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“陛下既然有旨，臣这就回去，找英国人再谈。”
秦牧点点头。黄振林退出。
随即殿外传来路振飞与杨廷麟求见的通传。
对于二人一同前来觐见，秦牧似有所料，毫不惊讶。
“臣，路振飞。”
“臣，杨廷麟。”
“参见陛下！”
“平身，赐座。”
“谢陛下。”
秦牧放下刚拿起的奏章，淡淡地问道：“路阁老，杨尚书都是国之重臣，今日一同来见朕，想必有重要之事吧？”
路振飞也算是个正人君子。没有把杨廷麟当枪使，当然，杨廷麟恐怕也不是他能随意当枪使的，所以今天仍由他打头阵，把杨廷麟叫上，只是想加个助力。
他毫不客气地，把自己对陆军呈现外重内轻、海军自成一体的担心说了出来。
尤其是海军，在他看来，海军远离海外。朝廷很难控制，加上其船坚炮利，又能做到供给自足，不受朝廷制约。长此以往，必出问题。
秦牧能理解他们的担忧，也明白，这绝对不是路振飞一个人有这样的担忧。恐怕朝中大臣有此顾虑者不在少数。
他看了看杨廷麟，这个老丈人，是个传统的文人。为官清正，刚直不阿，很适合掌理最复杂的人事部门，所有想跑官买官的人，都难进他的门。
但他传统文人的思想，有时也会让秦牧有些绊手绊脚，这大概就是有得必有失吧，每个大臣都不可能是完美的。
“路阁老的意思，是不是想让朕派出内官监军？”
秦牧突然议用内臣，让路振飞有些措手不及，可以说是一下子就击在了他的软肋上，明朝的宦官至今还让文官们心有余悸，当然万万不能让皇帝用内官。
这场君臣较量，秦牧一招直击要害，让路振飞一开始就落了下风，因为担心秦牧真用宦官，所以变得束手束脚，态度立即转变了很多：“陛下，臣并非此意，只是想让陛下在军事部署上作些调整。”
大秦的军队，目前实际上有两套机制在并行：
一是隶属五军府督府的各级军官掌握着作战指挥权。
二是隶属兵部的佥事官，有些类似于后世的政委，掌握着军中的政治宣传、记功考评，赏功罚过，以及对同级将领的弹劾权。
另外，在营建制以上的军中往往还有夜不收的密探。
秦牧深知内侍监军会在很大程度上削弱军事的战斗力，这么问，只不过是想堵路振飞的嘴而已。
“路阁老觉得应该如何调整？”
“陛下，陆军方面，还好说，这海军一出海，就象放出去的风筝，若不加强制约，长此以往，必出问题。”
“路阁老所言，不无道理，陆军方面，随着外部战事平息，自然是要作些调整的。”
路振飞暗喜，立即说道：“陛下英明。”
秦牧接着说道：“然这世上的事，总是有利有弊。人吃五谷杂粮，尚且会生病。难道因此便要绝食吗？朕相信皇家海军，海军之事，路阁老和杨尚书就不必过多忧虑了。”
在陆军方面，秦牧从善如流，同意在部署上作出调整。
这既是出于现实的考虑，因为随着四境逐渐平静，肯定是要减少一些边境驻军，以减少国家消耗的。
同时也是给路振飞和杨廷麟一个台阶下。二人是朝中重臣，不宜让关系闹得太僵，他们合理的建议，该采纳的，还是要采纳的。
但在海军方面，秦牧却是坚持己见，寸步不让。中国人是比较恋家的，秦牧相信，若不是迫不得已，海军是不愿在海外自立、抛妻弃子的。
退一万步来说，如果南海舰队给大秦弄回了几千万两的金银财宝，然后他们觉得亏了，自己在外头搞独立，这对大秦来说，也是利大于弊，真到那份上，那就是天要下雨，娘要嫁人，由她去吧。
秦牧打算至少建四支舰队，如果两支远征，至少要有两支守在家里。
就算远征的两支舰队都背叛了，也不大可能回来威胁到大秦的政权。
何况远征的两支舰队一起叛变，这种可能性微乎其微，几乎可以忽略不计。所以，秦牧绝对不会因噎废食，把海军全部拴在家里看门。
秦牧直接把话题从海军上移开，问道：“路阁老和杨尚书以为陆军的部署，当如何调整方为上善？”
路振飞与杨廷麟对望一眼，心中暗叹。其实路振飞这次主要的矛头是针对海军，因为海军步子迈得太大了，这会促使大秦加快对外扩张的步伐，这才是路振飞最担心的，大秦毕竟刚刚建立，实际不宜折腾过甚啊。
但皇帝态度如此坚决，而且也不是完全忽视他们的建议，至少于乎国内安全的陆军部署问题，已经是从善如流了，这总算让他们稍感安慰；
海军的事，还是慢慢来吧，先解决威胁更大的陆军外重内轻的问题，未尝不是正理。
杨廷麟奏道：“陛下，漠南蒙古，短期内应已不成大患，而朝廷如今在辽东、宣大分驻两处重兵，后勤补给损耗极大，也不利于内外制衡。
臣建议，把辽东与宣大的重兵各撤回一部分，分驻北京与洛阳。北京与洛阳都有水路连通，后勤补给通过水路转运，可以大大减少损耗，减轻朝廷的负担。
另外，这两地也是战略要地，辽东或宣大有事，可以迅速增援，同时兼顾中原，稳定国内。如此相互牵制，又可相互支援，可保无忧。”
很显然，杨廷麟这番话是经过深思熟虑的，甚至是与路振飞反复讨论后得出的策略。秦牧仔细思量，觉得此策确实不错；
