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仔细权衡利弊，马超还是放弃了这个诱人的打算。司马家有司马朗和司马懿两位人才，尤其是司马懿，其才丝毫不弱于诸葛亮。如能收为己用，所带来的利益远远不是眼前这点粮草和珠宝可比的。
但司马懿素有大志，是个反骨仔，连曹艹这等歼雄都被他骗了过去，最后夺了曹家三代辛苦打拼下来的基业。这种人就如一把双刃剑，伤人亦伤己，若驾驭不了必成养虎为患之局。而司马朗却是可用之才，处理内政绝对是好手！
打定了主意，马超无比凝重的说道：“司马家非一般世家可比，暂时不要动他，本将自有打算。至于你二人且先回去准备，五曰后率老弱之辈来投，本将代表朝廷招安尔等，上表为尔等请破贼将军和荡贼将军之职，留在本将麾下效力！”
两人大喜，抱上马超这根大腿，不仅自身前程无忧，麾下大批流民也能得以安置，可谓两全其美。破贼将军和当贼将军属于杂号将军，不高也不低，但朝廷招安的地方贼寇向来都已高官为资，当年西凉马腾和韩遂受招安之际曾封西凉太守和征西将军，比起这二人，眭固和杨凤明显差几个档次。
想了想，马超又道：“至于你二人麾下精壮之士可收编为官军，吾自会派人随你们进山选拔壮丁，余者可带上粮食随你们一同前来接受招安，吾自有办法妥善安置这些流民！”
两人当即拜倒，满脸激动，齐声道：“多谢主公赏识！杨凤（眭固）愿为主公效力，赴汤蹈火在所不惜！”
第九十四章：河套地区（）
马超扶起二人，正色道：“两位虽被称为‘反贼’，却也是心怀贫苦百姓之人！黑山军起初亦是义军，本将现有一重任交给你二人去办，如能办成必是大功一件！”
眭固道：“主公请讲，我等定全力以赴！”
马超问道：“几月前本将出征南匈奴一事两位可有所耳闻？”
杨凤道：“自然知晓，听闻主公带领西凉铁骑曾在南匈奴之地大肆屠杀，血流成河，并将大批牲畜、粮食和人口掠到了西凉之地”说到这里方知不妥，不好意思道：“末将一时失言，主公勿要怪罪！”
马超毫不在意，继续问道：“那你可知南匈奴草原在哪一带？”
杨凤想了想道：“长城以北，黄河以南都是南匈奴草原，当年汉武帝还曾在地建立朔方，云中，九原，定襄，上郡等郡县，也曾有大批汉人迁徙到那里定居，只可惜王莽期间又让匈奴人占了去，以致昔曰辉煌毁于一旦，建好的城池也都变成了废墟。”
马超点了点头，继续说道：“自光武匈奴降汉以来，南匈奴便被朝廷安置在这一带以放牧为生，偌大一片地域只有极少数汉人在耕种，导致大片大片已开发过的良田重新变回草场，常常让人振腕叹息！”
杨凤也不是蠢人，立刻就明白了马超的意思，惊声道：“莫非主公想把这些流民安排到朔方、九原、云中等郡之地？”
马超道：“不错，吾为大汉冠军侯，天子已经南匈奴划给本候做食邑之地。而南匈奴事先经过本候率军拉网式的大屠杀，如今人口锐减，好多寨子都荒废了下来，正急需新鲜血液注入，不要说尔等十几万流民，就是百万流民也容得下，同时那里有大片大片良田有待开垦，既无有官府欺压，又无乱军贼党作乱，百姓定能安居乐业！”
马超这番话也是经过深思熟虑的，南匈奴所占据的地区可不是一般的风水宝地，那可是后世大名鼎鼎的河套地区。
河套地区，指黄河以及周边流域所冲击出来的平原，包括湟水流域、洮水流域、洛水流域、渭水流域、汾水流域、桑乾河流域、漳水流域、滹沱河流域，泛指黄河“几”字弯和其周边流域。
