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战区管理委员会本身的依据就是在公民代表大会的常设机构，相当于公民代表大会选举出的常务代表。
孟享也适当的把一些问题转移到公民代表大会和管理委员会上来解决，时不时的舞动一下民主的大旗，也能充分利用一下这些精英的思想见解。
但孟享很快见识到了那种有后世弯弯特se的民主纷争，鞋子和拳头起飞，墨汁与鼻血共se。从北洋时期延续下来的风气在自以为是的民主形式下，变得一塌糊涂。
毫休止的扯皮使得孟享很快意识到了方法的错误。
不是民主不行，是规则制度太缺少约束。转职制度只有从上往下，肯定是腐败丛生，但民主制度只有由下往上，又会散漫度。任何制度若是太过于偏向两级发展，必然是导致失衡，不可持久。
很快，严肃会场秩序的规章制度出现，两名在代表大会上斗殴者被抓了现行，直接被禁锢了代表一职务一个任期。三名泼fu骂街式的代表也被禁锢了三个月。因为代表是人们选出来的，根据规定没有权利解除，但可以禁锢。就像是禁赛一样，不让你出场，为自己的那些选民争取权益的机会就会错过。这个代表基本上就废了。
严肃会场秩序的规章制度都明确注明各种违规行为的明细，表明了禁锢时间的长短，并实行注明过错不追究的法则，尽量避免了暗箱操作和模糊定罪。
若是一名代表还不能控制自己理智，或者纯粹为了作秀，那也成不了一名合格的代表。
扯皮的事情不止此时有，后世也有。
往往一件不大的事情成了两帮实力均衡的势力角斗的战场，结果小孩子都能判断出对错的事情会被限期的拖延，这也是民主政权一直被人诟病的地方。
“限定时间！”对付拖延日期最好的办法就是限定时间。一个提案不会限期的拖延下去。
此时的管理委员会一共分为了三个等级。
一个是以孟享为主席的管理委员会的核心，还是九大巨头组成的常务委员小组。其中主席为三票，2个副主席各为两票，其他各占一票。一共13票。正常情况下，都是这个核心组织决定管理委员会的各项事务。指望一人一票的平等也不现实，加权后的体制更加利于集中，又不失制衡。当然用在孟享这里有些偏差了，此时，孟享也绝对不会给自己套上一个笼头。
所以孟享是主席，两个副主席，一个是牛一，一个鼠一。确保了手中权力的集中。
牛一是孟享手下管理军队的第一把手，占据副主席职位自然是没人说什么。
鼠一，众人也都了解，先锋军还在江南有一片根据地，鼠一就是那里的总负责人。之前由于药紧张，他们在日军实力比较集中的江浙一带只能勉强自保。自从有了分基地后，武器补给得到了充分的补充，鼠一的第一纵队已经发展到了十五万人。根据地也迅速扩张，趁着华中的鬼子攻击武汉，鬼子的主力进攻先锋军战区的时候，鼠一他们的部队开始发威，快速向外扩张，一口气在半个月内直接占据了十几个县城。＇
现在辖区包括安吉县、广德县、长兴县、宁国县、泾县以及黄山周围几个县城，借助地形形成了一片稳固的根据地。
随着根据地的稳定和消化，下一步，第一纵队还会向外大幅度扩张。孟享也绝对不放让日本人在江浙一带舒舒服服的劫掠。
对于鼠一的地位，众人也都认可。就连老蒋都在积极的拉拢他，鼠一也够资格担任副主席的职位。通过基地和电台直接传递消息，也不耽搁对一些事情表决。
再加上羊一、狗一等克隆人的票数，孟享占有绝对的优势。况且，唐药师等人都是以孟享的意见为主的，他们分得清先锋军发展的主要的实力是来自于哪里。
一般九大巨头的观点基本上能决定着大多数的事务，一些迟迟不能决定的事务，则是举行常委扩大会议。常委9人，委员18人，顾问9人，一共有36人。其中常委和委员以及顾问都是1票，主席3票，副主席和顾问团主席都是2票。如此情况下，就有了数种可能。
不过，其中的克隆人掌控的票数同样占了过半。加上嫡系的支持，这个也没问题。
再扩大，就是需要拿到公民代表大会上来讨论了。公民代表大会中有那五千多克隆兵的各层次的代表，他们没有绯闻，不贪财，办事公正，值得百姓信赖，也成为孟享手中控制民主进程的一股决定xng的力量
论是哪一层次，此时的孟享都占有绝对的优势，所以他不必太担心民主的拖拉，但为了以后，孟享还是提出了“事不过三”的原则。一个提案，在每一层机制中讨论最多三次就必须拿出处理意见。当然这不是简单的否定了事，说“不”谁都可以，否定者必须提出自己的意见，要不然权否定。
每一次的处理期限也不能限拖延，根据情况的最长的处理期限分为三个等级，分别为一周、一个月、三个月。如果遇到特殊情况，可以申请延长，最多至半年。这已经是最高的期限了。超期者追究当事人。
事不过三的原则也适用于执法，执法时候，有一次警告通知，第二次的严重警告，第三次必然会强制执行，绝对没有第四次的余地。
每项公务处理都规定了期限，这样使得工作效率大大的提高。
当然这挡不住有人在其中偷jnmo滑，再完善的制度也有漏洞可钻。不过，有了公民代表的监督和劾，也就使得磨洋工的情况大为减少。
