业人员。低级吏人，如手力、杂职、解子、弓手等，因为是供人使唤的角色，依然是从治下的中上等户差来。
谭节级属于手分，在县里除了几个官员之外，地位仅低于两位押司。他吏事精通，又熟悉治下人情，前几任知县都倚为臂膀，在巩县混得如鱼得水。王安石到了之后，对县里的吏人比较冷淡，凡事都是公事公办，从来不让这些人办自己的私事。
吏最怕官公，官员一旦没有私请，吏人对官员就无从下手。于公事上，官员握有吏人奖惩的绝对权力，真要处分哪个，吏人没有反抗的可能。这次是摆明了，王安石对吏人操作的发卖官营产业不满意，要换一批人来干。
哪个猫儿不偷腥？吏人待遇不高，没有前程，手中握有大权，为自己谋私利简直是天经地义。谭节级担心的就是这个，县城里的几处酒邸店，他没少收钱，还把一处繁华地段的酒楼低价卖给了自己堂兄。县里追查起来，后果非常不妙。
说了一会，谭节级走到一边，对靠在树上闭目养神的一个黑矮汉子道：“宋押司，此事到底该如何处，你拿个主意。那些管酒楼邸店的衙前，我们哪个没得罪？现在那些撮鸟掌了权，必然翻我们的旧账！我们兄弟同气连枝，一个出事，大家都逃不脱！”
宋押司眼皮都没抬，懒洋洋地道：“节级，你也是县里的老人了，经了多少风雨，怎么如此沉不住气？哼，你以为前几任知县，就是爱我们，所以不给我们气受？为官的都是一个样子！那几个知县，心里明白，没了我们，他的位子也坐不住！”
谭节级听着有些意思，忙拱手道：“押司可否讲细些？解我心中之惑？”
宋押司直起身子，接了一个手力递过来的温布巾，擦了擦脸道：“夏日炎热，可没几天就过去了。节级，马上就到秋后，夏税可没收完。没有我们几个出力，县里收得起来？”
说完，宋押司只是冷笑，把擦过脸的湿布巾随手扔到一边。
谭节级想了想，脸上雨过天晴，连连笑着点头。如今县官考核，第一位就是钱粮，夏秋两税能不能收上来，欠不欠上面的钱。这一条做不到，十之**就是一个免职调离。
收税赋靠的是什么？靠着如虎似狼的衙役下乡去强收？不要说想那样做的知县飞快就会被处分，就是想做这个年代也做不来。税赋收上来之后隶三司，不但是要实物，三司还要账簿。收了多少钱粮，从哪些人手里收上来的，依照什么规例收上来的，这些内容缺一不可。钱和实物对不起来，不管是收多了还是收少了，经手的官员就要受到处分。所以州县的税赋，都有一个及格线，一般是九成，有的地方还会更少。只要到了九成，地方上就算是完成了任务，不再催缴，之后多收的就算额外政绩了。
宋朝的各种公文繁杂程度在古代空前绝后，从中央到地方，需要无数的文书吏。
县一级的税赋征收，第一重要的是登记税户资产的各种簿书，其次才是按照簿书收税的能力。一县之中“簿书乃是财赋之根底，财赋之出于簿书，犹禾稼之出于田亩也。”
这些税户登记的簿书，就全靠着县里的押司和手分，以及乡间的乡书手建立起来。没了他们，大多数地方的县根本就无法收税，官也就做不下去了。
这就是县里吏人的倚仗，几个县官想做下去，还想有个前程，就不能把下面的吏人得罪死了。不然的话，大家一拍两散，谁也落不了好。
宋押司直起身子，谭节级急忙上前扶住，谦卑地道：“原来押司早有定计，怪不得如此气定神闲。知县相公如个黑脸阎王，这次好赖让他吃些苦头！”
“读了几卷书，中个进士，便就以为有经天纬地之能了。哼”宋押司摇头，“还是太年轻，心气高，做事不计后果。若是个老成的，自然知道就要到秋后，如何敢得罪了我们这些人！今年的夏税收不上来，看他如何交待！一等进士，就此没了前程也不稀奇！”
“是，是，押司说的是！这才是老成谋国之言！知县相公据说此次春闱，本来是要中状元的，只因文章里有句子不当，触了龙颜，才夺了他的状元。”
宋押司道：“哼，不知道天高地厚！此次我们教一教他，也让他长长见识！”
一众吏人纷纷附和，都亏宋押司老谋深算，此次知县相公定然是要吃些苦头。
把宋押司扶到树荫里坐下，谭节级道：“押司，此事必须大家齐心协力才好。不知道张押司那里如何说？如果他被知县相公招揽，我们可就坐蜡了”
宋押司听了不由大笑：“你们哪，还是眼皮子浅！不错，日常我与张押司委实是多有龉龃，不合的时候多。但现在是什么时候？我们这些吏人不能齐心合力，以后谁都没有好日子过！张押司若是连这个道理都明白，岂能够在巩县呼风唤雨之么多年？放心，我早已经与张押司说好，以前恩怨暂且放下，过了这个难关再说！”
众人一起拍手称好，只要两位押司齐心合力，巩县境内就再没有难事了。知县相公一时心血来潮，想动这班吏人，吃上些苦头自然就明白过来了。官与吏，大家相扶相帮，才能把朝廷的事情办好。这就是县里政事的两条腿，缺了一条都不行。
第62章 这有何难？
李主簿进了县厅，向王安石拱手行礼：“邑长，已进六月，夏税收到尚不足三成。若是迁延下去，只怕违了时限。县里的吏人被差去做杂事，就怕误了夏税。”
王安石道：“无妨，乡司草簿都有，让招到县里做事的公人去催收就是。”
李主簿为难地道：“话虽然是如此说，但草簿所记未必清晰。有的乡里要增多，有的乡里要减免，全按草簿此事是做不得的。不是积年老吏，分不清其中委屈。”
“有什么分不清的，照着簿书去收就是。增多的减少的，都有朝廷敕令为本，一一照着清理出来，该免则免，该加则加。不过是琐碎的文字功夫，做衙前管店铺的，个个都能识文断字，还要给店铺记账，此等事如何会难得处他们。”
见王安石一副此事理当如此的样子，李主簿一时进退两难，犹豫了一会，终于还是忍不住道：“邑长，事情按道理自该是如此。但为政之难，就在于那些不合道理的地方。依下官往年打理夏税的见识，按照规例依簿书收税，只能收到六七成，不能再多了。不足的那三四成，便就要老吏辨析，如何收才能对上有交待，对下不让百姓生怨。”
税是按照田亩和户等收的，地的亩数和贫瘠变化其实已经是虚文，多少年了都没有在簿书上更改过。两税最重要的变化是户等，年年不同。户等年年在变，而朝廷定下来的两税是不变的，怎么把税按户分摊而后收上来，对上对下都有交待，不是什么人都能办下来。
那些老吏生在长在本乡本土，对县里的人户知根知底，户等升降既可上下其手，又可以维持局面。纵然在其中营私舞弊，但大面上没毛病，有人到州里去告也抓不住把柄。
县里的