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按太仆寺卿杜风的建言，大秦也要设置官监牧场养马，但这主要是作为一种战略储备。
平日所须的牛马，主要是借鉴宋代的政策，依靠商品贸易从游牧民族手上获得。这样一来，朝廷无须去设立众多大牧场，费尽心力。
同时还能促进边境贸易，增加商税收入，增加各个游牧民族对大秦的依存度和信任度。
杜风满脸春风，侃侃而谈道：“边境贸易的繁荣，不光是增加朝廷的商税那么简单。臣细阅宋代的资料，发现从宋初开始，宋太祖就通过制定一些优惠的政策，大力鼓励商人到边境去贸易，除了希望借此获得宋朝紧缺的战马外，还有一个非常重要的原因。”
“杜卿请说。”
“秦王，为了保证边境的安宁，历朝历代都免不了在边境大量驻军。而这些边境离产粮区通常比较遥远。朝廷在边军补给上，要花费大量的人力财力。
明代由此施行了开中法，由商人运送粮草到边境，以供军需。朝廷再给商人开出盐引，允许其在一定范围内贩卖食盐。
宋代也有开中法，但除此之外，宋代鼓励边贸，也是为了解决边军的供给问题。从宋太祖开始，就在边境上设立了大量的榷场；而且对这些榷场作了相对详细的规定，用来调控边贸。
边贸课税所得，大多就地用于边军的供需，这样就大大减少了从内地运送补给的数量。王安石出相之时，为了开拓西北，在边贸方面，更是给边军下放了许多特权，使得西北边军平日的给养，仅靠边贸就能解决大部分。
王安石曾有言‘以今日之力。用今日之财，西北之事，无不可为也。’听起来，完全是一副财大气粗之态。
王安石敢出此豪言壮语，关键就在于边贸上。所以，臣以为，大秦之马政，大可借鉴宋代之策，本身无须设置大量官监牧场，完全可以通过边贸从游牧民手上获得所须战马。如此一举数得。既可减少朝廷不必要的糜费，又可以促进边贸繁荣，还可以解决边军的一部分补给。”
秦牧静静地听着，杜风很推崇宋代的茶马贸易。不过就秦牧所知，宋朝的茶马贸易也是有其弊端的。
在这个时代，战马向来被一个国家视为最重要的战略资源之一。象当初的辽国和西夏，为了保证自己的战略优势，都是严格限制向宋朝售卖战马的。
换而言之，有宋一代。最重要的战争资源之一的战马，一直受游牧主族限制。
不过从杜风的话听来，他提到的这些策略，已不仅仅局限于马政。已经涉及到了一个国家综合性的战略核心部分。
边军的补给，边贸的繁荣，与周边游牧部族的交往，盐政、茶贸。马政等等，这一系列的问题都放到了一起，以一个高度融合。相互促进、补充、完善的办法来统筹解决。
他有这样视野，让秦牧大为欣慰。
大秦的高官里头，真正进士出身的人很少，大部分都是“半路出家”的人物。
但正是由于如此，这些能提拨上来的高官，很少有东林党人那种夸夸其谈，说得天花乱坠，真要他干一件实事时，毛都不会的人。
象杜风，以前也只是个秀才的身份，但听他一席话，有理有据，言而有物，绝不是那种满口锦秀、却不切实际的空洞之言。
“秦王，宋代的茶马贸易，受辽夏限制，实际上只能从西北的吐蕃人手中交易到战马，在这一点上，宋代受到了很大的制约，但仍能保有不少战马，还顺带解释了西北边军很大一部分粮草补给，这已经是很了不起的了。
再看我大秦，则无须担心受到宋朝那样的制约，如今辽东、河套、河西、陇右、包括科尔沁都已收归大秦治下，这些地方是传统的产马地，百姓多以放牧为生。
所以，即便是周边的游牧民族与大秦交恶，限制战马交易，对大秦也不能造成根本性的伤害，大秦依旧可以从自己治下百姓手上，得到大量的战马。
有辽东、河套、河西、陇右这些传统的产马地在手，我朝不但不用担心象宋代那遭到外部制约，相反，咱们可以通过此举来控制周边的游牧民族。
游牧民族产出单一，而所有的畜牧都不能长久保值，直白地说，马牛羊养大了，他们就必须卖出去，否则牧草不够，牛羊便会死掉，他们就会变得一无所有。而且即便牛羊不死掉，他们也必须以此换取盐铁茶等其他必须的生活物资。
咱们通过边贸，既能从他们手上获得所须的战马，又能以此控制他们，让他们形成一种习惯的依赖，谁敢侵犯大秦，首先断绝与他的贸易，让其有所顾忌。”
秦牧突然记得，杨慎曾提到，自古以来游牧民族大举南侵，往往是在畜牧繁衍的丰年，而不是荒年。
加强边贸，各取所须，游牧民族通过和平的方式，也能得到所须的生活物资，他们日子好转之后，还愿意铤而走险吗？
想不劳而获的人肯定还有，但秦牧相信，更多的人是珍惜生命的。毕竟每次南侵，并不见得都是不劳而获，多数的时候是要付出生命代价的。
如此说来，发展边贸，真真是一个双赢的大好事，大秦可以得到大量的商税，还能籍此解决一部分边军补给问题。
另一方面，增强与周边各民族的贸易来往，有利于增加他们对大秦的依赖程度。同时这种密切的交流，可以增加彼此的沟通和友善，消除彼此之间的隔阂；
更重要的一点，这个时代的中国有强大的文化优势，沟通越频繁，越有利于中华文化的推广。或者你说是文化侵略也行。