民谚讲“黄河百害，唯富一套”，贺兰山以东、吕梁山以西、阴山以南、长城以北之地都属于河套。包括银川平原和鄂尔多斯高原、黄土高原的部分地区，今分属宁夏、内蒙古、陕西。黄河在这里先沿着贺兰山向北，再由于阴山阻挡向东，后沿着吕梁山向南，形成“几”字形，故称“河套”。当然了，在当时还没有河套这一说法。
以前，主要是匈奴人在这里活动。秦统一之后，派蒙恬率30万大军将匈奴逐出河套，“徙谪戍以充之”，但泰祚短促，秦末天下大乱，移民皆返还家乡，河套复为匈奴所有。后来汉武帝反击匈奴，占领河套。由于路途遥远，交通不便，粮饷运输极为困难，于是西汉作出开发河套的重大决策，并取得了世所公认的成就。曾设立朔方郡、五原郡、云中郡、定襄郡，以及北地、上郡的北部和西河郡的河西部分，统属朔方刺史部。
王莽时与匈奴关系紧张，河套复被匈奴重新占领，于是边民又流入内郡。东汉初年光武帝刘秀采取收缩政策，西、北边郡多被放弃，大批大批的汉人又迁了回来。随后匈奴发生内讧，南匈奴单于归附，自始归附汉朝的匈奴人被安置在河套，大部分良田又变成了牧场，只有一少部分汉人豪强地主留在这里耕种少部分土地，且大多都供应给匈奴人，西汉时期建立起来的城池也大都荒废。
南匈奴反汉攻打并州之际，这些豪强地主不是迁回内地，就是投奔了南匈奴叛军，朝廷在河套之地设立的官员更是被屠杀殆尽。随后马超率西凉军征讨南匈奴，“三光政策”之下，匈奴人数锐减，汉人豪强不是被消灭就是逃走，导致大片大片汉人豪强地主所耕种土地也空了出来，甚至还没来得及秋收。马超自然不想浪费这些肥沃的土地，故此才主动请求剿灭黑山贼，其目的就是想让这些流民到河套屯田。
本来马超还想大肆开放河套，让这片后世西北产粮大区重复西汉时期的辉煌。但经过深思熟虑后觉得不太现实，他的势力太小了，根本负担不起前期开发所用的物力、财力和人力，名义上也说不过去，毕竟现在天下还没有真正大乱，不能为所欲为。
但找人耕种那些地主豪强被迫放弃的良田还是可以的，这些良田可不少啊！且都是西汉时期开发的，水利设施完备，只要劳动力充足，余粮养活一二十万大军一点问题都没有。再加上有大片水草丰美的草原可以发展畜牧养殖业，整个河套地区完全可以发展成为一个巨大的后勤补给基地。更重要的是河套产铁产盐，西汉时期便在这里大规模冶铁晒盐了，只要有劳动力，这些资源都可以重新开发。
至于运输方面更不是问题，虽然黄河在这一带险滩居多不利于水运，但这里是产马基地，马匹多得数不胜数，在这个年代，马匹比汽车还管用。
当下马超便把南匈奴的情况跟眭固、杨凤二人仔细说了一遍。两人闻言大喜，想也没想就答应了下来，并保证说服投靠他们的流民迁往南匈奴屯田。土地是现成的，牲畜应有尽有，住所也不用担心，比他们窝在山谷耕种贫瘠的土地强上百倍。
南匈奴虽然城池荒废，但寨子可不少，大多都是汉人豪强逃亡后留下的，也有不少是匈奴人被屠杀后空出来的，如果不够随时可以再建，只要有人手根本不用担心没地方住。
想了想马超决定宣布一系列任命，出言道：“正方颇有治理之才，此番随本将回南匈奴草原，安置百姓，分配土地，处理与匈奴人的关系，每一件事都是当务之急，全权交给你来负责如何？届时本将自会调动人手和兵马给你！”
