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王璇一笑，道：“此一时彼一时，当日朝廷仅有二十余万战马，能够组建五万马军，与几十万契丹马军拼命，纵然胜了也是惨胜，稳定不了西北，就不可能获取优良的战马。”
“如今，河北层层防御，契丹短期内不会南下，汴京稳如磐石，两万马军足以应付。臣以为征讨党项叛逆，绝不能留情，定要一战定乾坤，不给他们任何余地，三万马军、五万步军，连同吐蕃六万精锐。半年内，必可完胜。那时，即便西征战马消耗再大，一两年内也会补充回来。”
李沆、寇准都是老油子，他们二人在宰执内素称知兵，王璇一开口时，就知道态度变化的原因，他们也认同王璇的考虑，尤其是寇准，当初他若是在位，绝对不会放弃灵州，也不认同李沆迁灵州之民，夺党项阴谋的策略。
稍加沉吟后，他朗声说道：“陛下，若朝廷征讨党项逆贼，三司国用还是能支撑的。”
寇准作为三司使发话，不仅王璇颇为惊讶，连李沆也忍不住多看几眼。
赵恒有些犹豫，一时间陷入沉默，说实在话，他也不甘心党项时顺时叛，但王继忠的战没，让他冲心底深处感到屈辱、愤怒。
所以，在河北准备了豪华的阵容，最新的阵法，最强有力的马队，他要在今年冬季，给契丹军队一个惊喜。
党项可恶，却不是重点，李继迁不过一反复小人，在他眼中虽成就一点气候，却终究不是心腹大患，何况有吐蕃、回鹘人制衡。
要从两河抽调三万马军，必会消弱宋军战斗力，打乱他报复的目的，非他所愿。
王璇没有浪费寇准的好意，这个人情无论如何，他都接下了，趁热打铁地道：“陛下，既然国用可以支撑，臣就直言了。党项虽野心勃勃，但并无实力与朝廷抗衡，既然向东无路，向北又是找死，他们唯一可行的路子，就是向西。如今的党项是疥癣之患，一旦他们西略吐蕃良马，北收回鹘锐兵，拿下归义军，就会成为朝廷又一心腹大患，到时候恐怕陕西永无宁日了！”
此话一出，赵恒的脸色顿时凝固，李沆、寇准的亦是陷入沉思。
第122章 改良（）
西略吐蕃良马，北收回鹘锐兵，拿下归义军，这是什么概念啊！如果真如此，党项就拥有东起夏州，西到沙州的广大地盘，大片的丰美的水草地，险要的关口，能控制西域的商路，获取丰厚的贸易关税。
丰厚的财力，广漠的草地，完全可以组建一支庞大军队，进可全力向东，退可以据守险要。
众人的心态发生微妙的变化，尽管赵恒还没有感觉到。他下意识地回避让他心颤的难题，果断地说道：“无论怎样，财货方是治国之根本，朕恢复三司使，就要赖寇卿家之力，整顿财货。”
王璇明白，大家都明白，连年的大战，内外天灾人祸，朝廷的收支困境却来越大，百官俸禄一直维持在很低水平。
一个县尉每月的俸禄加起来，才能勉强够一家的月用，再不广开财路，恐怕矛盾越积越深，日后爆发出来，恐怕不是人力能够扭转。
‘可能，财政上的困窘，是赵恒与契丹妥协的重要原因吧！’王璇心中暗叹，自己押对了宝，对经济建设方面的建议，通过吕蒙正、李沆，立即得到赵恒的认同。
寇准瞥了王璇一眼，淡淡地道：“陛下说的是，臣刚调阅三司文牍。如今，财货制度漏洞百出，被那些无良商人钻了空子，导致朝廷税赋不增，天下民力困苦。”
赵恒微微颔首，对着王璇说道：“卿家变革交引制度甚善，今日朕想听听卿家的见解。”
