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“本朝开口通商，自然希望宇内的金银尽可能的都流入华夏。”郑克臧笑道。“抢虽然快些，但是却有拔苗助长之嫌，不利于国内工商发展，所以朕如何会行此下策。”郑克臧接过知制诰递上的草稿看了看，确认无误后挥笔签字，翰林随即奉诏退下，此时郑克臧才言道。“但是海上商路为泰西诸国把持却不是什么好事，广州的一匹丝绸顶了天卖到三百贯，若是运到泰西，少不得翻上三十倍、五十倍甚至百倍，此等收益朕怎么能轻视。”
“圣上，虽然海贸利厚，但海路艰险，西夷也是用命搏来的。”
“朕知道，所以才准备派人越过马六甲到天竺等地探路，不过用朝廷水师未免引起西夷惊惧，所以朕决定从西渤泥派船进入天竺海。”这也是郑克臧对西渤泥都督府涉案人员的惩罚之一。“朕准备准予西渤泥舰队一个特权，准其劫掠马六甲以西的夷船，也算是亦商亦盗吧。”由于看出洪磊似乎没有接受解释，郑克臧又道。“英圭黎，洪卿也是知道的，其水师就是由海盗组成，纵横泰西啊。”
“蛮夷小邦，如何与能与我朝相提并论。”
“吕宋夷，洪卿知道吧，以本朝一府之地在海外占有与我朝一般大小的土地，掠夺无数金银，在泰西也是头等强国，然而却被英圭黎水师打得大溃，可见水师还是要常打才行。”郑克臧坚持己见。“若是停顿下来，西渤泥之事恐怕就不会是简单的一桩了。”
由于早年家族的言传身教，洪磊其实知道前明卫所兵是怎么个情况，一听到郑克臧把问题上升到能否维持夏军战斗力的问题，即便心中仍有所不满，但洪磊却不可能再反驳了，须知道，军权是郑克臧的禁脔，他当然不能有所染指的。
“对了，朕还有一桩事情要讨教洪卿。”看到气氛重新冷淡下来，郑克臧立刻转移话题。“如今日本即将屈服，朕有意修改海关章程，实施新的海关关税，此后不再区分国人还是外夷，统一缴纳海关税例，但是还有一个问题。”
郑克臧实施统一海关税例说起来还是因为琉球的问题，琉球此番随征日本，肯定也是要一并分润开口通商的利益的，但琉球多年以来都是享受国内商人的特殊待遇，这就引起了国内海贸商人集团的不满。也许对于较大的海商来说这种不满并不影响其利益，但对小型的海商来说，这就足以打击其加入海贸的决心。
有鉴于此，郑克臧最终决定官府退出交易所的具体经营，不再蓄意抬高出口指导价，以便刺激出口；同时由内廷经理处出面主持交易所的营运，负责大宗货物准入并采用竞卖的办法以保证上游供货商的利益不受过多损害。
如此一来，盐铁衙门海关司只需负责从出口商品及交易所手续费里抽税即可，工作由繁化简，有利于其转移工作重心到缉私工作；而对于内廷来说，交易所的手续费来说也是一大笔不错的收益；至于供应商，虽然总体售价降低，但出口量可能增长的前景使得他们继续有利可图；海商则因为主持者的皇家背景也表示心悦诚服。
“离岸价格一样，或许琉球商人还可以利用琉球人力便宜获得相对较多的利益，但至少一碗水端平了，国内也就没有怨言了。但是现在有一个问题，那就是有些商品如销售到福建的从江西、浙西销售到福建、浙东沿海各府的米面，琼州、东宁销往湖广的蔗糖等等，其中的税该怎么收？度支衙门内部有些争议，海关司和税务司各执己见。”