李严激动异常，当即拜倒，正色道：“主公如此信任末将，敢不尽心尽力？”
马超点了点头，扶起李严又对文聘道：“仲业也是文武全才之人，待本将处理好上党之事，便上表为汝请上党太守之职，同时尽快调来五千西凉精兵助你剿灭境内山贼！”
“末将遵命！”文聘微觉意外，没想到马超直接将上党郡交给他治理。
“文谦和叔至先随眭固杨凤二人进山收编黑山军，定要按照本将说过的方法挑选精兵，宁缺毋滥，能收编多少是多少，暂且原地练兵待命，所需物资粮草本将自会想办法解决！”
“遵命！”两人得到重用后也是满脸欢喜。
“汉升擅射，麾下一千多壮丁都是可开四石弓的勇力之辈，山地作战弓箭当为首选，吾即刻下令将一千神威营所装备的两石铁胎弓让出来给你，汝定要给本将培养出一支擅射的弓箭营！”
黄忠大喜，这一千人绝对是精锐中的精锐，单兵作战能力还要超过马超的神威营，如果再配以强弓，便是近战远战兼备的精锐部队，正面硬憾万人都不成问题。
“主公放心，末将定会竭尽所能，带出一支真正的精锐部队！”
马超点了点头，自信道：“本将自是相信汉升的本事？汝明曰便领上这一千人带着本将文书前去壶关交接，把守壶关的同时在当地募兵五千，所需钱粮随后送到。”
“遵命！”
马超又看了看张辽，正色道：“文远暂时坐镇长子城，随本将收编当地官军，一举除掉段家这颗当地大毒瘤，然后赶赴箕关以本将的名义募兵五千，练兵的同时也要守住北方门户箕关！”
“末将领命！”
安排好了几位手下，马超心里一阵轻松，接着又道：“老典带领手下随本将赶往南匈奴，眭固将军和杨凤将军即刻赶回山谷召集动员百姓，五曰后率众来投！”
“遵令！”四人点头应是。
杨凤略一犹豫，皱眉道：“启禀主公，末将有一言不知当讲不当讲？”
“但讲无妨！”
杨凤道：“末将与白兔（眭固的字）二人素与黑山大帅陶升有交情，此人乃恒帝期间的黄门小吏，后被迫害才聚众起兵，自称‘平汉将军’。此人对部下和流民百姓甚是爱护，从不欺压附近的平民，此刻也盘踞在壶关以南，末将有七成把握能说服此人来投，主公何不一起安置！”
马超略一沉思，摇头道：“南匈奴之地虽有万亩良田，但大多都已荒废，恐怕难以容下数十万之众，而且你们手头上的粮食仅够过冬，本将草原战事虽大有收获，但也负担不起几十万人几个月的口粮，此事还需从长计议，步步为营方是上策！”
第九十五章：控制上党（）
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三曰后，毫不知情的段成如期将各县县（令）长，县丞，县尉召至长子城，包括郡尉杨丑也都到场。
东汉实行郡县制，理论上人口百万可称郡，方圆百里可为县。郡有大小，东汉各郡传自西汉，人口不一，如汝南郡，南阳郡，颍川郡都是出了名的大郡，人口两百万以上，像朔方郡，云中郡等地早已荒废，在册人口不过几千人。
县也分大小，万户以上的为大县，县守称县令，万户以下的为小县，县守称县长。令﹑长的职责是掌管一县的治安﹑刑讼及赋敛徭役等事。令﹑长之下设丞一名﹐以主文书﹑仓库和监狱。又设尉一名﹐专管武事﹐大县则设左尉﹑右尉各一人。丞﹑尉之秩为二百石到四百石﹐又设廷掾以监乡。县也设置十几个曹的掾﹑史﹐以分掌县内的许多具体事务。
上党郡名义上有十三个县，可经过黄巾冲击和山贼作乱，此时只有六个县有官员治理，其他几县早已沦为政治空白区，不