先解决一些财政弊端也好，钱多了好办事嘛！既然赵恒感兴趣，王璇没有任何的犹豫，直接进入主题，朗声说道：“臣在三司与茶案判官虞千寻算计，如能废逐步交引，臣推算仅茶引一项，每岁可以得四百万贯。”
四百万贯！不要说李沆、寇准，连赵恒也禁不住眼前一亮，王璇的奏章里仅说革新交引制度，并没有说变革后的利益。
他们所忧虑的是交引的弊端，却没有想到巨大利益，就是连李沆、寇准也忍不住盘算起来。
但他们却没有沉浸在巨大利益中，二人对视一眼后，李沆问道：“交引制度乃先皇解决军用之法，如果改变其法，日后转运岂不是更加艰难？”
寇准轻轻颔首，他倒是同意李沆的说法，交引支付是为免去朝廷转运之累的办法，甚至可以说是官府与商人之间的期货交易，虽明白其中的弊端，但用产地的物质换取当前的人力、物力，付出稍高的代价，在战时还是比较划算的。
每一件事物都会有利有弊，交引慢慢脱变成中小商人出钱出力，大商人从中买卖渔利，怨声四起之后，朝廷不得不已在提高交换货物的额度，才能征集到足够数量的商人运送物质，从而导致得不偿失的结局。
王璇胸有成竹，他早就运用经济学原理，想出一套办法，所缺的仅仅是施行经验。
当即说道：“如今交引所付出的代价，已与朝廷组织转运相同，甚至更高。如非战时，不出数十年，朝廷财货将空空如也。单拿茶叶来说，臣所想是设茶引法，由官买官运官销改为官督商销，商人到茶产区购买及运销茶叶，必须在三司榷货纳税领引。”
“茶引可分为长引、短引、正引、余引，其购销数量和地区各不相同，纳税金额也不等。商人如果为边关转运钱粮，可以获得相应的茶引，但纳税不变、引子数量、地区、时间亦是不变，唯独增加他们可零售的权力。如此，方能吸引商人。。”
其实，王璇的主张很简单，不过是改革各地物产经营手段，主要国计民生的产品，全部变成官督商销，彻底催生资本主义萌芽的温床。
改革交引不过是中间一个小环节，商人们得到产品的买卖权，甚至还有零售的权力。当然，关键还是在零售上面，他们将会根据市场变化自主囤积、买卖，完全不像是交引那样，只有大宗的转卖权，而没有在市场上的零售权，很多中小商人根本无法大量积压资金，不得不把交引转卖。
商人一旦掌握零售权，如香料、盐、铁等可以长期囤积的货物，傻子才把到手的票据转卖给别人，至少在转卖的时候，不至于吃亏太大。
“好一个滑头啊！”寇准在太宗朝就是三司判官的，对王璇所说零售的用意，一点即透，暗道这就是改良交引制度，先让朝廷把税金拿到手，再让商人折腾，关键中的关键在于零售，简直是神来一笔。
他心中暗暗赞赏，笑眯眯地问道：“如不良之人，囤积财货，哄抬物价，必会对生民造成伤害，那时该如何是好？”
王璇忍不住白了寇准一眼，要是别人问，倒也可以原谅，寇准可是正儿八经的三司出身，明显那他开涮，当即没好气地道：“寇大人真是玩笑话，天下财货虽交予商人贩卖，但终究控制在朝廷手中根据各路情况，有个最高价、最低价限制。一旦有人恶意囤积，扰乱州郡，常平仓也不是摆设。”
王璇的话引的赵恒忍俊不已，甚至连李沆也有一丝笑意。
赵恒仍然问李沆道：“宰相以为如何？”
“此法虽善，但断不可贸然实施，却可先从茶、盐做起，慢慢的放开，长引、短引、正引、余引可分时实施，零售也要规定州郡，有了起色再逐步扩大州郡范围。”