虽然江西、湖广、浙西有陆路通往福建、浙东，但是道路为山峦阻挡，因此并不利于大宗货物通行，与之相比，虽然经由水路运输有些绕路，但费用和效比却不可同日而已，而南方的蔗糖北运也是同样道理。
“海关司希望先征后退，原地征原地退，但税务司却认为应该售地征。”郑克臧详细的向洪磊解说着。“税务司的理由是，原地征原地退的，市税就落到销地了，但海关司却以为若是不能先征后退的话，米面还无所谓，但蔗糖之类就有偷税的可能。”
这真是公说公有理，婆说婆有理，郑克臧为之头大不已，而洪磊虽然老于政事，对财政问题却也不是专精，因此也无法给郑克臧一个合理的建议。
看到郑克臧有些失望，洪磊不知道哪里触动了，于是主动提及一事：“圣上，圣上置水利衙门原来是为了专司河工的，可是如今水利衙门中有水利司、船政司、屯田司、渔政司、林务司、牧政司，若说水利是本政，船政、屯田、渔政也与水有关，那林务、牧政为何置于水利衙门之中，未免有些凌乱。至于工部如今将矿冶、工坊都分割出去了，城塞也交由兵部辎工司负责，但依旧负责驰道等相近的营建事务，由于水利衙门有些重叠了，而且盐铁衙门负责邮传也有所不妥，所以臣以为不如将水利司和邮传司转入工部，船政司转隶盐铁衙门，如此水利衙门专司农林牧渔，或可改成农政或农林衙门？？？？？？”
486。谈判（）
既然决定要和华夏试着谈判，于是小山兵卫便再度赶到江户，不过由于德川纲条坚决不同意背黑锅，因此经过一番波折才组成了有寺社奉行合福寺道彦、小纳户头取小山兵卫、高家织田信春三人谈判小组与戴叔庸进行联络。
“本官，开国男、检校太子洗马、奉直大夫、从五品、总理蕃洋列国衙门朝日琉球司副主事、知驻日长崎商馆事、管勾对日全权议和大臣戴叔庸，请教各位大人可有贵国朝廷及幕府将军大人认可的使节文书。”
谈判开始之前，戴叔庸先声夺人的要求对方出示授权文书，当然也倒也不是故意刁难对方，而是怕这边谈得入港了，那边将军纲吉却不认可，白白浪费了时间和精力。
对于戴叔庸的下马威，为首的道彦心平气和的解释道：“戴大人，日本位于东洋大海之中，与中原有数千里海路之遥，彼此通讯耗时良久，所以贵朝廷需要有事权的全权大臣，只是日本国小地狭，从这里到甲府，快马也不过三日便可往返，所以还请戴大人见谅。”
“也就是说贵方没有授权谈判的文书喽。”戴同俭站了起来，以居高临下的势态俯视着面前的三人。“开什么玩笑，幕府毫无诚意，难不成以为我朝无力进兵了吗？也罢，那就等我军进军甲府之后，你我再谈吧。”
看到拂袖而去的戴叔庸，谈判三人众面面相觑，只好讪讪的把结果回报甲府。对戴同俭所谓夏军还要继续进攻的说词，甲府的幕府众是将信将疑的，但是事实证明戴叔庸没有说谎，虽然夏军没有进攻甲府，但是很快距离江户不远的小田原藩遭到攻击。
谱代出身的藩主大久保忠增本来服从幕府征召令，已经集结了近二千武者、农兵准备前往甲府，结果发现夏军来袭便据城死守。然而面对夏军犀利的炮火，小田原藩很快崩溃，除了忠增、忠方父子狼狈逃出外，二千守军一哄而散？？？？？？
小田原藩的遭遇不但动摇了沿海各藩跟华夏对抗的勇气，也使得他们不敢轻易服从幕府的征召离开领地，更让纲吉以下的幕府众人感到胆战心惊………要知道夏军能打小田原，自然也能向八王子等地进攻，甚至胆大一点可以趁着甲府空虚直扑甲斐，再度逼迫将军逃窜。
于是再度出现在戴叔庸面前的谈判三人众知道该怎么表现自己了。