这只是在行政上的民主，但在军事上，暂时没有什么民主可言。
军队就是战争机器，命令一下，必须条件执行。
军队的管理，孟享也设置了战区军事管理委员会，主席自然还是他的。下边按照军队的管理模式，设置了委员，包括了海陆空、后勤、兵工制造等各方面的管理者。这就相当于建立起了先锋军自己的军队管理体系。随着下一步的军队调整，这个战区军事管理委员会也在进一步调整中，但总体是从战略的角度来布置。
具体的安排，则是由充当大脑的参谋部来完成。
孟享也在学习德国人的方式，以参谋部为主，打造参谋体系，交给专业的人员来处理军事事务。
就像此时，范种正在带领着参谋部的人员指挥着各条战线上的战斗。
多线作战虽然是一大忌，但对手只有日本人一个，在先锋军分散力量的同时，日本人分散的更加厉害。他们还要照顾长江沿岸的阵地，广州那里也要兼顾，又要顾忌苏俄的南下，关东军不敢抽调过多。台湾和日本本土他们也要守护。所以先锋军也惧这些抽调不出更多人手的日本人。
即使四周都有战时，此时的重点依旧在南线。在重炮的轰击下，先锋军硬生生的把第3师团的主力逼出了淮北。如果第3师团不撤，只怕也要被围住全歼了。日本人不想重演16师团的下场，只得丢下了四千多具尸体，撤到了宿州。借助着汴河建造起了新的防御工事。
“这样下去不行，两三个师团阻挡不了他们。我们需要国内更多的援军！必须集中优势兵力并借助合适的地理条件，才可能和先锋军保持均衡。”土肥原贤二提议道。
“帝国的援军正在赶来，我们只需要耐心等待。”杉山元此时已经没了再攻向先锋军的j情，能保住手中的阵地不大面积失去就不错。那么多的士兵尸体填进去了，还是连续失去了几个城市。尤其之前郑州、开封的失守，只怕国内不久后就会有动作。杉山元此时已经有了寺内寿一当初的心情，更加看重了士兵的安全。所以才有了第3师团的撤退。＇
有了汴河的阻挡，先锋军的钢铁机器就挪动的慢了许多。
但先锋军的战斗目标始终不变，依旧指向了南方。孟享的目标是至少占据淮河以北的地区。
此时，南线打得热闹，其他地方的军队有些沉不住气了。张自忠就发来电文，要求请战去攻下察哈尔全境。
“那里不适宜现在攻打！”孟享坐在范种身前，直接说道。这样的电文一般是要交给孟享来处理的。
“关东军？”范种心中对关东军的实力早有一个算盘，在他认为，此时的先锋军照此发展，再有半年能和关东军一战了。
“不止是关东军，还有苏俄！”孟享轻笑道，这就是金手指的光芒带来的眼界开阔了。
苏俄不要看现在和中央军关系不错，但随时可能把华夏卖出去。原来的时候，他们的远东方面军与日本人对峙在察哈尔和东北一带。若是先锋军过早的介入其中，情况会更复杂。
原来华夏弱的时候，苏俄当然是扶持华夏来对付日本人。但如果先锋军要是出兵占据了内meng和东北，孟享都不敢打包票，苏俄会不会为了限制先锋军的崛起，而对日本人放水，甚至直接下手来对付华夏。如果是单纯日本人的力量，先锋军甚至现在攻到东北都不怕，但如果引起苏俄的介入，即使有基地的力量，此时的先锋军也法阻挡苏俄和日本的合击。
10号的时候，斯大林刚刚宣布了战争危机紧迫时期，苏俄的外交是维护和平，同所有国家友好相处。并警告了德国不要把矛头对准苏俄。那个所有国家的称号也包含着德国和日本。
在原来的历史上，就在今年，苏德会签订互不侵犯条约，以后还会与日本人签订合约。国与国直接本来就是看利益和实力的。外meng是苏俄人的牧场，东北是日本人的开拓地。双方都是互相提防，聚集了大军在那里。在先锋军实力没有达到很有把握的时候，孟享不会去捅这个马蜂窝。
察哈尔原来的辖区有很长的边境线与苏俄接壤。占据后，就需要安排重兵把守，阻挡苏俄的窥视。还不如丢出去，让日本人和苏俄继续争夺。
“暂时我们不会有行动，对付苏俄人的最好时间还需要再等一等。”孟享有些遗憾道。这只怕又要拖半年了。欧战开始，苏俄人的注意力就会集中到那里去，甚至下半年还有苏芬战争。日本人也不知道还会不会趁火打劫？
“要是基地再多一些就好了！”孟享心中叹道。基地数目的限制，使得新占地区法得到基地的有效支持，只能通过传统的后勤保障了。所以，此时先锋军的扩张已经被大大遏制了。交通和后勤的问题，制约着先锋军的攻击距离。
孟享对于军事并不熟悉，所以他一直在采取最稳妥的方式，一步步的用基地进。
攻下了郑州，要想控制河南，没有基地的支持，同样也是很艰难的。所以一进到许昌附近，先锋军的进攻停止，稳固阵线，同时新乡的分基地就收起，过了黄河，到达了新密地区，重新安家。
新的基地在新密的位置，直辖范围可以覆盖北到新乡的那些原有的基地建筑，东可以到开封，南可以到利用平顶山的煤矿，西可以控制洛阳。
下一步，论是攻击还是防守，都可游刃有余。
再一个原因，巷战和夜战是先锋军这一次损失较多的，野战有坦克装甲，孟享根本不惧。陈列在河南的57军可以直接攻陷许昌，甚至还能一路打到信阳。但孟享没有选择这样做，他正在把许昌周围的地区打造为一个磨盘。
日本人抱