李沆做事谨慎，他明白王璇的主张，实际等同于一次经济上的变法，
其中还有许多利害干系，却不能一下子放开，要慢慢的让朝野去适应，渐渐培养大批既得利益者，渐渐取代交引的既得利益者。规定州郡是为了防止商人到处倒卖，干扰市场。
王璇亦是深有感触，如此大规模的改变经济体制，步子太快了肯定要出事，小心一点好，他可不想成为变法者。
赵恒点了点头道：“宰相说的是，此事还需王卿家列下详细的章程，着三司派遣干练官员主持，寇卿家可有人选。”
寇准一点也没有犹豫，带着几分振奋的口气，说道：“三司盐铁副使丁谓，可堪大任。”
王璇注意到李沆流出一抹忧虑，心中一动，怎么把丁大人这茬给忘了！
第123章 凉州（）
虽和丁谓仅一面之缘，但那淡定闲散的儒生风度，交谈间睿智无比的风雅，王璇甚至觉得历史好像不太对，奸臣一样的丁谓，怎么可能举手投足间，散发一种让人信任、欣赏，甚至是折服的气度。
让他诧异的是，李沆虽闪过瞬间的忧虑，却什么话也没有说，怎么回事？
他彻底搞不明白了，既然这位被当代人赞誉为‘圣相’的贤者所诟病，丁谓的确有不足取之处，但在大任之下，绝无可能无反对之声，李沆的态度太奇怪了。
王璇忍不住说道：“陛下，丁大人初任盐铁副使，恐怕一时半会无法分心。”
寇准有意无意地看了一眼王璇，口气生硬地道：“丁谓之早年担任户部判官，历任两路转运使，如何没有资格？”
王璇心底咯噔一下，自己一个小小瑕疵，竟被寇准无限放大，他忽然产生一种感觉赵光义宗看人的眼力太厉害了，寇准果是有坚定原则的固执之人，还真不能大意。
他在一阵不爽之后，说道：“下官并无此意，只是觉得兹事体大，还需要朝廷执政奉旨掌控。”
李沆闻言，几乎是瞬间，向王璇投去赞誉的目光。
赵恒几乎是在下意识地点头，王璇的话不能不说击中了他的要害，均分相权、事无不统，这是朝廷做事的原则，如果采取王璇的建议，实际上是废除交引，等于一场天下经济体制的变革。
没有宰执坐阵，连他也无法交代，甚至可以说，御史谏官们的唾液，都能把大成殿给湮没了。
赵恒对王璇的说法颇为满意，毫不犹豫地道：“爱卿之言甚善，取代交引并非朝夕之事，盐铁副使丁谓可堪大用。”
既然皇帝说话，王璇也不会自讨没趣，交引改良已经通过，他的心思早就不在用谁主持上面。
这次殿对之后，王璇立即与茶案判官虞千寻商议，仅仅用了五天，就把茶引法给制定出来。
经过朝廷大臣公议，决定实施变法，朝廷当日下制书，颁布茶引法试行条例，先对茶法进行改良。
参知政事王钦若奉旨主持，丁谓协助，王璇与虞千寻作为首唱者，具体操刀实施。
三司内有寇准这样干练的执政，王钦若又是聪明绝顶之人，丁谓自然不要说，能力绝对称的上一流，虞千寻这位历史上无名之人，能力绝不下于丁谓，有他们在，茶引法先是在四川开始试行。
当然，王璇并没有把西北的事情放下，他专门对河西机速局下了一道檄文，令河西局知事派出干练使臣，潜入吐蕃六谷部，给潘罗支送去军情，请吐蕃人全力防范党项人可能的偷袭。同时，又派遣使臣给知凉州事丁惟清送去亲笔信函，让丁惟清在九月之后，严密防范党项。
他只能做这么多了，赵恒根本不想从河北调兵，如今丁惟清虽是朝廷任命的知州，但整个凉州实上控制权，在六谷部大首领潘罗支及吐蕃六谷部折逋氏家族手中。
六谷部吐蕃历任大首领几乎都出自折逋氏，