“和尚，合福寺道彦，受领从四位式部卿法印、权僧正、合福寺主持、幕府寺社奉行。”
“本官，小山兵卫，受领正六位上治部大丞、幕府役职小纳户头取。”
“本官，织田信春，受领正六位上左马助，目前以高家身份担任将军的茶头。”
“我等三人，受源氏长老、淳和院与考试院别当、右大臣、征夷大将军所派，与贵国和议。”说到这，三人齐齐向戴同俭一礼。“以上是我等三人的印绶，请贵官查检。”
以戴叔庸的了解，凭着权僧正受领从四位法印是非常正常的，以高家身份得到正六位上的官职也很正常，只是一介小纳户头取就能得到正六位上的官位，若不是幕府临时为此人撑面子，那就证明小山兵卫才是谈判三人众中真正有话语权的，所以戴同俭深深的看了刚刚直起身的小山一眼，随手操起三人的告身略微一翻，便不置可否的丢在一边。
“三位大人的身份，本官没有疑问，只是三位依旧没有出示是否得到幕府的授权。”
三人众为难的对视一眼，但戴叔庸的态度坚决，最终道彦还是从怀里掏出一张纸递给了戴同俭：“兹命寺社奉行合福寺道彦、小纳户头取小山兵卫、茶头织田信春前往江户，与夏国和议，凡所应诺条件，幕府悉数认可。”
戴叔庸再仔细看了看文件下的将军画押和日期，这才点点头：“既然是幕府的使节，就不必客套了，请问，三位大人，何时可以签订正式的和约。”
织田信春回应道：“我方对和议条款还有些异议，可否请贵使能予以修正。”
戴同俭变色道：“最初本官与寺社奉行大人接洽时就说过，和约内容只有允与不允两途，幕府上下到现在还不愿意接受现实吗？也罢？？？？？？”
道彦知道戴叔庸的“也罢”之后肯定又是用兵威胁，所以急忙打断道：“贵使且勿恼怒，并非是幕府不想答应贵国的要求，只是幕府也有难处，还望贵使体谅。”
小山兵卫跟着补充道：“贵使明鉴，幕府只想少许体面而已。”
“少许体面。”戴叔庸也想尽快得出结果，毕竟万数大军长期孤悬日本也不是什么好事，所以听到幕府方的软话，也就不在装腔作势。“也罢，且说来听听。”
“对于贵朝廷要求释放被扣宗亲，幕府已经同意。”这不是和约的内容，但也是和议的先决条件。“另外幕府愿意给予诸位郑侯白银一万贯的压惊。”
“一万贯白银，打发秽多呢。”戴同俭摆摆手。“压惊就不必了，请立刻派人随我方快船南下长崎，通知长崎奉行所释放被押的几位宗贵，另外闽清伯的棺椁我朝也要一并运走。”
“那是自然。”织田信春应和了一句，就见戴叔庸跟身后随员嘀咕了一句，然而就用等候的眼神看着自己，这才恍然大悟的他和其他两人商量了几句，随后才笑着说道。“贵国有句俗语叫一事不烦二主，就由在下跟着走一趟吧。”
“那就烦劳织田大人了。”看着织田迈着公卿步伐离开谈判现场，面色稍缓的戴叔庸这才问道。“那就请教幕府所谓的体面到底是什么了。”
在小山兵卫催促的目光中，合福寺道彦清了清嗓子，慢慢的说道：“幕府认为？？？？？？”
也许是看在幕府释放郑柔等人的份上，戴同俭没有火冒三丈，只是无言的看着对方，但这种无言对于心中没底的两个日本人来说却是比大发雷霆更加危险，未几，头上冒汗的小山兵卫按捺不住的问道：“这些就是幕府的修正意见，不知道？？？？？？”
“漫天要价、就地还钱。”戴同俭平静的说道。“无非如此而已，贵使不必慌张，最多一拍两散而已，没什么大不了的。”小山愈发紧张了，此时就听戴叔庸言道。“关于十一口通商，以及通商后的划界，本官以为没有什么问题，