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相较于诏书，制书更能体现皇帝“令由君出”、“言出法随”的威严，所以两汉皇帝更喜欢用制书。
制、诏广泛应用与日常行政之中，所以皇帝的命令通常叫“制诏”便是出自这个原因。
刘曜不是皇帝，他下的命令还不能叫“制诏”，冠冕堂皇一点最多叫“王之诏令”或“王之命令”，按照两汉的礼制应该叫“令”。
称王之后，他虽然颁布过不少“王之诏令”，但每一个王之诏令都是经过一套标准的程序之后，才能下发的。
首先，挂在光禄寺框架下的通政署少卿，需要依照刘曜的意思，起草一份文书。
若是发布诏令、册封之类，则加盖楚王行玺。
若是征召大臣、调兵遣将，则加盖楚王信玺。
若是策拜外藩、祭祀天地鬼神，则加盖楚王宝玺。这一条其实是天子行玺的功能，刘曜还不是天子，只好刻一个楚王宝玺。
通政少卿起草好文书，刘曜盖好王玺之后，下一步是由通政少卿安排通政使，将此文书送去相台。
相台轮值的台相需要检查此文书之中是否有错字或漏洞，若有需要立即上报刘曜，若没有则加盖“相台首相印”，然后将此文书交还给通政使。
接下来，通政使需要拿着此文书，去找御史台。
御史台轮值的御史大夫或御史中丞、御史丞必须检查此文书之内容，是否与制定的法律有冲突，若有需要立即上报刘曜，若没有则加盖“公法天下印”。
到了这一步，加盖了楚王印玺、相台首相印、公法天下印的文书，才能变成具有法律效益的王之诏令！
然后，通政使需要将此王令转交给专门负责颁布王令的礼部礼官，礼官收到王令后，还要抄录一份留作存档。
若是王令内容明确说了需要立即执行，那礼官就必须去找相关部门或涉及到的人，直接宣读王令，执行王令。
若是王令行文之中写有日期，通常情况下是下一次朝议或大朝会的日期，那么该礼官就需要将王令收好，在下一个朝议之时，按照刘曜的示意进行宣读。
这种加盖了三个印章的王令，由于非常正式和隆重，故而刘曜下面的官员口语习惯称之为“大王诏书”。
“大王诏书”目前并不常见，从刘曜称王到现在，也就颁布那么十几份而已，都是非常大的政策。
例如生产队与合作社、编户齐民授田、太学分院建立等制度的执行与推广。
其诏书的内容基本上是刘曜和众臣工商议过的东西，加盖了王玺之后，再加盖相台与御史台的印章，看似属于走一个流程。
其实是刘曜借此机会，增加相台与御史台执掌的“印”的威信。
按他的计划，未来称帝之后，在天下士人数量突破五十万，占到全国人口百分之一的时候，正式的皇帝圣旨，还需要加盖谏议台的“代国民言印”才有合法性！
除此之外，更多的王令，都是刘曜先与众臣工商议一番，深思熟虑之后，命通政署少卿程昱起草，然后加盖他的王玺，逢朝议之时直接让程昱在适当的时候进行宣读，命令各部门配合执行。
类似这种王令，刘曜下面的官员口语习惯称之为“大王令”。
比如对于蔡邕、王允、钟繇、田丰四人的任命，便是常见的大王令。
第154章 白虎（）
“张角，大王召见！”
第一排四人先后离开，很快轮到了张角。
当张角起身离开坐席，向书房走去的时候，他的三弟张梁已经没有了最初的紧张情绪，取而代之的是一脸坚毅之色。
张梁与李儒一样，认为张角最多不过会在书房里面待一刻钟。
但是，当一刻钟过去之后，张角仍然没有出来。
李儒顿时心生嫉妒，以为张角深得刘曜欢心，否则不可能到现在还没出来。
贾诩满脸的不在乎，依然淡定的跪坐在原位。
若不是他时不时伸手去摸下巴上蓄着的短须，真会让人以为是一个雕像。
张梁心中十分愉悦，他为自己的大兄可以被刘曜赏识而感到高兴。
又过了一刻钟之后，张角才慢悠悠从刘曜的书房走出来。
他是目前为止，进入刘曜书房五人之中，待在里面时间最长的一个人。
张角异常兴奋，出来时，双腿都还打着哆嗦。
当他经过张梁旁边的时候，给了后者一个莫大的鼓励眼神。
“大兄——”
张梁张开嘴，刚想问一问刘曜与张角聊了如此长的时间，究竟聊了些什么话，却被张角一个禁声的手势吓得连忙闭嘴。
在李儒嫉妒的目光与张梁羡慕的目光注视之下，张角径直走到殿门口，穿上鞋子，出了文成殿。
他向殿外专门负责引路的侍女说了两句话，接着便跟随侍女离开了大殿。
这时，朱大鸿从屏风后面走出来，对蠢蠢欲动的张梁道：“张梁，大王召见！”
张梁进入书房后，不到一刻钟就走了出来。
他同样满脸兴奋之色，哆嗦着手脚，穿上鞋子，出了文成殿。
此时，空荡的大殿之中，只剩下了李儒和贾诩。
片刻后，他们俩依然没有得到刘曜的召见。
李儒不由得有些心急，问贾诩道：“这该如何是好？”
“李君莫急，大王政务繁忙，整日操劳，或许正在小憩。”贾诩安慰道。
李儒见贾诩十分淡定，也不好再多说话，于是选择了沉默。
“李儒，大王召见！”就在这时，朱大鸿的声音响了起来。
李儒战战兢兢走入书房，在距离书桌一丈之外的地方停了下来，连忙向刘曜拜了下去。
