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秦牧随后又下了一道旨意，调螯拜为西征大军副帅。
做西征的决定前，秦牧没有和任何大臣商量。这种事，商量来商量去黄花菜就凉了。
反正两万余龙币的安家费，算不上什么大数目，朝中官员要是拿此说事，大不了秦牧自己掏，这点钱秦牧还是掏得出的。
临出征之前，秦牧把李定叫来，指着地图说道：“沙皇俄国所依仗的是哥萨特克兵，哥萨克人非常勇猛，冷酷无情，喜用长矛为武器，是非常出色的轻骑兵，正是他们，成为了沙皇俄国往东扩张的最要力量。
但有一点，他们不守纪律，也不愿下马作战，只能要提防他们的袭击，在燧发步枪和火箭溜面前，他们也没什么可怕的。
如果可以，你就将这个种族从这个世界上抹去，没有了哥萨克骑兵作为支撑，沙皇俄国绝对无力向东扩张。”
李定立即抱拳道：“是，陛下。”
“螯拜是一员不可多得的勇将，希望你们俩能密切配合，但你一定要时刻牢记，这两千五百装备精良的士兵，是你掌控五百蒙古士兵的根本。必须时刻掌握在手，连螯拜也不能让他染指，如果没有必要，尽量少让他们冲锋陷阵，尽量节省弹药。”
“陛下放心，臣明白。”
“李将军，你要记住，慈不掌兵，不管挡在你们面前的是谁，他都只有一个身份。那就是敌人。这是当年蒙古西征成功的秘诀之一。朕让人给你了准备一些当年蒙古西征的史料，你路上多读读，看看有哪些经验是值得吸取的，朕殷切地期盼，你能成就此不世之功，在乌拉山上立起大秦的界碑。”
秦牧殷殷嘱咐，让李定十分感动，他郑重了下拜，叩首道：“臣此去。不知何年才能再睹天颜，愿陛下保重龙体，臣归来之日，定要当面给陛下献上万里疆土。”
李定再三叩拜。眼睛微微发红，此去万里迢迢，关山缥缈，前路茫茫不知处。艰险重重难计数，甚至不知道还能不能回来。
秦牧也很是感动，起身拍拍他的肩头。然后让人取来自己的巨阙剑，说道：“李将军，朕没有更多的东西给你了，这把巨阙剑随朕起于会昌，朕一直是剑不离身，现在就暂时赐予你”
“不不不，此剑乃陛下御用之物，意义非同一般，臣实不敢受。”
“李将军，接着吧，让它代朕与你们一同西征，待李将军凯旋归来，再还给朕就是了。”
“臣谢陛下厚赐，臣唯有披肝沥胆以报陛下隆恩之于万一，臣再拜，陛下保重。”
第二天，李定带着两千五百秦军踏上茫茫的西征之路，秦牧亲自送出两百里，在克夷门置酒，隆重送别。
旌旗飘飘，万马声啸，壮士此去，万里关山，穷荒海隅。不知去者几人归，不知归时是何年，烽烟漫漫，血影刀光，几许悲壮。
但一个国家，一个民族，需要这样义无反顾的开拓者。
天子亲自送出两百里，让远征的将士感动莫名，大家在克夷门喝过天子准备的烈酒，然后拜别天子，高唱着大秦的战歌，正式踏上了漫漫征程。
赳赳老秦，复我河山。
血不流干，死不休战。
天下纷扰，何得宁康？
秦有锐士，剑有锋芒。
黑衣玄甲，横扫八荒。
凯旋归日，再贺吾皇。
受命于天，既寿永昌。
克夷门外，千军万马带着嘹亮的战歌，以义无反顾的姿态飞驰而去，带起滚滚烟尘，如黄龙一路向北，他们将在兀刺海城汇合五万蒙古大军，然后翻过阴山，越过瀚海，出漠北，涉北海，展开一场波澜壮阔、注定将永载青史的的远征。
秦元1870年3月，上帝之鞭就这样再次挥出了！
秦牧回到银川城，立即招集司马安、顾君恩等大臣，对西北边军的的驻防重新作部署，并适量减少边境的驻军，同时把马永贞、蒙轲等重将调回朝，正适实施改良版的更戍法。
所有驻军将领将实行定期轮换，防止军中将领日久根深，尾大不掉，进而威胁到国家的稳定。
随着六九式燧发步枪开始逐步装备各军，秦军的作战模式与冷兵器时代已经大不相同，更戍法所造成的兵不知将，将不知兵的问题，对秦军的战斗力影响将不会很大。这也是秦牧敢于定期换将的原因。
宋代的更戍法，是各地驻军也不定期轮换，耗费巨大。
现在大秦的更戍法，主要只是轮换将领。
至于各地驻军，则只有拱卫京畿的驻军，每三年与边军内外轮换一次，每次轮戍的兵力为三万人。
这主要是保证拱卫京畿的驻军中，至少有三万人是剽悍善战的部队。
避免象宋明中后期那种现象，京畿空有一二十万驻军，实则全部糜烂不堪，一但边军败了，京畿驻军根本起不到什么作用，一触即溃。
马永贞、蒙轲等秦军主要将领，本来就有心避嫌，毕竟历朝历代，开国大将在国家安定之后，都是要交出兵权的。
谁不交出兵权，就算皇帝不说，朝中官员也不会心安，御史言官更不会放过你，到时众口铄金，便难有什么好下场了。
因此更戍法的实施，基本没遇到什么阻力，蒙轲、马永贞等人接旨之后，立即交出兵权，准备回南京当自己的国公爷。
各地驻军的将领如何安排，主要由顾君恩这个兵部左侍郎草拟好名单，提交给秦牧和内阁辅臣商议后落实，此事便不再详述。
宁夏行省重新回归大秦，由于战争的破坏，急需任命官员治理。