现在北海舰队驻在旅顺，这本身对辽东已经能起到一定的稳定作用。加上蒙轲的“八部联军”已经组成，对漠南各部，已经形成绝对的优势。
在这种情况下，确实无须再在辽东和宣大保持蒙轲和马永贞两支重兵。
如果把宁远所部调回洛阳，再让马永贞一部调回北京由韩刚或别的心腹大将统领，这样对内可起到震慑作用，避免中原腹地兵力过于空虚，对外又能比较迅速的给予支援。还能大量减少长途转运日常补给的巨大损耗，可谓是一举三得。
“杨尚书思虑周全，朕觉得可行，明日朝会，再与武将们商议一下，看看还有没有可以完善的地方，朕便下旨施行。”
“陛下英明。”
至于西京，现在兵力实不宜减少，路振飞和杨廷麟也没有建议裁减西北的驻军。
这两个月不断有西域的消息传回，准噶尔已经从北疆打到南疆，兵指叶尔羌汗国首都叶尔羌城。
而对青藏和硕特部派出的使者，又没有传回任何和谈的进展。最后和硕特部会不会与准噶尔部联手进犯大秦，这还都是未知数。
现在虽然已派出李定国前往河西，积极防备，但河西这一块，如今仍是秦牧最大的一块心病，这个时候减少西北兵力，自然是万万不能的。
这一点上来说，路振飞和杨廷麟还是出于公心的，至少知道哪里能动，哪里不能动。
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第732章 老虎发威（）
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陆军避免外重内轻，这确实是非常有必要的，把辽东和宣大的两处驻守的重兵回撤一部份，对国家的政治、军事、经济都有好处。
经路振飞与杨廷麟提议之后，秦牧在第二天宣政殿的常朝中，立即就此事与大臣们榷商调整部署细节，并取得了多数大臣的支持，特别是文官方面，几乎是一边倒的支持。
军方象刘猛、韩刚、李辰、苏谨这些秦牧的嫡系将领，也肯定是支持的。
事情很顺利地通过，接下来就是交由五军都督府和兵部一同去落实了，另外户部与工部也要给予配合。
因为这不是临时的调防，而是一种长久的部署。新驻地的营房及军事设施的建议，后勤补给的重新规划等等，都需要工部和户部支持。
另外在这次朝会上，秦牧还宣布成立一个海军都督府，与陆军的五军都督府并立，总理协调皇家海军各支舰队的部署、巡防、作战、装备、供给等一系列事务。
这标志着皇家海军正式独立于陆军体系之外，摆脱以前作为陆军附庸的状况。
在这件事上，遭到了不少大臣的反对，礼科给事中尚清臣第一个站出来说道：“陛下，此事不可”
秦牧早料到会有人反对，不等尚清臣说完，他就冷冷地打断道：“尚清臣，你要反对？”
东海舰队提督顾容忍不住跳出来大喝：“岂有此理，成立海军都督府，哪里碍着你了。”
秦牧扫了他一眼，顾容连忙收声，怏怏地退回班列。
“臣，反对。”尚清臣梗着脖子说道。
“理由。”
“陛下，正所谓国虽大，好战必亡。今我大秦社稷初定，本应息兵以养民，岂能不顾天意民心，反其道而行之？始皇帝前车之鉴陛下当思之。”
“大胆！”
秦牧沉喝一声，宣政殿里嗡嗡作响，让不少大臣为之色变。秦牧怒意不减，指着尚清臣说道：“你说朕逆天而行，惘顾百姓死活？朕问你，天意是什么？朕可曾因此向百姓派饷？”
“陛下”
“你不必说了，朕现在命令你。立即回礼部衙门前，盯着地球仪看上三天，立即！”
秦牧在朝堂上，向来给大臣一种虚怀若谷，善于纳谏的明君形象，即便是跟随秦牧最久的司马安等人，也从未见他如此暴怒过。
今天突然来这一下，真个是天雷滚滚，炸得所有大臣都有瑟缩之感。
这一刻。大臣们悄悄地望着丹墀上的皇帝，恍然记起，这个一向温文尔雅的皇帝，曾是个垒起一个个京观。一次次冲锋陷阵，从死人堆里爬过来的皇帝。
他有温文尔雅，善于纳谏的一面，这绝对没错。但他的逆鳞。也绝不容许有人去碰触。
至于他的逆鳞在哪里，这就看各位大臣的眼光和智慧了，比如这次海军之事。显然就是皇帝的逆鳞所在。
在文武界限方面，秦牧一向态度鲜明。那就是军队是皇帝的军队。
文官最好别把手伸得太长，尤其是作些不切实际的指责，这无异于在碰确他的逆鳞。
在秦牧暴怒之下，尚清臣下殿领罚，殿内也变得噤若寒蝉，没有人再敢就成立海军都督府说三道四。
首辅司马安垂着双眼，站在前排如老僧入定，他很清楚，皇帝现在正在加大集权力度，尚清臣撞在炮口上，皇帝不过是借题发挥，让看惯了一副虚怀若谷的皇帝形象的大臣不要忘了，谁才是这座大殿，乃至整个帝国的主宰。
对尚清臣的处罚，也很微妙，不贬官不罚俸，罚你站在衙门前看三天的地球仪，既让你终生难忘，又不自损圣德背上残暴之名，还寓教于罚。
总之，皇家海军都督府在秦牧强力推行下，就这么成立了。把狄中行调回出任海军都督府大都督。
朝会散后，秦牧将顾容、郑芝龙、刘猛、何亮、顾君恩、刘