“小民李儒，拜见大王！”
“平身！”
得到刘曜允许后，李儒慢慢抬起头，保持着半鞠躬的姿态，弓腰站立。
尽管左右两边各摆着八个椅子，可是刘曜没有让他坐下，他不能也不敢擅自去找椅子就座。
“你就是李文优？”
刘曜颇有兴趣的打量着李儒。
只见他身形瘦长，下巴上蓄着三寸长的胡须，面色发红，双眼炯炯有神，高高的眉骨上，挂着两道细长的眉毛，看起来好像马上就会脱落一般，乍一看他这幅样貌似乎有些滑稽。
“回禀大王，小民草字文优，正是李文优。”李儒规规矩矩答道。
刘曜低头看了一眼桌面上那份专属李儒的档案调查，皱了一下眉头，问道：“你十七岁的时候，杀过两个匈奴人？”
李儒偷偷看了一眼刘曜，发现对方在看桌面上的文件，随即壮着胆子答道：“启禀大王，小民十七岁的时候，的确杀过两个匈奴人。当时是这样的。。。。。。”
那时的李儒与其父、伯父沿着商道，一同前往朔方倒卖货品，不料半路上遇到五个被冲散而落草为寇的匈奴人。
双方争斗之中，李儒之父与其伯父杀死了两个匈奴人，重伤了一个匈奴人，但李儒之父也被匈奴人所杀。
愤怒的李儒小宇宙爆发，拿起他父亲用的短刀，捅死了受伤的那个匈奴人，又趁另外两个匈奴人与其伯父战斗时不备，用刀捅伤了他们，并与其伯父合力杀死了他们。
“若当时依然只有五个匈奴人，但路上却仅有你一人，你手中有一把短刀，没有弩，也没有弓，你会怎么做？不要撒谎，寡人喜欢讲真话的人。”刘曜抬起头，死死盯着李儒的那张脸，慢悠悠问道。
李儒不假思索道：“回大王，小民宁死不做匈奴人之俘虏！”
刘曜点头道：“勇气可嘉！”
他看得出刚才李儒的反应乃是下意识的，没有经过大脑思考利弊，纯粹是本能的想法。
虽然这个假设并不能证明李儒就一定是硬骨头，但刘曜还是决定给李儒一次展露他才能的机会，否则他也不会点名召见李儒。
“寡人计划成立一个专门刺探匈奴、鲜卑等敌国情报的组织，名曰‘白虎’。你与匈奴人打过交道，寡人欲任命你为‘白虎’的负责人，你可有信心替寡人办好这件事？”
李儒急忙下拜道：“草民必当万死不辞，为大王办好此事，以报大王之恩！”
“你若死了，谁替寡人办事？所以，你不能死！而且，从今以后，你便是寡人的臣子！”刘曜打趣道。
李儒满心欢喜道：“臣儒，必不辱命！”
刘曜拉开左边的抽屉，从里面拿出一份组建密谍组织“白虎”的草案。
“你上前来，这个给你！”
就在刘曜说话的同时，李儒上前从刘曜手中取走了那份草案。
“此乃构建‘白虎’的草案，你拿下去好生琢磨，琢磨透了之后，可去寻商部尚书刘彪，接下来刘尚书会告诉你下一步该找谁取钱。拿到了取钱的办法之后，你再去拜谒通政署侍郎程昱，他会回答你具体的问题。”
招兵买马需要用钱，打点关系换取情报需要用钱。故而，组建情报组织，没有钱财是万万不行的。
“臣领命！”李儒收好草案，躬身行礼道。
刘曜道：“你下去罢！”
“喏！臣告退！”李儒激动地退了下去。
刘曜从抽屉里拿出最后一份档案，低着头对朱大鸿吩咐道：“传贾诩！”
在朱大鸿去唤贾诩的时候，他又拉开左边的抽屉，从里面拿出另一份有关建立军官学校的草案。
刘曜知道贾诩是兵家人物，他就像韩信一样，是为了战争而生的人，就该在乱世之中大放异彩。
可惜刘曜穿越而来，未来不会有乱世！
贾诩必须将他一身所学兵法韬略，尽数传授出去，为刘曜，也为汉帝国培养更多的优秀军官。
这份组建军校的草案，便是刘曜专门为了贾诩量身打造！
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第155章 匪霸之气（）
贾诩，字文和，凉州武威姑臧（今甘肃武威）人。
历史上，他青年时期默默无名，仅有名士汉阳阎忠慧眼如炬，认为他可比汉初的张良、陈平。
张良是汉初三杰之一，陈平是平息诸吕之乱的主要谋臣，阎忠对于他的这番评价，助长了他的声望。
即便如此，由于他出身中产家庭，并非豪门大家，以至于在最初加入东汉官僚阶层的时候，也只是依附凉州军阀董卓作为起步。
等后面董卓被王允、吕布设计所杀，他献计董卓生前的部将李傕、郭汜反攻长安。
尽管长安因他之计策被攻下，但随后没多久李傕等人自己作死，他见情况不妙，辗转成为了张绣的谋士。
张绣曾用他的计策两次打败曹操，官渡之战前他劝张绣归降曹操。
他第一次献计，助李、郭夺下了长安，吕布败走，王允身死，长安及周边百姓死伤无数！
他第二次献计，助张绣击败曹操，赢得宛城之战，曹操长子曹昂死于这次战役！
由此可见其谋略之深！
官渡之战时，他力主曹操与袁绍决战，而后曹操获胜，基本上统一北方。
从此，他又成为曹操谋士集团的重要一员。
赤壁之战前，他认为应安抚百姓而不应劳师动众讨江东，曹操不听，结果曹操的北方军团受到严重的挫败。
在曹操继承人的确定上，他以袁绍、刘表为例，暗示曹操不可废长