秦牧与司马安等人商议之后，当即任命原延安知府莫清原为宁夏布政使，原鄜州同知为按擦使，命参将屈南为都指挥使镇守河套。
至于被军队吃光了牲口的牧民，则内迁陕北、关中更种，部分直接安置到银川一带。
安排好主官之后，秦牧才班师回长安。
在经过绥德时，秦牧意外地听说先秦大将蒙恬墓在县城西面大理河畔，于是停驾，亲到蒙恬墓前祭祀，并手书“秦国大将蒙恬墓”命人刻碑立于墓前，手植青松六株于墓侧。
始皇帝统一天下后，派蒙恬率兵30万与监军扶苏驻守上郡，修直道、筑长城，逐匈奴，战功卓著。
但秦牧毕竟贵为天子，如此大张旗鼓地祭祀一名先秦大将，起初还有些人不明其意，等看到班师的将士的眼神时，才明白皇帝的深意。
天子此举，既是对先秦大将的悼念，为冤死的蒙恬正式平反昭雪。也是对现在的秦军将士的勉励。
潜台词就是，天子对先秦将领都能此厚待，如果各位将军立下功劳之后，天子还会亏待你吗？
另外，秦牧也是借机，变相提高武将的地位，宋明之后，武将的地位极为低下，秦牧希望改变这种现象。祭祀蒙恬，就是要释放出这样的意思。
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第884章 佛道（）
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秦牧班师回到长安后，官民自然少不得一番庆贺，秦牧再次举办了太庙献俘，不断推高自己的威望，为即将展开的司法改革做铺垫。
纵观历代守成之君，因为威望不足，处处受朝中大臣牵制；因此要推行什么改革，总是阻力重重，要嘛推行到一半就妖折，要嘛干脆胎死腹中，两千年来，成功的案例少之又少。
因此集权是必须的，此时大秦周边已经没有什么强大的敌人，国内民生也一派欣欣向荣，秦牧的文治武功为天下景仰，威望达到了最高点。
前期用无罪假定造势，也已经取得了不错的效果。
更重要的是《大秦律》经过近两年的努力，已经编撰完成了。
因此秦牧决定不再等，挟大胜之威，立即推出考虑了近半年的司法改革。
首先第一步，是对各州县的同知、县丞进行培训。
每个省在省会设立培训点，让这些官员集体学习《大秦律》，同时挑选一些判案经验丰富的官员，给他们授课。
等考核合格后，立即回去接手各州县的司法审判权。对于那些实在不适合搞司法的官员，则予以调职。
此举是采用了司马安的逐步分化之策，把本属于地方主官司法权剥离出来，分到副职手上。
这样反对的声音立即少了一半，至少这些同知、县丞作为受益者，是坚定支持司法改革的了。
但是圣旨一颁布，还是引起了天下官员一片哗然，这一点秦牧有心里准备，只要不反，哗然就哗然吧，过阵子各种声音总会平息的。
武英殿里，秦牧招来夜不收指挥使黄连山。屏退左右之后，对他说道：“连山啊，这阵子你们要严防监控地方主官，防止不测，明白吗？”
“臣遵旨。”
“重点监控那些上下串联，反对司法改革最激烈的官员，你给朕好好查一查，若有违法之事，尽快搜集他们违法的证据递上来给朕。”
“是，陛下。”
秦牧已暗暗决定。为了推行这项重大的司法改革，将不惜动用夜不收，象朱元璋一样，弄个诏狱，把那些反对最激烈的官员给打掉。
随后，秦牧大举犒赏凯旋的有功将士，进一步赢取军方的拥护。
为了更好地控制局势，秦牧犒赏过大军之后，立即让苏谨做好班师回南京的准备。去年从南京调遣北上的几万大军。将一起随御驾返回南京驻地。
这数万新胜之师护送御驾从西京返回南京，必是浩浩荡荡，对沿途的官员也是一种震慑。
回南京之前，秦牧让佛道两家。做了一场盛**事，为大秦的先皇考祈福，以尽孝道。
这实际也是变相的抢占道义的制高点。
在这个时代，孝之一字。有着非比寻常的意义，各朝多以孝治国，哪怕是皇帝。也不能挑战孝道。
天下人对孝子无比的推崇，甚至一个人犯了法，如果他是个孝子，官员也往往也会因为他的孝行而从轻量刑。
这个时候，秦牧向天下人展示自己的孝道，有利于进一步赢得官民对自己的支持。
盛大的祈福过后，秦牧才正式接见四世班禅罗桑却吉坚赞和五世**阿旺罗桑嘉措。以及大慈恩寺的法清禅师及玄机子等二十多名僧道。
宣政殿里，秦牧高坐丹墀之上，透过遮面的垂毓扫了一眼殿中的佛道两家声望最高的二十多个僧道，最后目光停在七十九岁高龄的四世班禅罗桑却吉坚赞身上。
罗桑却吉坚赞须眉皆已雪白，秦牧徐徐说道：“佛教作为外来教派，能在中土扎根，在朕看来，主要原因是它适应了传播的需要，很好地结地合了中原文化，才有今日的成就。
班禅大师应该了解，若不能与中原文化良好的结合，注定难以获得中原官民的接受。更重要的是，佛教是导人向善的，它本身应该是超凡脱俗的；
如果谁搞政教不分，贪图世俗之利，借神佛之名，行世俗统治之实，朕今天明确地告诉他，你越界了。不管是谁，只要越过了这道红线，等待他的将是最严厉的惩罚。”
罗桑却吉坚赞的白眉不由得一颤，合什作礼，连宣佛号。
“班禅大师，朕说这些，并非对藏传佛教