秦牧与杜风谈了很久，养心殿外的天空一片湛蓝，秋天的白云带着闲情逸意，随风轻轻飘着。殿内的熏香散发着袅袅轻烟，让人心绪变得更加安宁。
秦牧对杜风说道：“杜卿，你把你的这些建言，整理成一个册子递上来，本王过两日再放到朝会上去让大臣们一起讨论一番。让大家一起拾遗补漏，尽量完善，形成一个综合的、周全的定边策，才好着手实施。”
杜风闻之大喜，连忙起身施礼道：“臣，遵旨。”
秦牧抬手示意，沉声地说道：“杜卿不必着急，你先坐下，关于马政，本王还有话要说。”
“是，秦王。”
秦牧略微梳理了一下思路，说道：“杜卿，按你之策，朝廷所须战马，虽然不用全靠官监牧场，但官监牧场的重要性，仍须高度重视。
本王的意思是，官监牧场不光要储备战马，以备不时之需。同时，本王希望把官监牧场变成一个集驯养、畜牧疾病研究，品种改良于一体的机构。
尤其是在畜类疾病防治，以及品种改良方面，普通的民众难以承担这样的研究，这就要靠官监牧场来做。
不要小看这些事情，如今大秦治下，有大量的牧民，他们主要的生活来源就是畜牧，然而一场瘟疫的发生，就能让千家万户变得一无所有。你们哪怕在畜牧疾病防治方面取得一点成果，就有可能拯救万千生民于水火，太仆寺对此务必要高度重礼。
另外蒙古马虽然耐力好，不挑食，但体量小，有很大的改良空间，就本王所知，汉武帝时期，就曾从西域引进过种马，在品种改良方面作过尝试。
太仆寺在这方面也要加强研究，不光是要改良战马品种，牛、羊、驼、甚至是鸡鸭鹅这些家禽，也要积极进行品种改良。这些事情，看似不起眼，但都是关系到国计民生的大事。
你们需要经费，本王哪怕是从内库拨，也会拨给你们。杜聊啊，如果把这些事情做好了，做出了成绩，本王的凌烟阁上，少不了你的一席之地。”
杜风激动得胡须微微颤抖，郑重起身拜倒：“臣，谨遵吾王旨意，死而后已。”
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第650章 八部联军（）
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大秦一举把如日中天的满清给灭了，而且灭得是如此彻底。这给漠南蒙古各部造成的震撼是难以想象的。
加上各部随满清入关其间，实力折损严重。所以蒙轲在科尔沁的实力虽然不是很强大，但招集周边各部来科尔沁时，巴林等七个部族没有一个敢不来。
现在号令七部一齐出兵攻打奇他特，也莫敢不从。
不过从各部的角度来说，现在草原上战争频繁，以这种方式团结一致，对他们也是有利的，所以各部才如此积极。
这次由螯拜挂帅，七个蒙古部族各出一千五百人，加上牛万川的五百，科尔沁部的一千五百，当然了，现在科尔沁已经是大秦治下，所有科尔沁士兵都换上了大秦的军服。
这“八部联军”合计12500人马，在如今的漠南草原而言，绝对可以横着走了。
螯拜不是第一次率领蒙古各部的联军作战，只不过以前是以大清将领的身份，现在换了一面旗帜而已。活计还是原来的活计，熟悉得很，跟逛自家后花园似的。
秋高马肥，人强刀利，这一支大军从科尔沁出发，一路向北杀去。结果还没来得及与奇他特干上一仗，倒把附近的一些部族吓得不轻。
比如札赉特部首领格尔桑，竟被吓得连夜带上礼物，一路直奔科尔沁，诚惶诚恐地求见蒙轲。
就连远在大同边墙外的苏特尼部的滕吉泰，也坐不住了。
这不对劲啊，咱可是最先与大秦结盟的，怎么现在前军大都督蒙轲招集各部会盟，还举行如此盛大的“狩猎”活动，竟没有苏特尼部的份呢？
一种危机感油然漫遍滕吉泰全身，就象千万只蚂蚁在身上爬行一样让人难受，他左想右想。感觉绝不能再坐视被边沿化。
于是匆匆准备了礼物，双管齐下，派一路使者去科尔沁求见蒙轲的同时，另派儿子脱尔欢赶往北京觐见秦王。
另外，得到大秦鸿胪寺少卿甘南正在附近的西土默特部出使后，他又亲自赶往西土默特左翼旗求见甘南，总之能想到的招，滕吉泰都使上了。
而这样的危机感绝对不只是滕吉泰才有，“八部联军”对各草各部的震慑力是极为惊人的。如果说之前大秦灭了满清，让大家感觉到了大秦的可怕实力的话；
那么现在的“八部联军”就是架在他们脖子上的刀。这是切切实实的威胁，它不再是一个强大而不可见的压力，而是随时可以让你灭族的武力。
这次蒙轲没有亲自率军去征讨奇他特，是因为他还有更重要的任务。
西辽河南岸，一万朝鲜兵，还有一万女真青壮，正在热火朝天地筑城；
一层层的三合土，在一个个光着膀子的壮汉的努力下，被一层层地夯实。城墙底宽三丈，上宽两丈二，高两丈，城墙外开挖四丈宽的壕沟。引西辽河水为护城河。
平坦的草原上，一座新城正在拔地而起，到处是劳力的号子声和叫喊声，人吼马嘶。各种吊臂和滑轮组，将挖上来的土石，大筐大筐地吊到城上。
十里外的一座石山上。不时传来巨大的爆炸声，那是秦军在开山取石，然后堆到山下的窑上，烧制石灰。
前军大都督蒙轲